Достижение сбалансированности социально-экономического и гуманитарного развития территорий в Российской Федерации, обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения требует решения ряда проблем, среди которых главное место занимает проблема формирования и исполнения бюджетов субъектов федерации. Реализация как собственных, так и делегированных полномочий требует увеличения объемов финансовых ресурсов, аккумулируемых на региональном уровне и соблюдения одного из важнейших принципов - сбалансированности бюджета.
Значительная часть бюджетов субъектов РФ имеет дотационный характер и сбалансированными могут считаться лишь условно, несмотря на формальное выполнение условия равенства доходной и расходной частей. Очевидно, что такое положение дел свидетельствует о неэффективности реализации бюджетной политики в РФ на региональном уровне и требует выработки новых подходов к обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов - как путем оптимизации отношений в бюджетной системе, так и посредством мобилизации ресурсов в составе фондов региональных бюджетов.
Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время подвержена влиянию огромного числа угроз, среди которых ключевыми являются сильная зависимость доходов бюджетов от мировой конъюнктуры, слабая платежная дисциплина налогоплательщиков и нерациональное предоставление налоговых льгот, рост дифференциации регионов по доходному потенциалу, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, рост долговой нагрузки регионов, не высокое качество бюджетного планирования и прогнозирования.
Увеличение бюджетного дефицита, как местных, так и региональных бюджетов говорит о том, что платежеспособность и кредитоспособность этих субъектов власти очень низкие, и это приводит к неполному осуществлению ими своих полномочий. Вместе с тем, от качественных характеристик бюджета территории зависит правильное и эффективное решение проблем местного характера: социальные вопросы, сферы образования и здравоохранения, что в итоге обеспечивает качество жизни граждан государства.
Несмотря на достаточно большое количество научных исследований по проблемам региональных бюджетов, вопрос обеспечения баланса при их формировании и реализации остается открытым и требует дополнительного теоретического обоснования. Важной научной задачей выступает формирование научно-методического обеспечения определения источников и механизмов балансировки бюджета в конкретном субъекте РФ. Указанные обстоятельства обуславливают актуальность и практическую значимость темы исследования.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является устойчивость и сбалансированность регионального бюджета.
Предмет исследования – механизмы управления и показатели устойчивости и сбалансированности регионального бюджета Самарской области.
Проблематика исследования заключается в необходимости анализа устойчивости и сбалансированности регионального бюджета и разработке мероприятий по ее повышению на примере Самарской области.
Цель исследования - на основе теоретического анализа и эмпирического исследования провести анализ государственного управления устойчивостью и сбалансированностью бюджета Самарской области и разработать предложения по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов;
- оценить устойчивость и сбалансированность бюджета Самарской области;
- провести анализ эффективности государственного управления устойчивостью и сбалансированностью регионального бюджета;
- разработать мероприятия по совершенствованию управления устойчивостью и сбалансированностью бюджета Самарской области.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение устойчивости и сбалансированности регионального бюджета будет способствовать снижению финансовой и долговой нагрузки на регион обеспечивая его устойчивое социально-экономическое развитие.
Теоретическую основу работы составили труды российских ученых, исследующих проблемы формирования и использования бюджетных средств: Лазутина А.Л., Сульженко В.С., Каратаев С.М., Замарин Н.А., Закирова Ю.А. и др.
В своих работах такие авторы как Галухин А.В., Грищенко М.П., Гусева Е.В., Колескова Н.В., Калашников В.Д., Ильясов С.М., Краснова Т.Г. и др. рассматривали проблемы устойчивости и сбалансированности бюджета.
Методология работы основана на использовании методов изучения и анализа научной и специальной литературы. Кроме того, в работе использованы методы анализа статистических данных, сравнения, логико–теоретические методы, метод синтеза.
При постановке и решении поставленных задач использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации; учебная и научная литература; статьи, периодические издания; справочно-информационные системы «Гарант» и «Консультант-Плюс»; информационные ресурсы, размещенные в сети Интернет.
Научная новизна работы состоит в проведении оценки устойчивости и сбалансированности бюджета Самарской области и разработке рекомендаций по ее укреплению.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические обобщения и выводы дополняют имеющиеся знания по оценке сбалансированности и устойчивости региональных бюджетов. Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные выводы и рекомендации могут быть использованы Администрацией Самарской области для повышения эффективности управления устойчивостью и сбалансированностью регионального бюджета.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
Во введении обоснована актуальность, объект, предмет, гипотеза исследования, сформулированы цели и задачи выпускной квалификационной работы, теоретическая и методологическая основа исследования, структура работы.
В первой главе работы исследованы теоретические основы устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов, выявлены факторы, влияющие на них. Определена методика оценки сбалансированности и устойчивости бюджета.
Во второй главе проведен анализ формирования и исполнения бюджета Самарской области, дана оценка устойчивости и сбалансированности регионального бюджета.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию управления устойчивостью и сбалансированностью бюджета Самарской области.
В заключении подведены итоги по проведенному исследованию.
