Финансирование оказания государственных и муниципальных услуг: проблемы и пути решения

ВВЕДЕНИЕ 5 1 БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАК СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 8 1.1 Сущность и функции бюджетного учреждения системы многофункциональных центров 8 1.2 Процесс формирования затрат на оказание услуг бюджетным учреждением системы многофункциональных центров 16 1.3 Экономическая составляющая бюджетных учреждений системы многофункциональных центров 24 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МФЦ» 29 2.1 Анализ динамики и структуры предоставляемых услуг муниципальным бюджетным учреждением «МФЦ» 29 2.2 Анализ качества и эффективности предоставления государственных услуг муниципальным бюджетным учреждением «МФЦ» 48 2.3 Проблемы финансирования оказания государственных и муниципальных услуг 55 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 58 3.1 Основные направления совершенствования организации финансирования оказания государственных и муниципальных услуг 58 3.2 Открытие МФЦ для малого среднего предпринимательства как условие совершенствования финансирования оказания государственных и муниципальных услуг 63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76 Приложение А 81

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021) / СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ /СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/. 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021 / СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. 4. О некоммерческих организациях Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) / СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/. 5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.12.2021) / СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/. 6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ(ред. От 26.05.2021 г.) /СПС «Консультант плюс» / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/. 7. Актуальные проблемы, возникающие в сфере исполнения государственных контрактов бюджетных учреждений /Назарова И.С., Шеншин В.М. – Юрист. – 2019, N 6. 8. Авакян, Н.С. Адаптация услуг «электронного муниципалитета» в России: проблемы и решения / Н.С. Авакян // под ред. С.Г. Еремина, О.В. Панина, С.Е. Прокофьева. – М.: Юстицинформ. – 2020. – 878 c. 9. Амелин, Р.В. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг / Р.В. Амелин, Е.С. Ведяева. – М.: Юницинформ. – 2020. – 133 с. 10. Анимица, Е.Г., Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный – М.: Инфра-М.– 2020. – 427с. 11. Ахматов, Ш.Ш. Открытость и прозрачность государственного управления / Ш.Ш. Ахматов // под. ред. С.Е. Прокофьева. – М.: Юстицинформ. – 2020. – 81-87 с. 12. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика. – 2020. – 110с. 13. Галкин, А.И. Основные направления повышения и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации/ А.И. Галкин // под. ред. О.В. Паниной. – М.: Юстицинформ.– 2020. – 199-207 с. 14. Гумерова, Л.Т. Административная реформа в России / Л.Т. Гумерова, Е.Ю. Чехлань // под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. – М.: Юстицинформ.– 2019. – 215-222 с. 15. Данилин, А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты / А.В. Данилин. – М.: Инфра-М.– 2019. – 336 с. 16. Демин, В.В. Местное самоуправление: перспективы развития / В.В. Демин. – Человек и закон. – 2019. – №1. 17. Дорошенко, Н.Н. Принцип одного окна: развитие многофункциональных центров / Н.Н. Дорошенко, Н.Н. Покровская // журнал: Личность и Культура. – 2019. – №6. – 97-98 с. 18. Еремина, С.Г. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью: монография / С.Г. Еремина. – М.: Юстицинформ.– 2019. – 827с. 19. Ершов, В.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В.А. Ершов. – Изд-во ГроссМедиа, 2019. – 256 с. 20. Зайцева, Г.Г. Практический опыт и проблемы работы Многофункционального центра / Г.Г. Зайцева // Руководитель автономного учреждения № 6. – 2020. – 56-67 c. 21. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов / В. Б. Зотов. – М.: Олма-Пресс.– 2018. – 624с. 22.Зубкова, В.К. Управление экономикой в регионе и муниципальных образованиях / В.К. Зубкова, Л.В.Гордеева, А.Н. Николаев. – Саратов.– 2020. – 163с. 23. Иванов, В.В. Муниципальное управление / В.В. Иванов, А.Н Коробова. – М.: Инфра-М.– 2020. – 718с. 24. Игнатова, А.М. Многофункциональные центры как инструмент повышения качество предоставления государственных услуг / А.М Игнатова // Политекс. – 2019. – № 2. – С. 220-228. 25. Кайль, Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы / Я.Я. Кайль // Региональная экономика. – 2019. – № 28. – С. 48-55. 26. Кирсанов, М.В. Многофункциональный центр: реалии создания и перспективы развития / М.В. Кирсанов. – М.: Изд-во Аюдар Инфо. – 2019. – 241 с. 27. Комиссарова, Е.Г. Автономные учреждения: учебное пособие / Е.Г Комиссарова. – М.: Юнити.– 2020. – 227 с. 28. Лексин, В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. – М.: Европроект.– 2019. – 251 с. 29. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика / В.В. Лобанов. – Спб.: Питер.– 2018. – 448 с. 30. Мальцев, И.Ю. Многофункциональный центр: новые возможности и новые сложности / И.Ю. Мальцев. – М.: эж-ЮРИСТ.– 2020. – 109 с. 31. Мицкевич, Л.А. Многофункциональные центры как основа повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг / Л.А. Мицкевич // Современные наукоемкие технологии. – 2019. – Вып. 2. – №10. – С. 196-197 32. Мишин, В. М. Исследование систем управления: учеб. пособие / В. М. Мишин. – 2-е изд. – Москва: ЮНИТИ.– 2019. – 527 с. 33. Можаева, Н.Г. Муниципальное управление / Н.Г. Можаева, Е.В. Богинская. – М.: Гардарики.– 2019. – 256с. 34. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / Р.Т. Мухаев. – Изд-во ЮНИТИ-ДАНА. – 2019. – 256 с. 35. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для студ. Вузов / И. Н. Мысляева. – 3-е изд. - М.: ИНФРА-М.– 2019. – 392 с. 36. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М. – 2020. – 24 с. 37. Основы современного муниципального управления / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, С.Б. Мельников, В.И. Патрушев. – М.– 2019. – 198с. 38. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев.– М.: Кнорус.– 2019. – 496с. 39. Постовой, Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. – Изд. Юриспруденция. – 2019.– 110 с. 40. Соколов, А.Ф. Развитие сети Многофункциональных центров / А.Ф. Соколов // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. – 2020. – № 1. С.1-5 41. Цуциев, М.А. Государственные и муниципальные услуги: совершенствование системы предоставления / М.А. Цуциев // Журнал Бюджет. – 2019. – 26-32 c. 42. Чаннов, С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах / С.Е. Чанов // Право и экономика№ 7. – 2020. – 02 июля. 43. Экономика социальной сферы: учебное пособие / В.Г. Игнатов, Л.А. Батурин, В.И. и др. – М.: Издательский центр Март. – 2020. – 568 с. 44. Яковлева, Н. И. Многофункциональный центр: новая модель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг / Н.И. Яковлева // Финансовая газета. Региональный выпуск № 22. – 2020. – 27 мая.

1 БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАК СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1.1 Сущность и функции бюджетного учреждения системы многофункциональных центров Целью создания бюджетного учреждения системы многофункциональных центров является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение затрат, которые несет заявитель. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением или применяется иная организационно- правовая форма многофункционального центра), отвечающая требованиям, установленным N 210–ФЗ, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Согласно 210–ФЗ государственная услуга – деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги [5].