Повышение уровня качества жизни населения - один из существенных приоритетов в российской социально-экономической политике. Качество жизни все чаще признается базовым условием развития человеческого потенциала, являющегося основным фактором экономического развития страны. В связи с этим повышение качества жизни населения выступает как стратегическая цель управления, для достижения которой используется различные механизмы, методы и средства, ресурсы публичного управления, методы стратегического планирования, государственные и муниципальные программы, полномочия и компетенции органов власти, средства информационного обеспечения и т.д. Перечень таких механизмов в настоящее время уже достаточно обширен, возможности их использования регламентируются в разной степени нормативными правовыми актами на всех уровнях публичного управления: федеральном, региональном, местном.
Базовые основы правового обеспечения процессов публичного управления качеством жизни населения определены Конституцией РФ. Одним из условий достижения установленной Конституцией РФ цели является декомпозиция этой цели путем определения взаимосвязанных задач, методов и средств в документах стратегического планирования. Средством реализации данного приоритета является инструментальный набор механизмов государственного управления, применение которых позволит обеспечить целенаправленное воздействие органов власти на процессы сохранения человеческого потенциала России, проведения модернизации экономики и социальной сферы страны, повышения ее конкурентоспособности.
Одним из механизмов воздействия на результативность публичного управления, оцениваемую через показатели качества жизни населения, является принцип передачи функций публичного управления, воздействующих на качество жизни, на тот уровень власти, который формирует и поддерживает непосредственные коммуникации с населением – на региональный уровень.
Качество жизни населения является сложным понятием и определяется целым комплексом показателей: уровень благосостояния, отсутствие экологических проблем, хорошо развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень образования и здравоохранения и т.д. Не вызывает сомнения, что не только в различных регионах страны, но и на территории одного региона уровень качества жизни населения существенно отличаются. Кардинально изменить ситуацию быстро в большинстве случаев не возможно, однако, всегда имеется возможность ее улучшить. Именно эта задача должна являться приоритетной для руководства страны, поскольку существенный разрыв в уровне качества жизни населения на территории одного государства является недопустимым.
Многие территориальные различия заданы географически и климатически, и в среднесрочной перспективе диспропорции изменить достаточно сложно. Поэтому необходимо приложить усилия не только региональных властей, которые в силу особенностей государственного устройства и ограниченности бюджета не в состоянии радикально изменить ситуацию. Основная определяющая роль должна принадлежать и федеральным органам власти. Однако для этого необходимо, в первую очередь, регулярно проводить диагностику и оценку сложившейся ситуации в регионах, выявлять ключевые факторы, определяющие различия регионов по качеству жизни населения, для разработки стратегических планов развития территорий.
Все вышеперечисленное подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования – уровень качества жизни населения в регионе.
Предмет исследования – государственное регулирование уровня качества жизни населения в Самарской области.
Гипотеза исследования состоит в том, что совершенствование деятельности органов государственной власти по повышению уровня качества жизни населения в регионе будет способствовать оптимизации количественных и совершенствованию качественных характеристик развития Самарской области.
Целью данной работы является оценка деятельности органов государственной власти по повышению уровня качества жизни населения в регионе и разработка мероприятий по ее совершенствованию (на примере Самарской области).
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать понятие качества жизни населения и существующие методики оценки качества жизни населения;
- изучить деятельность органов государственной власти по регулированию уровня качества жизни населения;
- провести анализ уровня качества жизни населения Самарской области;
- оценить деятельность органов государственной власти Самарской области по повышению качества жизни населения;
- разработать мероприятия по совершенствованию деятельности региональных органов государственной власти по повышению уровня качества жизни населения в Самарской области.
Повышению уровня качества жизни населения уделялось много внимания в исследованиях таких ученых как Е.Г. Анимца, А.П. Биндюкова, Л.А. Валиуллина, М.Д. Кремлев, В.В. Курченков, М.М. Морозова, Т.А. Соболь, М.А. Погодаева, Л.В. Шаронина, Д.А. Бондаренко и др.
Проблемы реализации политики по преодолению бедности в регионах отражены в научных трудах Н.Н. Ивашиненко, Е.С. Кокшаровой, Ю.Е. Ковбасюк, Е.Е. Новопавловской, Е.А. Переверзевой, В.В. Парамоновой, Д.О. Поповой, С.Н. Смирновой, А.А. Шубиной и др.
Методологическую основу исследования составили принципы системного анализа, методы экономико-математического анализа, сравнительный метод исследования, а также статистические методы, методы логического анализа, обобщения, классификации.
Эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистические материалы, отчеты и доклады государственных органов и организаций, касающиеся проблем дифференциации уровня жизни населения в региональном аспекте.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические обобщения и выводы дополняют имеющиеся знания по оценке уровня качества жизни населения на региональном уровне. Практическая значимость работы определяется возможностью использования ее результатов при усовершенствовании региональной политики в области повышения качества жизни населения.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Во введении обоснована актуальность, объект, предмет, гипотеза исследования, сформулированы цели и задачи выпускной квалификационной работы, теоретическая и методологическая основа исследования, структура работы. В первой главе работы исследованы теоретические аспекты понятия качества жизни населения, методы оценки качества жизни населения на региональном уровне, рассмотрены основы организации управления уровнем качества жизни населения региональными органами государственной власти. Во второй главе дана общая характеристика социально-экономического развития Самарской области, проведен анализ качества жизни населения в регионе и оценка деятельности органов государственной власти Самарской области по повышению качества жизни населения. В третьей главе предложены рекомендации по повышению уровня качества жизни населения в регионе, проведена прогнозная оценка уровня и качества жизни населения Самарской области. В заключении подведены итоги по проведенному исследованию.
