Тема исследования Правовой статус системы органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области является актуальной для нашего региона. Актуальность подтверждается тем, что за последние 20 лет в Иркутской области сменилось 7 Губернаторов и 7 Председателей Законодательного Собрания, соответственно каждый раз менялась, структура и состав Правительства, состав депутатов, изменялись нормативные правовые акты, в том числе Устав Иркутской области (за 10 лет 16 раз вносились изменения), что в свою очередь не могло не отразиться на правовом статусе системы органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области.
Тема исследования на федеральном уровне изучена в трудах следующих ученых: С.М. Шахрая, А.А. Клишаса, С.А. Авакъяна, М.В. Баглая, Л.А. Окунькова и в работах Н.Ю. Родионова, А.А. Викуловой, на региональном уровне изучена очень сжато, отсутствуют научные публикации по нашему региону.
На одном из совещаний с членами Правительства Российской Федерации Президент страны В.В. Путин обозначил ключевой критерий работы всех органов власти: «Четкость, оперативность и эффективность в поддержке людей и их защите». Я считаю, что данный критерий обозначенный Президентом имеет непосредственное отношение к теме исследования, так как все системы органов власти, в том числе законодательной и исполнительной должны совместно работать на один результат, результат на благо гражданина, по защите его прав и свобод. Соответственно каждая система органов власти должна работать слаженно, как часовой механизм, без сбоев, имея свою структуру, полномочия, принципы формирования, правовое обеспечение по организации работы и деятельности органа.
Согласно Конституции Российской Федерации (статья 10) установлен фундаментальный принцип по организации власти в государстве - принцип разделения властей между исполнительными, законодательными и судебными органами государства. В мировой практике данный принцип использован широко. Этот принцип разделения власти означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть. Каждый орган государственной власти осуществляет свою, присущую только ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа или целой системы органов власти. Это разграничение нацелено на удержание власти от возможных злоупотреблений и недопущение возникновения тоталитарного управления государством, не связанного законодательством и правом.
В настоящее время в нашей стране особое значение приобретает правовое регулирование формирования и функционирования исполнительных и законодательных органов власти субъектов, указывающих курс стратегических направлений государственной политики. Конституция России установила основные принципы организации органов государственной власти, в том числе органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, единство системы органов власти и самостоятельность формирования данных органов.
Значимость избранной темы объясняется тем, что при исследовании правового статуса системы органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области следует учитывать формирование, полномочия и функционирование данных органов власти. Объект исследования – правовой статус системы органов исполнительной и законодательной власти Иркутской области.
Предмет изыскания - структура и система, формирование и полномочия, правовое регулирование деятельности и организации органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области.
Цель работы - изучение правовых основ организации и функционирования органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области.
Основные задачи:
изучить нормативную базу систем законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации и в Иркутской области;
проанализировать структуру, полномочия и специфику правового регулирования законодательной и исполнительной власти в Иркутской области;
исследовать правовой статус системы органов законодательной и исполнительной власти Иркутской области.
