Государственное управление - это один из видов деятельности государствен-ных органов Российской Федерации по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий. Сущность и структура государственной власти юридически закрепляются в Конституции Российской Федерации и конституционных законах.
Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в Российской Фе-дерации, осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также, разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Ветви власти взаимосвязаны, но в то же время характеризуются определен-ной самостоятельностью. Каждый государственный орган выполняет предназна-ченную ему часть работы по реализации государственных функций. В России государственную власть осуществляют: Президент Российской Федерации; Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); Государствен-ный Совет (совещательный орган); Правительство Российской Федерации; представители Президента в Федеральных округах; краевые и областные администрации; суды Российской Федерации.
Местные органы самоуправления не входят в систему органов государствен-ной власти (ст. 12 Конституции), хотя тоже принимают участие в государственном управлении.
Исполнительная власть осуществляет функции организационно-управленческого, исполнительно-распорядительного характера. Эти функции вы-полняются специальными органами государства - органами исполнительной власти, деятельность которых реализуется на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного функционирования государства и его аппарата.
Организация и функционирование государственной администрации должны быть урегулированы прежде всего актами высшей юридической силы – законами. Закон (в широком смысле) не может существовать без законности - механизма и средства приведения его в жизнь. Законность - это система юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государственными структурами, призванную обеспечить практическую реализацию законов и других правовых ак-тов.
Государство, особенно в условиях осуществления правовой и экономической реформы, нуждается в создании эффективно действующей системы законности и правопорядка. Государственная и общественная жизнь должна быть организована так, чтобы соблюдение закона было обязательным и необходимым требованием для гражданина, должностного лица, государственного органа или общественного объединения. Важно, чтобы существовал механизм, обеспечивающий строгое и точное соблюдение законов.
Уровень законности в государстве прежде всего зависит от её состояния в исполнительно-распорядительной деятельности. Когда он здесь низок, то даже если иные ветви государственного механизма неукоснительно выполняют юридические предписания, есть основания говорить о разрушении, кризисе режима законности.
Если государственный аппарат осуществляет правовые нормы, которые гре-шат субъективизмом, волюнтаризмом, принимает нецелесообразные, несвоевре-менные правовые акты, это снижает эффективность его деятельности, подрывает авторитет, а самое главное – наносит большой ущерб гражданам, регионам и даже стране в целом.
Юридическая правомерность деятельности государственной администрации – стержень всего режима законности в стране.
?
