основы применения разрешительных процедур в предпринимательской деятельности

Введение…………………………………………………………………….3 Глава 1. Теоретико-правовые основы применения разрешительных процедур в предпринимательской деятельности……………………………….7 1.1. Становление и развитие правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности……………………………….7 1.2. Система нормативно-правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности……………………………...14 1.3. Понятие и виды разрешительных процедур в предпринимательской деятельности……………………………………………………………………..20 Глава 2. Анализ правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности…………………………………………...24 2.1. Анализ правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности…………………………………………...24 2.2. Анализ правового регулирования иных разрешительных процедур в предпринимательской деятельности…………………………………………29 Глава 3. Совершенствование правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности……………………………...41 3.1. Проблемы правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности…………………………………………...41 3.2. Рекомендации по совершенствованию правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельности…………..48 Заключение………………………………………………………………..54 Список использованных источников…………………………………....61

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 2020. - № 144. 2. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 31 (часть I). - Ст. 5007. 3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6977. 4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (часть I). - Ст. 7598. 5. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2716. 6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179. 7. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 16. - Ст. 1815. 8. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 30. - Ст. 3735. 9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6249. 10. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140. 11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1. 12. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. от 02.12.2021) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.08.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431. 13. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1383. 14. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 455. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301. 16. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 02.07.2021) «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 1990. - № 27. - Ст. 357. 17. Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (ред. от 01.04.2021) «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=2A2911AB550B22E9C81A343F4B5A0E60&req=doc&base=LAW&n=368292&dst=100009&fld=134&stat=refcode%3D16876%3Bdstident%3D1 00009%3Bindex%3D0#1tlpv0e86yx. 18. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 (ред. от 14.09.2021) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.11.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6931. 19. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р (ред. от 28.08.2012) «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_115467. 20. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=6763045040987763855871729&cacheid=5D07E160ED4704C14CD5C7F9EE56E66F&mode=splus&base=LAW&n=308069&rnd=401D7761F9E6D064A671972D1F5466FB#08955718998593762. 21. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259. 22. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43462. 23. Приказ Минобрнауки России от 17.11.2017 № 1134 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2018 № 50106) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291420. 24. Приказ Минобрнауки России от 09.11.2016 № 1385 «Об утверждении перечней документов и материалов, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы с выездом (без выезда) в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 № 44696) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. 25. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57463. 26. Определение Конституционного Суда РФ от 13.01.2000 № 8-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-05062017-n-307-es16-20237-po-delu-n-a56-710252014. 27. Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2017 № 307-ЭС16-20237 по делу № А56-71025/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-05062017-n-307-es16-20237-po-delu-n-a56-710252014. 28. Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2017 по делу № А56-91203/2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/nyNhykz2QO1. 29. Авдеев, В.В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей / В.В. Авдеев // Бухгалтер и закон. - 2013. - № 2 (164). - С. 14-18. 30. Административное право России. Особенная часть: учебник для вузов / отв. ред. Д.Н. Бахрах. – М.: Бек, 1997. – 320 с. 31. Административные процедуры: монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. - М.: Норма: Инфра-М, 2017. – 239 с. 32. Багандов, А.Б. Общий порядок выдачи лицензий / А.Б. Багандов // Современное право. - 2006. - № 4. - С. 6-8. 33. Бахрах, Д.Н. Разрешительная система в Российской Федерации / Д.Н. Бахрах // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в Российской Федерации. - М., 2008. - С. 150-151. 34. Братановский, С.Н. Лицензирование и государственная аккредитации образовательных организаций в России / С.Н. Братановский, С.А. Кочерга // Гражданин и право. - 2015. - № 6. - С. 83-86. 35. Бутенко, Ю.В. Государственная аккредитация в системе оценки качества вузов / Ю.В. Бутенко // Вестник ВолГУ. Серия 6: Университетское образование. - 2012. - № 3. - С. 55-61. 36. Давлетшина, А.А., Хафизова, Р.К. Проблемы лицензирования отдельных видов деятельности / А.А. Давлетшина, Р.К. Хафизова // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. - 2018. - С. 39-42. 37. Дмитриева, Е.Ю., Полуянова, Л.А. Особенности деятельности куратора академической группы педагогического вуза в условиях модернизации образования / Е.Ю. Дмитриева, Л.А. Полуянова // Азимут научных исследований: педагогика и психология. - 2017. - № 1 (18). - С. 70-72. 38. Захаров, А.Л., Казанкова, Т.Н., Ревина, С.Н. Возникновение и развитие административно-правового института государственной регистрации коммерческих организаций в России / А.Л. Захаров, Т.Н. Казанкова, С.Н. Ревина // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2018. - № 4. – С. 14-23. 39. Ионова, Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства / Ж.А. Ионова // Государство и право. - 2016. - № 1. - С. 46-50. 40. Кайцуков, Р.Ж. Понятия и принципы лицензирования предпринимательской деятельности / Р.Ж. Кайцуков // Современные проблемы права, экономики и управления. - 2019. - № 2. - С. 148-154. 41. Карнович, В.С. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя / В.С. Карнович // Internationalinnovationresearch. - 2018. – С. 54-56. 42. Коршунов, М.Н., Скифская, А.Л. Лицензирование отдельных видов деятельности как форма государственного регулирования экономики регионов / М.Н. Коршунов, А.Л. Скифская // Инновационная экономика – основа устойчивого развития государства. - 2018. - С. 132-135. 43. Купреев,С.С. Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия / С.С. Купреев// Административное право и процесс. - 2013. - № 5. - С. 28-30. 44. Левушкин, А.Н. Совершенствование правового регулирования государственной регистрации юридических лиц: проблемы обеспечения баланса публичного и частного интереса / А.Н. Левушкин // Журнал предпринимательского и корпоративного права. - 2017. - № 3. - С. 39-42. 45. Лукашова, М.В. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности как условие занятия данной деятельностью / М.В. Лукашова // Актуальные проблемы российской правовой политики. - 2017. – С. 95-97. 46. Лядов, Э.В. Совершенствование процедуры государственной аккредитации / Э.В. Лядов // Стандартизация образования и готовность образовательных организаций высшего образования к реализации ФГОСВО нового поколения: вызовы и перспективы развития. - 2017. - С. 101-109. 47. Макарова, О.С. Роль лицензирования как инструмента воздействия органов государственной власти на коммерческую деятельность / О.С. Макарова // Актуальные вопросы антимонопольного регулирования и закупок. - 2021. - С. 60-63. 48. Меньшикова, А.Н. Институт лицензирования как административно-правовой режим регулирования экономической деятельности / А.Н. Меньшикова // Формирование гуманитарной среды в ВУЗе: инновационные образовательные технологии. Компетентностный подход. - 2019. - № 1. - С. 316-323. 49. Наводнов, В.Г., Мотова, Г.Н. Российская система государственной аккредитации: перспективы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.akvobr.ru/rossiiskaja_sistema_gosudarstvennoi_akkreditacii_perspektivy.html. 50. Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007. - 848 с. 51. Олейник, О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О.М. Олейник // Закон. - 2015. - № 6. - С. 17-22. 52. Ольшевская, А.В., Попович, О.М. Актуальные проблемы института лицензирования в административном праве России / А.В. Ольшевская, О.М. Попович // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 4. - С. 136-140. 53. Савостин,А.А. Аккредитация как метод административно-правового регулирования общественных отношений / А.А. Савостин // Современное право. - 2005. - № 9. - С. 34-36. 54. Самсонова, Е.М. Лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации / Е.М. Самсонова // Международный журнал. - 2019. - № 5-1. - С. 207-209. 55. Современный финансовый инструментарий: теория и практика: монография / под редакцией Ю.В. Бутриной, В.Н. Тишиной. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. – 220 с. 56. Стандзонь, Л.В. К вопросу о разрешительной системе в Российской Федерации / Л.В. Стандзонь // Вестник ВИЭПП. - 2021. - № 1. - С. 104-108. 57. Стандзонь, Л.В. Система федерального законодательства о лицензировании: проблемы и перспективы законодательного регулирования / Л.В. Стандзонь // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 12. – С. 70-77. 58. Старцева, С.В., Петрова, Е.П. Лицензирование отдельных видов деятельности, как необходимый инструмент регулирования предпринимательской деятельности / С.В. Старцева, Е.П. Петрова // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2018. - С. 173-175. 59. Степанов, В.И. Проблемы обеспечения качества высшего образования в рамках Болонского процесса / В.И. Степанов // Вестник Томского гос. пед. ун-та. – 2013. – Вып. 6. – С. 27-32. 60. Субанова, Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации / Н.В. Субанова. – М.: Юриспруденция, 2012. - 285 с. 61. Теория государства и права: курс лекций: учебник / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Норма: Инфра-М, 2018. – 571 с. 62. Цихоцкая, А.И. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания / А.И. Цихоцкая. – Ростов-на-Дону, 2019. – 397 с. 63. Яндина, А.А. Аспекты регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя / А.А. Яндина // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2021. – С. 61-63.

Становление общественных отношений, связанных с регулированием разрешительных процедур в предпринимательской деятельностисвязано с развитием товарных отношений, появление которых, в свою очередь, произошло практически одновременно с возникновением института государства. Так, определенные зачатки правового регулирования данных общественных отношений можно обнаружить еще в древнеримском законодательстве. Исследование исторического становления и развития правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельностиобусловлено необходимостью осознания важности данного института в настоящее время, а также установления его особенностей, сложившихся во время долгого исторического пути развития. Исследуя историографию развития правового регулирования разрешительных процедур в предпринимательской деятельностив России можно выделить три хронологических этапа, каждому из которых присущи собственные социально-экономические характеристики: дореволюционный, советский и современный. Государственно установленные требования к субъектам хозяйственной деятельности для признания и приобретения данного статуса и процедуры, предусматривающие государственный контроль их соблюдения имели место, начиная с дореволюционного этапа развития законодательства. Большое значение для регулирования деятельности субъектов предпринимательства имело принятие такого кодифицированного нормативного правового акта, как Русская Правда. В данном нормативном правовом акте устанавливались особенности регистрации субъекта хозяйственной деятельности в фискальных целях. Однако, полноценного регулирования процедуры регистрации субъектов предпринимательской деятельности в то время предусмотрено не было.