Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации

Введение……………………………………………………………………………..3 1. Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в РФ…………………………………………………………………………………….6 1.1. История категории «общественная безопасность» в РФ……………………6 1.2. Сущность и содержание категории «общественная безопасность»………………………………………………………………………11 1.3. Правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в РФ…………………………………………………………………………………...19 2.Обеспечение общественной безопасности правоохранительными органами РФ…………………………………………………………………………………...27 2.1. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности в РФ…………………………………………………………………………………...27 2.2. Современное состояние и проблемы правового обеспечения общественной безопасности………………………………………………………………………..32 2.3. Особенности административно- правового регулирования и обеспечения общественной безопасности………………………………………………………………………..38 Заключение…………………………………………………………………………46 Список литературы………………………………………………………………..48

I. Законы, нормативно-правовые акты 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 17.06.2019) [Электронный документ] // СПС. КонсультантПлюс. 2019. 2. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) "О полиции" [Электронный документ] // СПС. КонсультантПлюс. 2019. 3. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 19 (в ред. от 28.11.2017) "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" [Электронный документ] // СПС. КонсультантПлюс. 2019. 4. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 (в ред. от 03.07.2019) "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" [Электронный документ] // СПС. КонсультантПлюс. 2019. 5. Аврутин Ю.Е. К вопросу об административно-правовом режиме обеспечения общественного порядка [Электронный документ] / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. – 2013. – N 7. – С. 32 - 36. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2019, N 31, ст. 4398. 7. О безопасности : федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 365-ФЗ ( ред. от 09.11.2020) // СЗ РФ. 2011. II. Монографии, учебники, учебные пособия 8. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов [Электронный документ] / под ред. М. В. Костенникова, А. В. Куракина. – М. : Издательство Юрайт, 2018. – 521 с. – Режим доступа: http://static.ozone.ru/multimedia/book_file/1010707230.pdf 9. Административно-процессуальное право: курс лекций [Электронный документ] / Под ред. А.И. Каплунова. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 10. Административная деятельность полиции : курс лекций [Электронный документ]. – Часть 2. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2017. – 212 с. 90-109. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 11. Административная деятельность полиции : учебное пособие [Электронный документ] / Бекетов О.И., Белов С.В., Бучакова М.А. и др.. Часть Особенная. – Омск: ОмА МВД России, 2018. – 356 с. – Режим доступа: https://www.twirpx.com/file/2634933/ 12. Административная деятельность полиции : учебное пособие [Электронный документ] / Ваньков А.В., Дубровин А.К., Егорова Н.Э., Лянной Г.Г., Сухачев И.Ю. – Иркутск: ВСИ МВД России, 2018. – 304 с. – Режим доступа: https://www.twirpx.com/file/1924815/ 13. Богмацера Э.В. Проблемы правоохранительной деятельности [Электронный документ] / Э.В. Богмарцева // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2018. – № 3. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennaya-bezopasnost-i-bezopasnost-obschestva-sootnoshenie-ponyatiy 14. Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон "О полиции": предпосылки и концептуальные идеи [Электронный документ] / С.П. Булавин, В.В. Черников // Административное право и процесс. – 2011. – N 4. – С. 3 - 9. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 15. Василенко Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона "О полиции" [Электронный документ] / Г.Н Василенко // Административное и муниципальное право. – 2012. – N 3. – С. 30 - 35. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 16. Головко В.В. О понятии и содержании административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) [Электронный документ] / В.В. Головко // Административное право и процесс. – 2015. – N 12. – С. 4 - 13. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019. 17. Занина Т.М., Бутова М.В. К вопросу о компетенции органов внутренних дел (полиции) по предупреждению и пресечению административных правонарушений несовершеннолетних [Электронный документ] / Т.М. Занина, М.В. Бутова // Административное право и процесс. – 2020. – N 10. – С. 22 - 25. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 18. Ильичев И.Е. Общественная безопасность и безопасность общества: соотношение понятий [Электронный документ] / И.Е. Ильичев // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2018. – № 1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennaya-bezopasnost-i-bezopasnost-obschestva-sootnoshenie-ponyatiy 19. Карпенко, Т.А., Тюкалова, Н.М. К вопросу об ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий [Электронный документ] / Т.А. Карпенко, Н.М. Тюкалова // Проблемы обеспечения законности и правопорядка , сборник материалов международной научно-практической конференции (30 - 31 мая 2013 г.). – Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД РФ. - 2017 - С. 277 - 280. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 20. Княжев В.Б. Майдыков А.Ф. О некоторых особенностях правового регулирования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в особых условиях [Электронный документ] / В.Б. Княжев, А.Ф. Майдыков // Труды Академии управления МВД России. – 2018. - N 3. – с. 91-96. – Режим доступа: СПС. ГАРАНТ. 21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 19 - 23. Постатейный научно-практический комментарий [Электронный документ] / В.В. Гущин, В.В. Денисенко, А.В. Мартынов и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. – М.: Библиотечка "Российской газеты", 2016. – Вып. XI - XII. – 592 с. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019. 22. Кононов А.М. О некоторых актуальных задачах совершенствования административно-правового регулирования сферы охраны общественного порядка в Российской Федерации [Электронный документ] / А.М. Кононов // Административное право и процесс. – 2017. – N 8. – С. 24 - 29. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 23. Кононов А.М. О некоторых актуальных задачах совершенствования административно-правового регулирования сферы охраны общественного порядка в Российской Федерации[Электронный документ] / А.М. Кононов // Административное право и процесс. – 2017. – N 8. – С. 24 - 29. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 24. Костенников М.В., Султанов К.А. Некоторые актуальные вопросы финансирования полиции при передаче ей субъектами Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях [Электронный документ] / М.В. Костеников, К.А. Султанов // Административное право и процесс. – 2021. – N 1. – С. 43 - 46. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 25. Кузякин С.В., Кузякин Ю.П Административное право Российской Федерации : учеб. пособие для бакалавров [Электронный документ] / С.В. Кузякин, Ю.П. Кузякин. – Одинцово : АНОО ВО ОГУ, 2017 – 228с. 26. Пивоваров А.С. Дискуссионные подходы к определению понятия "общественный порядок"[Электронный документ] / А.С. Пивоваров // Российская юстиция. – 2017. – N 3. – С. 52 - 54. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 27. Пивоваров Д.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, применяемые сотрудниками полиции: дис. ... канд. юрид. наук[Электронный документ] . – Омск, 2017. – С. 40. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 28. Пискунов С.А. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: виды, особенности и нормативно-правовые аспекты [Электронный документ] / С.А. Пискунов // Российский следователь. – 2018. – N 15. – С. 49 - 53. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019. 29. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник [Электронный документ] / отв. ред. Л.Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: РГ-Пресс, 2019. – 544 с. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 30. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая[Электронный документ] / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. – Т. 1. – 1343 с. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 31. Синицина С.В. , Кушугулова З.Г. Понятие общественный порядок, общественная безопасность, правовой порядок, их анализ, соотношение и определение родового объекта административного правонарушения, предусмотренного Ч. 1 ст. 20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный документ] / С.В. Синицина, З.Г. Кушугулова // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2014. 32. Султанов К.А. Анализ правоприменительной деятельности полиции по реализации законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный документ] / К.А. Султанов // Российская юстиция. – 2020. – N 9. – С. 15 - 17. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 33. Трусов А.И. Административно-юрисдикционная деятельность полиции: проблемы теории и практики [Электронный документ] / А.И. Трусов // Российская юстиция. – 2017. – N 10. – С. 57 - 60. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 34. Тюкалова Н.М., Кулаков Н.А. Проблемы административно-правового регулирования деятельности полиции на месте преступления и административного правонарушения [Электронный документ] / Н.М. Тюкалова, Н.А. Кулаков // Административное право и процесс. – 2021. – N 1. – С. 57 - 59. – Режим доступа: СПС. КонсультантПлюс. 2019 III. Статьи, научные публикации 35. Афанасьев А.Ю., Репин М.Е. Административная деятельность полиции: от формы к содержанию // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2018, №1. С.162-166. 36. Рябцев А. В. Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности // Юридическая наука и правоохранительная практика, 2018, № 2 (28). С. 124-131.

1. Глава 1. Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации. 1.1. История, категории общественная безопасность в Российской Федерации. С резким возрастанием угроз национальным интересам наиболее актуальной задачей становится обеспечение национальной и общественной безопасности России, следовательно, изучение вопросов понятия и сущности общественной безопасности является значимым, применительно к созданию эффективного механизма обеспечения национальной безопасности . Анализируя исторические аспекты становления правовой категории «общественная безопасность» следует отметить, что некоторые источники указывают, что понятие «безопасность» начало употребляться еще с 1190 года и определялось как спокойное состояние человеческого духа, свобода от любого вида угроз. Безопасность связывалась с добром, а ее отсутствие – со злом. Народы Западной Европы вкладывали такой смысл в данное понятие до XVII века. По причине распространения в начале XIII века определения «полиция», связано редкое употребление понятия безопасность. В XVIII – первой половине XIX в.в., российские полицеисты считали, что безопасность по отношению к охране граждан «составляет как бы жизнь и душу государства». Во многих государствах в XVII-XVIII веках считалось, что важнейшая функция государства – это обеспечение благополучия и безопасности. Исходя из этого, термин «безопасность» означал отсутствие фактической угрозы, либо материальные, экономические и политические условия, создаваемые соответствующими органами и организациями и возникающее при этом положение, ситуацию и спокойствие. Немецкий ученый Вильгельм Гумбольдт в конце XVIII века считал, что гарантия безопасности своих подданных – это и есть основное назначение государства.