1. Типология государств
1.1 Исторический (классический) подход к типологии государств
Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения.
Особенности исторических периодов (этапов, эпох) в развитии государственно-организационного общества у различных народов в различное историческое время позволяют тем не менее выявить существенные общие черты, характерные для всех государств данного периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря на отсутствие исторического опыта государственного строительства, были предприняты Аристотелем и Полибием.
Аристотельсчитал, что основными критериями разграничения государств являются:
1. Количество властвующих в государстве
2. Осуществляемая государством цель.
По первому признаку он различал правление одного, правление немногих, правление большинства. По второму признаку все государства делились на правильные (в них достигается общее благо) и неправильные (в них преследуются частные цели). Отвлекаясь от конкретных условий того времени, Аристотель считал главное различие государств в том, какое мере государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.
Полибийговорил, что развитие государства, смена его типов (разновидностей) – естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления, упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества – закономерный процесс. Тем не менее, главное в воззрениях Полибия состоит в том, что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти и человека.
1.2 Марксистко-ленинский подход к типологии государств
Разнообразие научных подходов в оценке этого чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало объективной основой концептуального плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации.
Формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Уровень развития производительных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления.
Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Этот принцип положен в основу марксистско-ленинской типологии государства и права.
Исторический тип государства, согласно марксистско-ленинской теории, выражает единство классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства. Единство экономического строя различных стран проявляется в господствующем типе собственности на средства производства, а следовательно, в экономическом господстве определенного класса (классов). Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.
Формационный критерий,лежащий в основе марксистской типологии государства, выделяет три основные типа эксплуататорских государства:
• Рабовладельческое
• Феодальное
• Социалистическое
1.3 Цивилизованный подход к типологии государств
Основное отличие понятия “цивилизация” от понятия формация состоит в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через человека, через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях ее собственной деятельности. Человек при таком подходе стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как подлинно творческая и конкретная личность, а не как классово-обезличенный индивид.
Цивилизованный подход позволяет, таким образом, видеть в государстве не только инструмент политического господства эксплуататоров, над эксплуатируемыми. В политической системе общества государство выступает как важнейший фактор социально – экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей людей.
Западноевропейская наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений между государственной властью и индивидов. По этому признаку выделяют два типа государственности: демократия и автократия. Г. Кельзен считал, что в основе типизации современных государств находится идея политической свободы. В зависимости от того места, которое занимает индивид в создании правопорядка, различаются два типа государства. Если индивид активно участвует в создании правопорядка, – налицо демократия, если нет – автократия.
Подобную трактовку типологии государств дает американский ученый Р.Макайвер. Он делит все государства на два типа:
1. Династические (антидемократические), где общая волна не выражает воли большинства населения
2. Демократические, где государственная власть выражает волю всего общества или большинства его членов и в которых народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство.
1.4 Современные подход к типологии государств
Учение о типах государства в настоящее время развивается на философско-теоретическом уровне (на уровне общей теории государства и права). Философская типология государства базируется на критериях общественного прогресса, на различении двух понятий государства – государства в собственном смысле (основанного на частной собственности) и полугосударства (основанного на социалистической общественной собственности).
Предметом теоретической типизации государства является государство в собственном смысле этого слова. Государство как политико-территориальная организация общества является следствием развития противоречия между политической властью и собственностью, которые формируют основы государства и общества. Государство как организация политической власти, отделенная от народа, является непосредственным продуктом развития естественно-исторических общностей людей, форм их общения (общность, гражданское общество). И, наконец, государство как организация классового господства в обществе раскрывает нам отношения государства с социально-классовой структурой народа (общества) и с социально-классовыми отношениями людей, т. е. исходным пунктом типологии политической науки является разграничение прямого и абстрактного политических типов государства: прямой монархии, прямой демократии и прямой аристократии. Каждый из этих типов государства характеризуется спецификой единства политической власти с собственностью (общинной и частной).
В зависимости от того, что лежит в основе отношений между индивидом и обществом, добрая воля или насилие, договорное государство и эксплуататорское (ищущее ренты) государство различаются.
Гражданин, с одной стороны, участвует в управлении государством, а с другой стороны, он должен сам подчиняться правилам, которые не всегда его устраивают.
В результате возникают две опасности:
• Обман со стороны государства – он может выходить за пределы полномочий, установленных общественным договором (конституцией);
• Обман со стороны физического лица – несоблюдение законов и (или) уклонение от финансирования деятельности государства путем неуплаты налогов.
В контрактном состоянии эти потенциальные опасности содержатся. Когда эти тенденции развиваются, мы сталкиваемся с эксплуататорским государством.
Договорное государство возникает тогда, когда: наличие конституции, устанавливающей рамки деятельности государства; наличие механизма участия граждан в деятельности государства; наличие механизмов контроля и сдерживания со стороны институтов гражданского общества.
Эксплуататорское государство использует монополию на насилие для максимизации благосостояния правящей группы, часто действуя в ущерб интересам общества в целом. Крайним типом эксплуататорского государства считается тоталитарное.
В зависимости от степени влияния церкви существуют светские и клерикальные государства. Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Церковная деятельность предполагает активное вмешательство церкви в «мирские дела», осуществление судебной деятельности. В настоящее время клерикальное государство существует в ряде мусульманских стран (Иран, Саудовская Аравия), где шариатское право доминирует над светским. Но даже в некоторых странах европейской культуры обычаи в значительной степени подчинены церковным установлениям. Например, в Соединенных Штатах принято приносить клятву на Библии, а в Израиле неевреям де-факто отказывают в доступе к государственной службе.
Наряду с «чистыми» типами состояний часто встречаются промежуточные, сочетающие в себе черты разных типов. Идеальной моделью в современном мире считается договорное государство, которое бывает республиканским, федеральным и светским. Однако вряд ли хотя бы одно из почти 200 существующих сегодня государств полностью соответствует
2. Формы государства
2.1 Понятие и виды форм государственного правления
Форма государства – это сложное социальное явление, включающее в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.
Форма государственного управления (управления) характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, то есть показывает нам: как создаются высшие органы власти в государстве; их структуру; какие принципы лежат в основе взаимодействия государственных органов; как строятся отношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны; в какой мере организация государственных органов позволяет обеспечить права и свободы граждан.
Формы правления:
• Монархия (вся верховная власть принадлежит пожизненно одному лицу – монарху (фараону, царю, царю, шаху, султану и т. д.), который наследует ее как представитель правителя, является единоличным главой государства и не несет ответственности перед населением за свои властные действия).
• Абсолютная монархия (монарх по закону обладает всей полнотой высшей государственной власти). В таком государстве нет ни парламента, ни конституционных актов, ограничивающих власть монарха (например, Саудовская Аравия, Российская империя до царя издавала законы 1906 года).
• Конституционная монархия (власть монарха конституционно ограничена представительными органами). Конституционная монархия возникла в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме.
Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентской. В дуалистической монархии монарх концентрирует в своих руках исполнительную власть, формирует ответственное перед ним правительство, а законодательная власть принадлежит парламенту (Марокко, Иордания, Кувейт, Бахрейн).
