Совершенствование деятельности федерального пожарного надзора в области пожарно-пропагандистской деятельности

Глава 1. Анализ существующих литературных источников по направлению исследований 6 1.1. Теоретические основы противопожарной пропаганды 6 1.2. Организация и проведение противопожарной пропаганды 17 1.3. Основные показатели обстановки с пожарами и их последствиями в Российской Федерации 27 1.3.1 Инновационные методы при осуществлении выполнения и контроля требования пожарной безопасности 40 1.3.2 Достоинства и недостатки при осуществлении государственного пожарного надзора 47 Глава 2. Система деятельности федерального пожарного надзора 52 2.1. Основные понятия, цели и задачи федерального пожарного надзора 52 2.2. Организационные и нормативно-правовые основы в области пожарно-пропагандисткой деятельности 53 Глава 3. Направления противопожарной пропаганды 58 3.1. Создание позитивного образа сотрудника государственного пожарного надзора (государственной противопожарной службы) 58 3.2. Организация противопожарной пропаганды среди детей 62 Глава 4. Разработка рекомендаций по совершенствованию федерального пожарного надзора в городе Новосибирск в области пожарно-пропагандистской деятельности 70 4.1. Проект совершенствования системы по совершенствованию федерального пожарного надзора в области пожарно-пропагандистской деятельности 70 4.2. Оценка эффективности проекта 89 4.3. Проведение противопожарной пропаганды среди населения 91 Заключение 103 Список использованных источников 105 Приложение 1 108 Приложение 2 109

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 2. Федеральный закон от 22 августа 2004 г № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. №820 «О государственном пожарном надзоре». 4. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. 5. ГОСТ 12.1.004-91". Пожарная безопасность. Общие требования. 6. ППБ-01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. 8. Приказ МЧС России от 25 октября 2005 г. № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций». 9. «Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», Утв. Приказом МЧС России от 01 октября 2007 г. № 517) // Сборник «Национальная справочноинформационная служба в области пожарной безопасности» № 1(25) 2006; 10. Козлачков В.И., Лобаев И.А. и др. Государственный пожарный надзор: Курс лекций. Часть II. Для начальников (заместителей начальников) отделов организации государственного пожарного надзора управлений ГПН региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2008; 11. Кириллов Г.Н. Доклад Главного Государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору на совещании в г. Самаре 30 марта 2007 года; 12. Лазарев А.А. Проведение олимпиад по пожарной безопасности в рамках профориентационной работы со школьниками // Системы безопасности / Материалы научно-технической конференции. – Москва, 2008. – С. 271-274. 13. Лазарев А.А. Инновационные формы обучения школьников мерам пожарной безопасности // Пожарное и спасательное дело. – Москва, 2008. – С. 80-81. 14. Лазарев А.А. Формы ознакомления учащихся общеобразовательных школ с правилами пожарной безопасности в период производственной практики курсантов // Пожарная и аварийная безопасность/ Материалы научно-практической конференции. – Иваново, 2007. – С. 217-219. 15. Ратникова О.Д., Прытков Г.А., Комова М.А. Противопожарная пропаганда и население России. Точки соприкосновения. // Пожарная безопасность. – Москва, 2009. № 2. – С. 104-112. 16. Амельчугов С.П., Больдьян И.А., Боков Г.В. и др.; под общ. ред. Воробьева Ю.Л. Обеспечение пожарной безопасности на территории Российской Федерации: Методическое пособие. –М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2006. – 462 с. 17. Пожары и пожарная безопасность в 2007 году: стат. сб./под общ. ред. Н.П. Копылова. М.: ФГУ ВНИИ ПО, 2008, 137 с. 18. Мартынов В. Тушите пожары газетами //Газ. «Анапа». – 2008 – 28 авг. 19. Вдоль стены на ощупь. О некоторых ошибках и неточностях, встречающихся при освещении вопросов пожарной безопасности в учебной литературе/А.В. Матюшин и др.//ОБЖ 2004. № 11, С. 31-35. 20. Письмо ДНД МЧС России от 30.06.2010 № 19-11-3495.

Глава 1. Анализ существующих литературных источников по направлению исследований 1.1. Теоретические основы противопожарной пропаганды Пропаганда – одно из величайших орудий в деле борьбы с пожарами. Она позволяет сделать бессильное само по себе слово могучим и неотразимым. При этом сказанное умело, искренне и вовремя слово способно увлекать за собой самого говорящего, ослеплять его и окружающих своим блеском, объединять людей на выполнение противопожарных мероприятий. Правовые основы для информационного воздействия на развитие личности человека исходят из современной политики государства. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» устанавливает многоплановый характер противопожарной пропаганды, определяет инструменты для защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров. Анализ нормативно-правовых актов и специальной литературы по рассматриваемой проблеме позволил выделить противоречие между социальным заказом на качественную противопожарную пропаганду и недостаточной подготовкой органов государственного пожарного надзора к решению данной задачи. Фундаментальные вопросы проведения противопожарной пропаганды получили обоснование в трудах Ю.Л. Воробьева, Г.Н. Кириллова, Ю.И. Дешевых, Н.П. Копылова, А.В. Матюшина и других. В ряде публикаций рассматриваются проблемные аспекты пропаганды пожарно-профилактического характера (В. Мартынов, М.А. Комова, О.Д. Ратникова, Г.А. Прытков) [3]. Многие авторы считают, что периодические издания не горят желанием печатать материалы пожарно-профилактического характера, но когда горят (в прямом смысле) здания и гибнут люди, тогда материал идет крупным шрифтом на первую полосу.