РАЗВИТИЕ СФЕРЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Введение……………………………………………………………………………...3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ….…………………………………...........................6 1.1. Основы формирования и определение понятия городского благоустройства …………………………………..……………………………...…6 1.2. Нормативно-правовые основы благоустройства территории на муниципальном уровне ……..……………………………………………………..12 1.3. Современные проблемы в сфере благоустройства………………...………...18 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ………..……………………………………………...….…….29 2.1. Общая характеристика системы управления по благоустройству территорий в городе Москве ………………………………………………………..…………..29 2.2. Анализ и оценка деятельности по благоустройству территорий на примере города Москвы………..…………………………….………………………………35 2.3 Пути совершенствования системы управления благоустройством территории в г. Москве………………………..…………….....…………………..65 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………..……………...……………………………73 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………...…………………...76 ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….....83

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/; 2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ ; 3. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/; 4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. (с изменениями на 30 декабря 2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901808297; 5. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ (с изменениями на 11 июня 2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/9010833; 6. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями на 2 июля 2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901729631; 7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901876063; 8. Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 22.07.2008 N 143-ФЗ// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78522/; 9. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями на 2 июля 2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/9014668; 10. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/; 11. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (с изменениями на 29 декабря 2021 года)// Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456005029; 12. Постановление № 864/38 от 17.10.2017 «Об утверждении государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды"» (ред. 14.09.2021) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/556190118; 13. Устав города Москвы от 28.06.1995г. (с изменениями на 20 сентября 2017 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3607978; 14. Закон города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы» (с изменениями на 27 декабря 2017 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3719130; 15. Закон города Москвы от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в городе Москве» (с изменениями на 17.05.2018г.) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/537954962; 16. Закон города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» (с изменениями на 21 ноября 2018 года) // mos.ru [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/5769220/; 17. Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 № 51-ПП «О совершенствовании системы управления Природным комплексом (комплексом природных и озелененных территорий) города Москвы» // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3657372; 18. Постановление Правительства Москвы от 05.04.2011 № 104-ПП «О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и утверждении положения о департаменте капитального ремонта города Москвы» // mos.ru [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mos.ru/dkr/function/odepartamente/polozhenieodepartamente/; 19. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (с изменениями на 24.12.2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3703298; 20. Постановление Правительства Москвы от 6 августа 2002 года № 623-ПП «Об утверждении норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02» (с изменениями на 11 июля 2006 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3637744; 21. Постановление Правительства Москвы № 507-ПП от 24.09.2012 «О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов и капитальному ремонту многоквартирных домов» // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/537923596; 22. Постановление Правительства Москвы от 08.07.2013 № 537-ПП «О Концепции закона города Москвы «О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы» // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3646667; 23. Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» (с изменениями на 25 ноября 2019 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/3638729; 24. Постановление Правительства Москвы от 28.11.2017 года № 915-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (с изменениями на 29 декабря 2021 года) // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/555762195?marker=8PC0LT; 25. Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы. МГСН 1.02-02 // Правовой фонд правовый и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200029835; 26. Авакьян С.А., Барсегян А.Г., Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С., Сивицкий В.А., Агафонкин Д.Б. Государственная власть и местное самоуправление в Москве. Учебное пособие [Электронный ресурс]: — Электрон. текстовые данные. — Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2019 — URL: https://www.iprbookshop.ru/13137.html; 27. Алексеева Т.Н. Искусственная среда обитания и парадоксы феномена город [Текст] // Муниципальная власть. - 2017. - № 4. – С. 80–82; 28. Боброва Т. Н., Кузнецова А. И. Проблема развития инновационной инфраструктуры города // Вестник Московского университета имени СЮ Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2016. №. 2 (13). С. 47–51. 29. Боголюбов В.С. Управление городским хозяйством [Текст] // В.С. Боголюбов, В.М. Стеняев. Л. – 2016. – 168 с. 30. Быкова М.В., Горанова О.А., Атрощенко Л.А., Комплексное благоустройство городских территорий Москвы. Озеленение объектов благоустройства: учебное пособие для направлений подготовки 38.03.04«Государственное и муниципальное управление» профиль «Управление городским хозяйством», 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» магистерской программы «Управление развитием ЖКХ и благоустройства» / О. А. Горанова, Л. А. Атрощенко, М. В. Быкова // Моск. гор. ун-т упр. Правительства Москвы. – Москва: МГУУ Правительства Москвы, 2017; 31. Борсук О.Ю. Адресное проектирование в системе благоустройства городских территорий / О.Ю. Борсук, Л.В. Зябкина // Новые технологии. 2017. №2. С.45-50; 32. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства - М.: Наука, 2015. – 470 с.; 33. Владимиров В.В., Давидянц Г.Н. и др. Инженерная подготовка и благоустройство городских территорий - М. «Архитектура-С», 2018. – 238с.; 34. Грибкова С.И. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города [Текст] // Новые приемы озеленения / С.И. Грибкова, С.В. Кильдишева// М.: 2016. – 246 с.; 35. Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий [Текст] // В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов //СПб.: МАНЕБ, 2020. – 98 с. 36. Ефимов, В. Социально-экономическая привлекательность российских городов: сравнительный анализ [Текст] // В. Ефимов, Ю. Честнов. // Городское управление. – 2016. – № 11. – С. 32.; 37. Николаевская И.А. Благоустройство территорий: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования – 5-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2016. – 195 с.; 38. Павленков М. Е., Лабазова Е. В. Проблемы управления развитием города [Текст] // Инновации в менеджменте. 2019. № 1. С. 32–35.; 39. Петров К.И. Комплексное благоустройство города (методическое пособие) Часть II. Общие вопросы. Комплексное благоустройство территорий различного функционального назначения [Текст] // М.: Моспроект-3. Мурманские учебники, 2017. – 374 с.; 40. Половникова М.В., Исяньюлова Р.Р. Озеленение и благоустройство территорий. учебник для СПО [Электронный ресурс]: — Электрон. текстовые данные.— Профобразование, Ай Пи Ар Медиа, 2020 — URL: https://www.iprbookshop.ru/89249.html; 41. Сафин Р.Р., Белякова Е.А., Кайнов П.А.Градостроительство с основами архитектуры [Электронный ресурс]: — Электрон. текстовые данные. — Казанский государственный архитектурно-строительный университет, 2017 — URL: https://www.iprbookshop.ru/61840.html; 42. Таболин, В.В. Экономика города: правовой аспект [Текст] // В.В. Таболин, А.С. Емельянов, Н.Н. Черногор. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 245 с.; 43. Фазлеев М.Ш., Мухитов Р.К. Инженерное благоустройство и озеленение в условиях реконструкции городской среды. учебное пособие [Электронный ресурс]: — Электрон. текстовые данные. — Казанский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2018 — URL: https://www.iprbookshop.ru/105734.html; 44. Штеменко К. С., Маслова В. О. Проблемы экономического развития средних городов и способы их решения [Текст] // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2017. № 1–1 (120). С. 1–5.; 45. Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mos.ru/; 46. Официальный сайт проекта Правительства Москвы. Московская программа комплексного развития бывших промышленных зон [Электронный ресурс]. – URL: https://iquarters.ru/ 47. Официальный сайт фонда реновации в Москве [Электронный ресурс]. – URL: https://fr.mos.ru/; 48. Официальный сайт портала «Наш город» [Электронный ресурс]. – URL: https://gorod.mos.ru/index.php; 49. Официальный сайт «Активный гражданин» [Электронный ресурс]. – URL: https://ag.mos.ru/; 50. Платформа Правительства Москвы «Город идей» [Электронный ресурс]. – URL: https://crowd.mos.ru/.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 1.1. Основы формирования и определение понятия городского благоустройства В древности, антропогенные воздействия на окружающую среду не были настолько значительные, как в современном мире и не могли привести к таким масштабным экологическим изменениям в природе, какие происходят в настоящее время. И только с колоссальным развитием в двадцатом веке производительных сил, появилась критическая точка отчета, за которой от характера взаимодействия природы и человека стала зависеть судьба всего человечества. Дореволюционная Россия, занимала одно из последних мест в Европе в степени благоустройства. Благоустройство решает одну из главных, значимых проблем современности, такую как оздоровление окружающей нас среды, мероприятиями по озеленению территорий [38, c.195], а также проводимых мероприятий средствами санитарной очистки территорий. Основные взгляды, теории ученых на вопрос благоустройства территорий. В.И. Вернадский - Один из первых осознал новую реальность, он подчеркивал, что человечество становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. В теории ученого существует важный принцип гармоничного совместного развития человечества и биосферы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду.