СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

Введение 3 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 5 1.1. Сущность и функции управления государственными и муниципальными услугами 5 1.2. Классификация государственных и муниципальных услуг 9 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ МФЦ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК») 13 2.1. Анализ предоставления государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром (отделения МФЦ по городскому округу «Город Южно-Сахалинск») 13 2.2. Анализ предоставления государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства 19 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ МФЦ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК») 24 3.1 Основные направления совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром (на примере отделения МФЦ по городскому округу «Город Южно-Сахалинск») 24 3.2. Открытие МФЦ для малого среднего предпринимательства как условие совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 34

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12. 12. 1993 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: Федеральный закон от 28.07.2012 г. №133-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 4. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 5. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1376 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 6. Об утверждении концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. № 1021-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru. 7. Устав отделения МФЦ по городскому округу «Город Южно-Сахалинск»: Постановление Администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области от 01.07.2013 г. № 410 8. О принятии программы Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, на базе отделения МФЦ «Город Южно-Сахалинск»: на 2021-2023г.г.: Постановление Администрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области 28.03.2020 г. № 332. 9. Об утверждении Регламента работы отделения МФЦ по городскому округу «Город Южно-Сахалинск»: Приказ директора муниципального автономного учреждения от 12.06.2013 г. № 6. 10. Амелин, Р.В. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг / Р.В. Амелин, Е.С. Ведяева. – М.: Юницинформ, 2014. – 133 с. 11. Данилин, А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты / А.В. Данилин. – М.: Инфра-М, 2019. – 336 с. 12. Зайцева, Г.Г. Практический опыт и проблемы работы многофункционального центра / Г.Г. Зайцева // Руководитель автономного учреждения № 6. – 2013. – 56-67 c. 13. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов / В. Б. Зотов. – М.: Олма-Пресс, 2018. – 624с. 14. 33. Игнатова, А.М. Многофункциональные центры как инструмент повышения качество предоставления государственных услуг / А.М Игнатова // Политекс. – 2011. – № 2. – С. 220-228. 15. Кайль, Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы / Я.Я. Кайль // Региональная экономика. – 2016. – № 28. – С. 48-55. 16. Кирсанов, М.В. Многофункциональный центр: реалии создания и перспективы развития / М.В. Кирсанов. – М.:Изд-во Аюдар Инфо, 2018. – 241 с. 17. Лексин, В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. – М.: Европроект, 2016. – 251 с. 18. Мальцев, И.Ю. Многофункциональный центр: новые возможности и новые сложности / И.Ю. Мальцев. – М.: эж-ЮРИСТ, 2019. – 109 с. 19. Мицкевич, Л.А. Многофункциональные центры как основа повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг / Л.А. Мицкевич // Современные наукоемкие технологии. 2013. – Вып. 2. – №10. – С. 196-197. 20. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / Р.Т. Мухаев. – Изд-во ЮНИТИ-ДАНА,2017. – 256 с. 21. Цуциев, М.А. Государственные и муниципальные услуги: совершенствование системы предоставления / М.А. Цуциев // Журнал Бюджет. – 2011. – 26-32 c. 22. Яковлева, Н. И. Многофункциональный центр: новая модель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг / Н.И. Яковлева // Финансовая газета. Региональный выпуск № 22. – 2014. – 27 мая. 23. Сайт Министерства Экономического развития Российской Федерации – Режим доступа: http://economy.gov.ru. 24. Сайт отделения МЦФ «Южно-Сахалинск» – Режим доступа: https://mfc.admsakhalin.ru/mfc/otdeleniya-mfts/1135/. 25. Сайт Корпорации МСП – Режим доступа: http://corpmsp.ru. 26. Сайт Территории бизнеса – Режим доступа: http://территориябизнеса74.рф. 27. Сайт Федеральной службы государственной статистики – Режим доступа: http://www.gks.ru.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 1.1. Сущность и функции управления государственными и муниципальными услугами Государственные (муниципальные) услуги предоставляются федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия [43, c.212]. Понятие «услуга» для законодательства не новое. Оно означает способ удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц. Услуга трактуется в Конституции Российской Федерации как вид материальной деятельности (ст. 8, 74). А в Гражданском Кодексе Российской Федерации услуга рассматривается как объект гражданских прав (ст. 128, 129). Законодательно определение государственных услуг дано в пункте 1 ст. 2 ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: «Государственная услуга – это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги». Соответственно, можно следующим образом определить государственную услугу: это деятельность государства в лице его компетентных органов, осуществляющих конкретную функцию, имеющая индивидуальный, адресный характер, результатом которой является удовлетворение потребности конкретного гражданина (физического лица) или организации (юридического лица), а также получение им выгоды. В 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дано определение понятия «муниципальная услуга». Согласно этому закону, «муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, – это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований».