Институт полномочных представителей Президента РФ

Введение 3 Глава 1 Генезис института полномочных представителей Президента РФ в административно-территориальных образованиях 5 1.1 Эволюция института представителей Президента РФ в административно-территориальных образованиях 5 1.2 Правовой статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах 9 Глава 2 Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах: конституционно-правовые основы деятельности 12 2.1 Проблемы современного института полномочных представителей Президента РФ 12 2.2 Перспективы развития института полномочных представителей Президента РФ 14 Заключение 17 Библиографический список 19

Нормативные правовые акты 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». 2 Указ Президента РФ от 15.07.1992 №765 «Об утверждении Положения о Представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 31 3 Указ Президента РФ от 10.06.1994 №1186 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 7 4 Указ Президента РФ от 05.02.1993 №186 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» (ред. от 17.01.1995) // Собрание законодательства РФ. 1993. N 10 5 Указ Президента РФ от 09.07.1997 №696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 26 6 Указ Президента РФ от 24.03.2005 №337 «О советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах» (ред. от 25.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 13 7 Указ Президента РФ от 22.06.2004 №792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 12.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 26 8 Указ Президента РФ от 13.05.2000 №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (ред. от 04.02.2021) // Собрание законодательства РФ. 2021. N 20 9 Указ Президента РСФСР от 22.08.1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» // Собрание законодательства РФ. 1993. N 3 Монографии, учебники, учебные пособия 10 Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ Высш. шк. экономики, 2007. С. 256. 11 Добрынин Н.М. Государственное управление: теория и практика. Современная версия Новейшей истории государства: Учебник. Т. 1. Новосибирск: Наука, 2010. С. 245. Диссертации 12 Коломейцев Э.М. Трансформация федеративных и этнонациональных отношений в России в контексте развития института полномочных представителей президента в федеральных округах (на примере Северо-Кавказского федерального округа): дис. ... канд. полит, наук. М., 2010. С. 179. Публикации в периодических изданиях 13 Меженина О.В. Социально-профессиональные характеристики полномочных представителей Президента в федеральных округах РФ (2000 — 2015 гг.) - 2016. № 48.- С. 356. 14 Сурков Д.Л. Взаимодействие полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах с органами исполнительной власти субъектов РФ // Вестник Омского гос. ун-та. Сер.: Право. 2012. № 2 (31). С. 97. 15 Гаджиев А.К. Аппарат полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе: назначение, структура, полномочия // Рос. юстиция. 2014. № 1. С. 62. 16 Черкасов К.В. О месте полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в системе и структуре Администрации Президента РФ // Бизнес в законе. 2007. № 3. С. 67. 17 Ганичева А.В. Роль института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов // Вопросы политологии. 2011. № 1 (1). С. 85. 18 Зражевская Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2013. N 3. 19 Зарицкий А.В. Место и роль политического принуждения в современной теории правового государства //Государство и право. 2014. №2. 20 Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Губернаторы в системе российской федеративной государственности: нормативно-доктринальные подходы Конституционного Суда Российской Федерации /Журнал конституционного правосудия, 2013, N 3. 21 Информационно-аналитические материалы рабочей группы Президиума Госсовета по вопросу совершенствования взаимодействия федеральных и региональных органов власти в Российской Федерации. - М., 2004. - 48 с. 22 Игнатов А.В. Федеральное вмешательство: понятие, принципы и система мер //Право и политика. 2005. №5. 23 Тимохин Н. В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах: проблемы правового регулирования и основные направления совершенствования //Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. С. 33.

В настоящее время актуальным и целесообразным видится активизация и совершенствование функционала полномочных представителей. Например, на сегодняшний день более 60% федеральных законов, регулирующих отношения в сфере экономики, природопользования и социального развития, устанавливают для решения отдельных вопросов обязательность согласованных действий федеральных и региональных органов государственной власти, а каждый 20-й закон к тому же определяет необходимость соответствующих согласований с органами местного самоуправления. Согласно справочно-правовой системе «Консультант-Плюс» («Версия-Проф») из 27726 правовых документов федерального уровня в 2383 (около 8%), в том числе в 285 законах, содержатся нормы, регулирующие вопросы координации .