Глава 1. Общая характеристика ЕТН ВЭД ЕАЭС
1.1. Роль и назначение ЕТН ВЭД ЕАЭС
В материалах первого дела участник внешнеэкономической деятельности классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «Бумага текстурная небеленая, без рисунка, предназначенная для ламинирования поверхностей, пропитанная составом на основе фенол- формальдегидной смолы» под кодом 4811 59 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%. Однако по результатам проведенной дополнительной проверки Таможней были приняты решения о классификации товара в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины – 7,7%, НДС – 18%). В соответствии с информацией, расположенной на официальном сайте производителя товаров - компании SURFACTOR GERMANY GMBH (www.surfactor.com), товар позиционируется как полимер и производителем именуется "поверхностные пленки". Аналогичная продукция, производимая по идентичной технологии, реализуется на территории Российской Федерации с наименованием «фенольная пленка». Исходя из изложенного, имеется возможность отнесения товара к двум классификационным группировкам по ТН ВЭД, что свидетельствует о невозможности классификации ввезенного товара на уровне товарной позиции исключительно в рамках ОПИ 1, и, как следствие, необходимости использования правила 3 ОПИ ТН ВЭД. Из положений правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД следует, что для правомерной классификации ввезенного товара необходимо определить, сохраняется ли свойство бумаги или приобретаются свойства пластмассы. Тот факт, что ввезенный товар при таможенном декларировании находился в неотвержденном состоянии, что не свидетельствует о невозможности его идентификации как полимера, поскольку группа 39 ТН ВЭД "Пластмассы и изделия из них" предусматривает, в том числе, классификацию жидких и пастообразных веществ (силиконы, смолы и пр.). Согласно заключениям таможенного эксперта ввезенный товар представляет собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, пропитанной фенол-формальдегидной смолой и предназначенный для ламинирования древесных плит. Массовая доля полимера (фенолформальдегидной смолы) в исследуемых образцах составила порядка 60% (от 58 до 64), бумаги - 40% (от 36 до 42%). При этом исследованные пробы приобрели хрупкость и ломались при однократном перегибе. Согласно технологическому процессу товар представляет собой бумагу, именно пропитанную (а не покрытую) полимером, в связи с чем его ссылка на примечания 2 (ж) к группе 48 ТН ВЭД некорректна. При производстве данного товара бумага погружается в ванну с нагретой фенолформальдегидной смолой, впоследствии высушивается и принимает заданную форму ленты, смола при пропитке глубоко проникает во внутреннюю структуру бумаги. Необходимо отметить, что под фенолформальдегидной смолой понимается продукт поликонденсации фенола с формальдегидом, который относится к классу полимеров. Армированные фенопласты в качестве наполнителей содержат волокна растительного происхождения, стекловолокно, тканые и нетканые полотна, бумагу и др. Под ламинированием ДСП (фанеры) понимается вид отделки плитных и листовых материалов, напрессовкой на них смол, нанесенных на бумажное полотно под воздействием высоких температур (порядка 150°C). Облицованная этим способом поверхность не требует дальнейшей отделки. При пропитке бумаги весь воздух, имеющийся в ней, вытесняется и заменяется смолой. Смола заполняет не только промежутки между волокнами, но и пропитывает их с целью изменения физических свойств бумаги. При этом ламинированные рассматриваемой фенольной пленкой панели имеют высокую защиту от механических воздействий, проникновения влаги. При таких обстоятельствах основное свойство товару придает именно полимер, обеспечивающий высокую устойчивость к истиранию, химикатам, образованию грибка и плесени, защиту от проникновения влаги. При обработке бумаги пластмассой (пропитка) происходят физико-химические изменения бумаги, которые приводят к изменению ее свойств: твердости, плотности, а также сопротивления бумаги излому.
