Защита прав детей: теоретические и методологические проблемы обеспечения и реализации

Введение ……………………………………………………………………….. 3 Глава 1. Конституционно-правовые основы обеспечения и реализации прав ребенка в Российской Федерации……………………………………. 7 1.1. Конституционно-правовой статус ребенка в России…………………… 7 1.2. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению гарантий прав ребенка…………………………………… 16 1.3. Уполномоченный по правам ребенка механизме защиты прав ребенка в Российской Федерации………………………………………………….. 21 Глава 2. Основные направления обеспечения прав ребенка в Российской Федерации……………………………………………………………………… 32 2.1. Обеспечение прав детей на охрану здоровья, отдых и оздоровление……………………………………………………………... 31 2.2. Защита прав детей на образование, профессиональной ориентации и занятости………………………………………………………………..46 2.3. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации…………………………………………………………………..53 2.4. Судебная защита прав ребенка в Российской Федерации………………………………………………….…………….59 Заключение …………………………………………………………………..66 Список использованных источников и литературы……………………..70 Приложения ……………………………………………………………………78

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/d94e831070f1b26a082b3517d51e9e4c348fc419/ 2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ 3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принята Государственной Думой 21 октября 1994 г.). – Часть I // Российская газета. – 08.12.1994. – № 238-239. – Текст : электронный. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 04.11.2021). 5. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) . – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения 04.11.2021). 6. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/e185d59b595b6bf58b8716c9d5129a3dd5b7630a/ (дата обращения 04.07.2021). 7. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения 04.07.2021). 8. Федеральный закон от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» Текст : электронный. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения 04.07.2021). 9. Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]. Доступ из: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 10. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ 11. Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]. Доступ из: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru 12. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ 13. Конституция Республики Тыва (принята Референдумом Республики Тыва 6 мая 2001 г.) (с изменениями и дополнениями от 2 мая 2014 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из: https://constitution.garant.ru/region/cons_tiva/chapter 14. Закон Республики Тыва от 31 июля 2011 г. №808 ВХ-1 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Тыва» (с изменениями и дополнениями от 12 октября 2016 г. Доступ из: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=166121471&backlink=1&&nd=166014024&rdk=13&refoid=166121472 Документы международных организаций 1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 15.11.2021). 2. Женевская декларация прав ребенка от 26 ноября 1924 г. – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/law/podborki/zhenevskaya_deklaraciya_prav_rebenka/ (дата обращения 15.11.2021). 3. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/(дата обращения 15.11.2021). Подзаконные акты: 1. Приказ Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления". Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47607 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221686/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/#dst100006 2. Приказ Минпросвещения России от 23.08.2018 N 6 "Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка" Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2018 N 52514. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_309632/ce8a42b9021098dc35f568a0f82e8c0b6ce9e94f/#dst100011 3. Приказ Минпросвещения России от 21.10.2019 N 570 "Об утверждении общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57034) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342393/d079107590296e16f0b8206393d6a64f586e7cc6/#dst100011 4. Приказ Минпросвещения России N 702, Минэкономразвития России N 811 от 19.12.2019 "Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2020 N 58115) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_350550/3bb8438a2e0446cb38827dcb22a4ba0c01fb5ab6/#dst100012 5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13 декабря 2021 г. № 744 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов” – Текст : электронный. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403147264/ 6. Письмо Минпросвещения России от 25.11.2019 N Пз-1303/06 "О направлении методических рекомендаций" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339432/fb8b78e2ee12961789e9453b5ef6d8907b82f8e2/#dst100008 Диссертации и авторефераты диссертаций: 1. Феоктистов, Д. Е. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) : дис. … канд. юрид. наук / Феоктистов Д. Е. – Саратов, 2012. – 24 с. Научная литература: 1. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. II. М., 2005. С. 464.Алексеев С.С. Теория права./ - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2002. С. 311. 2. Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности. М., 1994. С. 479. 3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : Учебник. М., 2000. – С. 24. – Текст: непосредственный. 4. Бессараб Н.Р. Личность в российском праве и законодательстве. - М., 2007. С. 346. 5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юрид. вузов. – М.: Омега-Л, 2002. С. 607. 6. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества. М., 2003. С. 457. 7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 725. 8. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. С. 453. 9. Семенеко Б.М. Юридические обязанности граждан (Вопросы теории). Сатаров, 2008. С. 475. 10. Игнатенко Г.В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект. Екатеринбург, 1999. С. 784. 11. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 6-е изд., доп.. – СПб.: Изд-во Юрид. ун-та, 2001. С. 197. – Текст непосредственный. 12. Корельский В.М. и Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов, М.: Юрист, 1999. 304 с. – Текст непосредственный. 13. Коркунов Н.М. Лекции по теории права. М., 1999.С. 549. 14. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Пер. с фр. М., 1993. С. 382. 15. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности. М., 1998. С. 362. 16. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 2005. С. 459. 17. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса личности. М., 1997. С. 487. 18. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2002. С. 795. 19. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., Изд-во НОРМА, 2002. С. 784. 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. С. 295. – Текст непосредственный. 21. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2006. С. 520. 22. Общая теория права: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000. С. 358. – Текст: непосредственный. 23. Проблема советского социалистического государства и права в современный период // под ред. В.М. Чхиквадзе. М., 1996. С. 429. 24. Протасов В.Н. Теория права и государства: Учебник. - М.: Новый Юрист, 1999. С. 361. 25. Семенов П.Г. Конституция и гражданин. М., 1998. С.732. 26. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. С. 704. 27. Тарусина Н.Н. Субъективное право-юридическая обязанность // Философские проблемы субъективного права: Тезисы докладов. Ярославль, 1999. С.421. 28. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997 С. 776. 29. Черниченко С.В. Личность и международное право. М., 1994. С. 684. 30. Козлова Е. Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России : Учебник. 2-е издание. М., 2000. – С. 154 – 155. 31. Нерсесянц В.С. Общая теория прав и государства : Учебник. М., 1999. – С. 46. Научная статья: 1. Галяутдинов, Б. С. Правовая природа института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Российской Федерации / Б. С. Галяутдинов // Вестник Пензенского государственного университета. – 2014. – № 2 (6). – C. 40–47. 2. Дорогян, А. В. О становлении института уполномоченного по правам человека в России / А. В. Дорогян, О. А. Манжукова. — Текст : непосредственный // Исследования молодых ученых : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.). — Казань : Молодой ученый, 2019. — С. 48-50. — URL: https://moluch.ru/conf/stud/archive/353/15414/ (дата обращения: 14.04.2021). 3. Матянина, И. В. Уполномоченный по правам предпринимателей в Российской Федерации: цели и задачи деятельности / И. В. Матянина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 37 (171). — С. 78-80. — URL: https://moluch.ru/archive/171/45634/ (дата обращения: 14.04.2021). 4. Мшецян, Д. А. Проблемы и пути совершенствования деятельности института Уполномоченного по правам человека в РФ / Д. А. Мшецян. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 11 (70). — С. 265-268. — URL: https://moluch.ru/archive/70/11974/ (дата обращения: 14.04.2021). 5. Страх, Р. И. Проблемы и перспективы дальнейшего развития института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации / Р. И. Страх. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 19 (205). — С. 323-327. — URL: https://moluch.ru/archive/205/50286/ (дата обращения: 14.04.2021). 6. Радов, В. В. К вопросу о совершенствовании деятельности института омбудсменов в Российской Федерации / В. В. Радов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 25 (129). — С. 501-504. — URL: https://moluch.ru/archive/129/35684/ (дата обращения: 14.04.2021). 7. Рассохина, А. А. Основы института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и в зарубежных странах / А. А. Рассохина, Н. Ю. Лукьянченко. — Текст : непосредственный // Актуальные проблемы права : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2016 г.). — Москва : Буки-Веди, 2016. — С. 103-106. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/224/11561/ (дата обращения: 14.04.2021). Интернет ресурсы и сайты: 1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации http://ombudsman.mos.ru/ru/document/index.html 2. Об Уполномоченном по правам человека в Республике Тыва [Электронный ресурс]. Доступ из: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=1& 3. Сайт Красноярскстат https://regnum-ru.turbopages.org/regnum.ru/s/news/3279591.html

Глава 1. Политико-правовые основы обеспечения и реализации прав ребенка в Российской Федерации 1.1. Конституционно-правовой статус ребенка в России Законодательное закрепление прав ребенка является относительно новым процессом, т.к. впервые в 1924 г. Женевская конвенция Лиги Наций закрепила ответственность взрослых перед особыми детьми с целью защитить детей. В рамках данного международного документа впервые было закреплены принципы, направленные против детского труда и рабства, торговли детьми, проституции несовершеннолетних. Приведем для последующего сравнения с современным российским законодательством эти пять принципов: 1) ребенку обеспечиваются все условия, в том числе и материальные, для нормального развития; 2) голодный ребенок должен быть накормлен; больной ребенок должен получить лечение, отсталый ребенок должен получить поддержку; оступившийся ребенок должен быть направлен на путь истинный; сирота и брошенный ребенок должен получить приют и поддержку; 3) в трудную минуту ребенок должен получать помощь; 4) ребенку должна быть предоставлена возможность зарабатывать себе на жизнь и быть защищенным от всех форм эксплуатации; 5) ребенок должен воспитываться в осознании, что его лучшие качества должны будут служить в пользу другим людям. В соответствии с теорией права, элементами конституционно-правового статуса ребенка являются: правосубъектность, принципы правового статуса, гражданство ребенка, конституционные права и свободы ребенка, гарантии статуса личности.