Совершенствование управления информационной системой в муниципальном образовании (на примере Администрации муниципального района «Янаульский район Республики Башкортостан»)

Введение………………………………………………………………..…………….3 1. Теоретические аспекты информационного обеспечения муниципального управления…………………………………………………………………………...6 1.1. Понятие информации и сущность информационного обеспечения……...….6 1.2. Основные требования к информационному обеспечению в органах муниципального управления………………………………………………………..9 1.3. Нормативно-правовое регулирование информационного обеспечения в системе муниципального управления………………………………………...…..17 2. Информационное обеспечение муниципального управления на примере Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан…………………………………………………………………….....22 2.1. Общая характеристика деятельности Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан…………………………..22 2.2. Задачи информационного обеспечения органов муниципального управления………………………………………………………………………….29 2.3. Эффективность управления информационным обеспечением……………..39 3. Предложения по совершенствованию системы информационного обеспечения Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ………………………………………………………...43 3.1. Проблемы в сфере информационного обеспечения Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ….…...43 3.2. Направления совершенствования управления информационным обеспечением……………………………………………………………………….48 Заключение……………………………………………………………………….....61 Список использованных источников и литературы………………………...……66 Приложение А Структура Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан…….…………….………………………...........71

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 25.12.1993. № 237. 2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301. 3. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст.3822. 4. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149-ФЗ (действующая редакция, 2016) 5. Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ 6. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ (действующая редакция, 2016). 7. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ (последняя редакция). 8. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.07.2021) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). 9. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ (последняя редакция). 10. Федеральный закон от 26.07.2019 № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы». 11. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (последняя редакция). 12. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (последняя редакция). 13. Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 № 78-ФЗ (последняя редакция). 14. Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ (последняя редакция). 15. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). 16. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (последняя редакция). 17. Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ (последняя редакция). 18. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ (последняя редакция). 19. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 01.04.2022) «О банках и банковской деятельности». 20. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О защите конкуренции». 21. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ (последняя редакция). 22. Закон РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.1993 № 4524-1 (последняя редакция). 23. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 (последняя редакция). 24. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». 25. Указ Президента РФ от 28.06.1993 № 966 (ред. от 22.03.2005) «О Концепции правовой информатизации России». 26. «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» (Одобрена решением президента РФ от 23.11.1995 № ПР-1694). 27. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2769-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Концепции региональной информатизации». 28. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1319 «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации». 29. Постановление Правительства РФ от 24.07.1997 № 950 (ред. от 04.05.2018) «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации». 30. Абрамов, А. А. Информационный менеджмент : учебное пособие / А. А. Абрамов. - Н. Новгород : ННГУ, 2014. - 185 с. 31. Анисимов, С. А. Некоторые аспекты формирования информационных ресурсов в России / С. А. Анисимов // Информационные ресурсы России. - 2020. - № 1 (56). - С. 34- 40. 32. Антопольский, А.Б. Информационные ресурсы России / А. Б. Антопольский. - М.: НТЦ «Информрегистр», ИПКИР, 2017. - 283 c. 33. Берг, А. И. Информация и управление / А. И. Берг, Ю. И. Черняк. - М., 2016. - 285 с. 34. Василенко, Л. А. Информационный сервис как фактор повышения эффективности профессиональной деятельности госслужащих / Л. А. Василенко // Сборник "Информационные технологии в структурах государственной службы. - М. : РАГС, 2019. - 124 с. 35. Дудински, Э. Г. Управление информационными системами. Проблемы теории и практики управления / Э. Г. Дудински. - М. : "Наука", 2016. - 256 с. 36. Закупень, Т. К. Качественные аспекты информации в органах государственного управления / Т. К. Закупень // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 6. - С. 38 - 42. 37. Загладин, Н.В. Глобальное информационное общество и Россия / Н. В. Загладин // Мировая экономика и международные отношения. - 2021. - № 7. - С. 15 - 31. 38. Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 383 с. 39. Информационное обеспечение государственного управления / В. А. Никитов. / под ред. Ю. В. Гуляева. - М. : Славянский диалог, 2020. - 425 с. 40. Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении: монография / Е. Г. Иншакова. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 139 с. 41. Коновченко, С. А. Информационная политика в России / С. А. Коновченко, А. И. Киселев // Гос. служба. - 2021. - № 2. - С. 91 - 103. 42. Копылов, В. А. Информационное право : учебное пособие / В. А. Копылов. - М. : Юристъ, 2017. - 472 с. 43. Кристальный, Б. И. Об основных положениях Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" / Б. И. Кристальный, Б. А. Писневич // Информационные ресурсы России. - 2015. - №15. - С. 12 - 13. 44. Костюк, В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. / В.Н. Костюк - М.: Магистр, 2017. - 48 с. 45. Лиухто, К. Н. Россия на пути к информационному обществу / К. Н. Лиухто // Вопросы экономики. - 2015. - № 4. - С. 113 - 120. 46. Мельников, В. П. Информационное обеспечение систем управления: учебник / В. П. Мельников. - М.: Академия, 2015. - 336 c. 47. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.]; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 386 с. 48. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 142 с. 49. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с. 50. Портал государственных услуг Российской Федерации [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – URL:https://www.gosuslugi.ru (дата обращения: 04.03.2022). – Загл. с экрана. 51. Райзберг, Б.А. Управление экономикой. Учеб.пособие / Б.А. Райзберг. – М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2020 – 247 с. 52. Резер, Т.М. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебное пособие / Т.М. Резер, Е.В. Кузнецова, М.А. Лихачев; [под общей редакцией Т.М. Резер]; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. — Екатеринбург: Издво Урал. унта, 2019.— 116 с. 53. Резер, Т. М. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т. М. Резер; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. — 160 с. 54. Рыжков, В. И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие / В.И. Рыжков, - Хабаровск : Изд-во ДВАГС, 2014. - 221 с. 55. Саак, А.Э. Разработка управленческого решения: учебник / А.Э. Саак. – М.: Ростов–на–Дону: Феникс, 2018. – 312 с. 56. Титоренко, Г. А. Информационные технологии управления: уч. пособие / Г. А. Титоренко. - 2 - е изд., доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2017. - 438 с.

1 Теоретические аспекты информационного обеспечения муниципального управления 1.1 Понятие информации и сущность информационного обеспечения Всякое управление есть процесс сбора, хранения, обработки и передачи информации для превращения ее в управленческие решения. Информационный ресурс имеет сегодня в сфере муниципального управления не меньшую важность, чем материальные, трудовые, энергетические, финансовые и другие ресурсы. В общем смысле под информацией понимается любое сообщение, содержащее какие-либо сведения о предметах, явлениях, событиях и т.д. Различают следующие основные понятия: ? информационное ресурсы – отдельные документы и массивы документов в библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах; ? информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов, массивов документов и информационных технологий, в т. ч. с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; ? информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации .