Конфедерации, понятие, основные признаки и функции

Важность и актуальность изучения института государственного устройства в настоящее время не вызывает сомнений. Это обусловливается огромной важностью данного института в определении территориальной организации государства, а также в вертикальном строении органов государственной власти и управления любой конкретной страны. Изучение современных моделей государственного территориального устройства, преобладающих в мировом сообществе, принципов их организации в различных государствах, выявление положительных и негативных моментов различных форм государственного устройства в настоящий период должно помочь уяснению особенностей территориальной организации российского государства и выявлению основных направлений ее реформирования. Основной задачей такой реформы должно стать создание оптимальной для нашей страны модели государственно-территориального устройства, гарантирующую сохранение его целостности, защиту от дезинтеграции и распада, а также позволяющую развивать интеграционные процессы с другими государствами на международной арене. Поэтому изучение вопросов, касающихся уровня и степени политико-правового единства, территориальную организацию государственной власти и систему управления в России и в зарубежных государствах выступает на сегодняшний день как одно из самых актуальных и перспективных направлений в юриспруденции. История возникновения и особенности современного развития конфедераций вызывают особый интерес у научной общественности. Актуальность исследования определяется нарастающими тенденциями к углублению межгосударственных связей, оказывающих влияние на усиление международного сотрудничества во всех сферах общественного развития в условиях процесса глобализации наблюдаемого во всем мире. В этой связи, вопросы изучения теоретико-правовых аспектов конфедеративного государственного устройспза становятся актуальными, в силу одного из возможных подходов эффективного решения задач формирования механизма регулирования данного процесса, что предопределило огромный научный и практический интерес. Масштабная политическая и экономическая интеграция развшия различных государств требует выработки научных теоретико-правовых подходов к исследованию конфедеративной формы объединения государств, в условиях развития демократии и осуществления сравнительного анализа с другими известными науке формами становления государств. Закономерным представляется наличие проблемы несоответствия современного уровня научных знаний по этим вопросам и практики. Например, динамично развивается интеграционный процесс в рамках Европейского Союза, демонстрируя образец эффекшвной работы надгосударственного управленческого механизма, находящегося над сохраняющими свой суверенитет странами, входящими в это объединение. Это требует дополнительного изучения и может оказаться востребованным для осмысления процессов происходящих на постсоветском пространстве. В настоящее время, по мнению автора, необходимо указанное выше несоответствие между теорией и практикой привести к «общему знаменателю». Такие аспекты, как создание конфедерации, ее функционирование, а также особенности формирования единого надгосударственного управления в рамках конфедерации, требует дополнительного научного изучения. Отсутствие всесторонних общетеоретических знаний о конфедерации затрудняет изучение правового обеспечения интеграционных межгосударственных образований современности. Нельзя не согласиться с мнением Князева Г.А. о том, что «В настоящее время явно прослеживаются противоречия между потребностью убедительных оснований для изучения конфедерации в теории государства и права и их отсутствием в массиве существующих общетеоретических знаний». Сказанным определяется актуальная необходимость исследования теоретико-правовых аспектов конфедеративного государственного устройства.