АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

ВВЕДЕНИЕ..……...…………………………………………………..…………..3 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ…………………7 § 1. Процессуальный статус прокурора в гражданском судопроизводстве…..7 § 2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе…........20 § 3. Полномочия прокурора по защите государственных и общественных интересов при производстве по гражданскому делу …………………………32 ГЛАВА II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ХОДЕ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН………..……………………………………………...41 § 1. Проблемы возбуждения гражданского дела с участием прокурора……..41 § 2. Особенности полномочий прокурора по защите прав и законных интересов граждан в судебном разбирательстве …….......................................48 § 3. Актуальные аспекты совершенствования нормативной основы гражданско-процессуального статуса прокурора …………………...………...55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...……........61 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....65

I. Нормативно-правовые акты и официальные документы: 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм., одобрен. в ходе общ. голосов. 01.07.2020 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 2. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О Верховном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 3. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 01.07.2021 г.) ( «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197–ФЗ (ред. от 28.06.2021 г., и с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г., и с изм. от 22.07.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 7. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 9. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79–ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 10. Федеральный закон от 05.04.2009 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 11. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г., с изм. от 15.07.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 12. Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 260-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 13. Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 17.10.2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 14. Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 11.06.2021 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 16. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.11.2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» (ред. от 19.08.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 17. Приказ Генпрокуратуры России от 29.12.2011 г. № 450 (ред. от 27.05.2021 г.) «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 18. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2017 г. № 473 (ред. от 11.01.2021 г.) «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 19. Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 г. № 1 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2017 г. № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 20. Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 21. Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 22. Положение об управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генпрокуратурой России 17.04.2018 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 23. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 24. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 г. № 124(1)) // СПС «КонсультантПлюс», 2022. II. Научная и учебная литература: 25. Административное судопроизводство: практикум: учебное пособие. / Под ред. В.В. Яркова, К.А. Малюшина. – М.: Статут, 2016. – 330 с. 26. Алехина С.А., Блажеев В.В., Боннер А.Т. и др. Гражданское процессуальное право: учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Проспект, 2004. – 580 с. 27. Амирбеков К.И., Т.А. Селиверстов. История развития российской прокуратуры: учебное пособие. – М., 2002. – 72 с. 28. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: Изд-во МГУ, 1991. – 134 с. 29. Бахарева О.А., Ерохина Т.П. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: курс лекций. / Под. ред. О.В. Исаенковой. – Саратов. – 2007. – 104 с. 30. Беспалов Ю.Ф. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: постатейный научно-практический. – М.: Проспект, 2017. – 733 с. 31. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса: Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. – М.: Статут, 2016. – 624 с. 32. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник и практикум. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во «Юрайт», 2020. – 470 с. 33. Гадиятова М.В. Защита прокурором прав и свобод граждан в гражданском судопроизводстве. – Воронеж: Научная книга, 2009. – 198 с. 34. Гражданский процесс: учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Изд-во «Статут», 2014. – 960 с. 35. Дондоков Т.Ц. Участие прокурора по делам о защите прав граждан при чрезвычайных ситуациях: автореф. дис. ... к.ю.н. – М., 2012. – 22 с. 36. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы: учебное пособие. – Свердловск: СЮИ, 1983. – 84 с. 37. Лебедев В.М., Хабриева Т.Я., Автономов А.С. и др. Правосудие в современном мире: монография. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Норма, 2019. – 783 с. 38. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для высш. и сред. спец. учеб. заведений. – М.: Изд-во «Юрайт», 2010. – 382 с. 39. Матушевский Р.Г., Пятаков В.А. Прокуратура и прокурорский надзор: конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2006. – 140 с. 40. Меркин Н.Г. Особенности судопроизводства по искам из причинения вреда: учебное пособие. – Свердловск: СЮИ, 1982. – 68 с. 41. Мохов А.А., Воронцова И.В., Семёнова С.Ю. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России: учебник. – М.: Юрид. фирма «Контракт», 2017. – 382 с. 42. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2003. – 667 с. 43. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 303 с. 44. Смоленский М.Б. Гражданское право: учебник для студен. образоват. учреж. сред. проф. образования. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2005. – 348 с. 45. Сухарев А.Я. Избранные труды. / Сост. К.И. Амирбеков и др. – М., 2017. – 339 с. 46. Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 320 с. 47. Туманова Л.В., Владимирова И.А., Владимирова С.А. Гражданское процессуальное право: учебное пособие. – М.: Проспект, 2009. – 304 с. 48. Шарнина Л.А. Конституционное право: учебное пособие. – М.: Проспект, 2013. – 287 с. III. Периодические издания: 49. Бахарева О.А. Некоторые вопросы участие прокурора в гражданском судопроизводстве // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – № 2. – 2013. – С. 43-47. 50. Воробьев Т.Н. Цели участия прокурора в рассмотрении судом гражданских дел // Современное право. – № 5. – 2017. – С. 53-56. 51. Воронин О.В. О содержании функции участия прокурора в рассмотрении дел судами // Вестник Томского Государственного университета. Право. – № 3. – 2013. – С. 42-54. 52. Гелиева И.Н. К вопросу о понятии формы государства и ее структуре // Юрид. ситевой электр. науч. журнал. – № 1. – 2018. – С. 8-19. 53. Гелиева И.Н., Диденко Е.С. Проблемы, связанные с участием прокурора в гражданском процессе // Общество: политика, экономика, право. – № 2. – 2017. – С. 74-76. 54. Диденко Ю.М., Печатнова Ю.В., Теобальд Б.А. Особенности участия прокурора в гражданском судопроизводстве и производстве в арбитражных судах // Международный журнал гуманитарных иестественных наук. – № 10-2. – 2018. – С. 133-135. 55. Дондоков Т.Ц. Заключение прокурора как форма осуществления надзорных функций по делу о защите прав в гражданском процессе // Вестник ЧитГУ. – № 1. – 2012. – С. 132-134. 56. Иванов Н.В. Некоторые вопросы участия прокурора по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей // Крымские юридические чтения: материалы научно-практической студенческой конференции. – Симферополь. – 2016. – С. 522-525. 57. Исаенкова О.В., Григорьев Л.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – № 3. – 2008. – С. 06-11. 58. Курбанов Д.А. Характеристика сторон как участников гражданского процесса // Евразийская адвокатура. – № 6. – 2016. – С. 50-52. Источник: https://studwork.org/shop/68317-storony-v-grajdanskom-processe. 59. Лапа Н.Н. О защите публичного интереса в гражданском процессе // Сибирский юридический вестник. – № 4. – 2007. – С. 88-91. 60. Магомедов М.Н. Заключение прокурора в гражданском судопроизводстве: теоретические вопросы // Молодой ученый. – № 35. – 2017. – С. 59-62. 61. Рябова И.Г. Проблемы определения процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы права: материалы IV Международной научной конференции. – 2015. – С. 144-146. 62. Сенцов И.А. ГПК РФ: десять лет в движении (анализ изменений и дополнений с 2003 по 2013 гг.) // Вестник гражданского процесса. – № 4. – 2013. – С. 229-253. 63. Табак И.А., Евтушенко К.Ю. Некоторые аспекты инициативной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. – № 6. – 2013. – С. 6-8. 64. Торговченков В.И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. – № 7. – 2015. – С. 45-49. 65. Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. – № 9. – 2015. – С. 52-58. IV. Судебная практика: 66. Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 г. № 176-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абдурахмановой Людмилы Бегляровны на нарушение ее конституционных прав частями первой и второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 67. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. № 11 (ред. от 09.02.2012 г.) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 68. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 69. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 (ред. от 26.09.2021 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 71. Определение Верховного Суда РФ от 15.01.2014 г. № 64-КГПР13-8 // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 72. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 г. № 88-2005/2021 // СПС «КонсультантПлюс», 2022. 73. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2017 г. № 33- 26113/2017 по делу № 2-4759/2014 // СПС «КонсультантПлюс», 2022. V. Электронные источники: 74. Комментарий к статье 45 ГПК РФ. [Электронный ресурс]. Источник: https://gpkrf24.ru/statia-45-gpk. (дата обращения 30.04.2022). 75. Генеральная прокуратура Российской федерации обобщила работу по рассмотрению обращений граждан в 2020 году. Сайт генеральной прокуратуры РФ. [Электронный ресурс]. Источник: http://sevproc.ru/uchastie-prokurora-v-grazhdanskom-processe-s-celyu-dachi-zaklyucheniya.(дата бращения 30.04.2022).

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ § 1. Процессуальный статус прокурора в гражданском судопроизводстве Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую систему органов прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору РФ. Основной функцией, которой является осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением основного закона РФ, т.е. Конституции страны, принятого всенародным голосованием 12.12.1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) , (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ), и за исполнением законов, действующих на территории РФ. Правовой статус прокуратуры обусловливается, в первую очередь, ст. 129 Конституции РФ, где говорится, что полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), а также рядом других нормативных правовых актов РФ, в том числе и отраслевых.