ГЛАВА 1. ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
1.1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
Предпринимательство является неотъемлемым элементом хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятия, торгово-хозяйственных организаций.
Предпринимательство, предпринимательская деятельность - деятельность в экономической сфере, ее результатом являются материальные и духовные блага. Они возникают в результате пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Предпринимательство - одна из форм деятельности человека. Предпринять - значит начать делать что-нибудь, приступить к чему-нибудь. Когда мы говорим "предприимчивый человек", то имеем в виду умеющего сделать что-либо в нужный момент, находчивого, изобретательного, практичного человека. Люди, которые осуществляют эту деятельность, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Но не любая деятельность человека является предпринимательской в том значении, которое придается ей в современном праве .
«Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Как представляется, имеет место смешение понятий хозяйственной (экономической) и предпринимательской деятельности (в общеупотребительном смысле слова). Предпринимательство в общеупотребительном смысле слова - это инициативная деятельность в любой сфере человеческих отношений, в то время как экономическое предпринимательство - это инициативная легитимная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, услуг, иных результатов производственной (творческой) деятельности, с целью воспроизводства основных и оборотных средств и получения прибыли и (или) иных предполагаемых (планируемых результатов) результатов.
Современное понятие предпринимательства в России не отражает всей полноты общественных отношений выражаемых словом «предпринимательство». Понятие «предпринимательство» нуждается в существенном расширении (уточнении) официальной формулировки для его практического использования в актах законодательной и исполнительной власти. В литературе предлагается понятие экономического (хозяйственного) предпринимательства: «Экономическое предпринимательство - это инициативная правомерная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, иных результатов производственной, творческой и иной деятельности, с целью воспроизводства основных, оборотных средств и получения прибыли и (или) иных предполагаемых и планируемых результатов».
«Предпринимательство - лишь один из институтов рыночной экономики, составляющий, наряду с правом, ее центральное звено, несущую конструкцию». Предпринимательская деятельность - вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли.
Признаки предпринимательской деятельности: 1) систематичность; 2) самостоятельность; 3) рисковый характер; 4) направленность на систематическое получение прибыли.
Признак систематичности установлен в двух аспектах: 1) систематичность самой деятельности; 2) систематическим должно быть получение прибыли. Деятельность осуществляется в течение определенного или неопределенного времени. Действия, составляющие содержание предпринимательской деятельности, направлены на получение прибыли. Системность необходимо толковать как их единство, неразрывность, охваченность одной целью .
Самостоятельность предпринимательской деятельности - свобода в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, судебной защиты. Деятельность предпринимателя может быть ограничена только на основании федерального закона (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Риск - правомерное создание опасности в целях получения прибыли, достижения другого результата. Страховым риском является предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности. Согласно п. 2 ст. 929 ГК РФ «по договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы: риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск».
Систематическое получение прибыли - основная цель предпринимательской деятельности. Прибыль - разница между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли дано в ст. 247 НК РФ. Значение имеет не только фактическое получение прибыли, но и направленность на систематическое ее получение.
Государственная регистрация не является сущностным признаком. Если предпринимательская деятельность ведется без государственной регистрации, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 23 ГК РФ) .
За незаконное предпринимательство установлена уголовная ответственность.
Многие виды деятельности могут осуществляться только на профессиональной основе. В таких случаях требуется наличие соответствующего образования (медицинская деятельность и др.) и/или требуется сдача квалификационных экзаменов (арбитражный управляющий и др.). Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями исключительно на основании специального разрешения (лицензии). Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях.
На основе анализа признаков предпринимательской деятельности сформулировано следующее понятие предпринимательства: "Предпринимательская деятельность представляет собой экономическую деятельность, осуществляемую самостоятельно и под свою имущественную ответственность, с определённой повторяемостью выполняемых действий, направленных на увеличение прибыли, либо на её получение, если это не противоречит уставным целям и задачам, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".
При всех недостатках современного предпринимательства в России оно является двигателем прогресса и развития общества. Исторический опыт предыдущего столетия убедительно доказал несостоятельность попыток создания экономических систем без частного предпринимателя.
Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель. Он соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат - получение прибыли .
Понятие «защита прав предпринимателей» нуждается в раскрытии юридического содержания, его корреляции с понятием охраны прав субъектов предпринимательской деятельности. С целью раскрытия понятий «охрана прав предпринимателей» и «защита прав предпринимателей» в литературе предлагается формулировка правового статуса предпринимателя: «Правовой статус предпринимателя - это совокупность установленных и охраняемых государством прав, обязанностей и законных интересов последнего как субъекта права».
Основы правового статуса предпринимателя закреплены в Конституции РФ, ГК РФ и изданных в соответствии с ними федеральными законами. Действующим законодательством субъекты предпринимательской деятельности наделены значительными правами. «Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя».
Таким образом, правой статус предпринимателя определяется как правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной предпринимательской деятельностью.
1.2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рассматривая права и обязанности предпринимателей, следует иметь в виду, что здесь под предпринимателями мы понимаем как индивидуальных, так и коллективных предпринимателей, т.е. предпринимательские организации.
Гражданские права и обязанности предпринимателей возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие необоснованного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий; из обычаев делового оборота .
Конституция РФ провозгласила право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34), охрану права частной собственности (ст. 35), принцип государственной поддержки конкуренции (п. 1 ст. 8), а также закрепила подход, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34). ГК РФ признал равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебную защиту (п. 1 ст. 1 ГК РФ), а также установил недопустимость использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ). На этих основных принципах базируются права и обязанности предпринимателей .
Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов.
Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида предпринимательской деятельности и достижения целей учредителей.
Условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности. За незаконное предпринимательство гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).
Наличие правоспособности (возможность иметь гражданские права и нести обязанности), дееспособности (способность своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности).
Государственная регистрация. Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст.ст. 23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.
Статус индивидуального предпринимателя, коммерческой организации подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации и записью в реестре.
Права предпринимателей:
1. Равные возможности для ведения предпринимательской деятельности.
2. Право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, которая бы обеспечивала соблюдение принципов рыночной экономики.
3. Право реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Российской Федерации.
4. Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации - выбирать любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.
5. Право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (за исключением естественных монополий).
6. Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации только в предусмотренных законом случаях.
7. Право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.
8. Свобода конкуренции означает, что каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями.
Указанные права не являются абсолютными. Они могут быть ограничены федеральным законом.
Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий. Новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы .
Обязанности предпринимателей:
1. Государственная регистрация предпринимателя, получение лицензий, допусков, иных разрешений.
2. Вести бухгалтерский учет, финансовую и статистическую отчетность.
3. Выполнение требований законодательства и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам. Соблюдение трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, противопожарной безопасности, стандартизации, сертификации и др.
4. Уплата налогов, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации.
Юридическая защита права на занятие предпринимательской деятельностью и свободы предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами, которые в целом представляют собой систему гарантий предпринимательской деятельности.
Общеправовые принципы призваны обеспечить правомерность вмешательства государства в экономику. К ним относятся принцип правового государства, принцип уважения основных прав и фундаментальных свобод человека, принцип формального равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип законных ожиданий и др.
К специальным конституционным принципам относятся единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка свободной конкуренции, признание частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности. Содержание правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, должно соответствовать указанным принципам.
Частноправовые гарантии заключаются в признании формального равенства участников предпринимательских отношений, свободы договора, обязательности выполнения участниками экономического оборота принятых на себя обязательств, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела со стороны других лиц и государства, защиты имущества от незаконного изъятия; обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).
Нормы предпринимательского права устанавливают также субъективные права субъектов предпринимательства, являющиеся непосредственным выражением этих свобод и защищающие конкретные интересы предпринимателей.
Государство должно обеспечивать равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм .
Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:
контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;
применение мер принуждения к правонарушителям;
предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;
своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических отношений;
создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;
снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;
наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной экономики;
обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий экономических кризисов;
недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции;
экономическую, научно-техническую, правовую поддержку.
Одним из факторов, сдерживающих развитие рассматриваемого вида экономической деятельности, является недостаточная защищенность прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, отсутствие надежной их правовой охраны, под которой понимается совокупность экономических, политических, правовых и организационных мер, направленных на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав предпринимателей, их надлежащей реализации.
Итак, права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы.
Таким образом, права и обязанности предпринимателей являются частью деловых отношений. Предпринимательское право есть выражение и конкретизация принципа свободы предпринимательства в правовых нормах. В отличие от его субъективного права обязанность предпринимателя есть мера ограничения его экономической свободы.
Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей классифицируется на: 1) вещные права и обязанности; 2) неимущественные права и обязанности; 3) обязательственные права и обязанности; 4) наследственные права и обязанности; 5) интеллектуальные права и обязанности и т.д. В свою очередь, названные виды прав и обязанностей можно дифференцировать на договорные и внедоговорные, на права и обязанности, вытекающие из кондикционных правоотношений, и т.д. В зависимости от вида гражданских (предпринимательских) правоотношений в каждой конкретной юридической ситуации тот или иной индивидуальный предприниматель обладает конкретным набором субъективных гражданских прав и обязанностей. Самостоятельными пределами (ограничениями) осуществления индивидуальными предпринимателями субъективных гражданских прав являются: 1) недопустимость злого умысла (dolus malus); 2) разумность; 3) добросовестность (bona fides); 4) использование права в соответствии с назначением, содержанием и целью (духом) этого права; 5) соразмерность.
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
2.1. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
По общему правилу защита прав и интересов, охраняемых законом, осуществляется в судебном порядке. В новых экономических условиях значительно возрастает роль и значение судебной защиты прав, расширяется компетенция судебной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса защита нарушенных или оспариваемых прав предпринимателей и других субъектов осуществляется в порядке, установленном законодательством о юрисдикции судов, арбитражных судов и арбитражных судов.
В рамках судебной защиты перечисленные ниже государственные органы являются органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспариваемого права. Конституционный Суд Российской Федерации значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это связано прежде всего с тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (часть 4 статьи 125 Конституции ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и обеспечивает защиту не только физических, но и юридические лица. во-вторых, больше понимания критериев конституционности правовых актов. В частности, правовой акт считается неконституционным, если его положения противоречат принципам и нормам международного права. Исходя из принципа естественности и неотъемлемости прав и свобод, а также соответствующих нормативных актов, предприятия могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и право на обжалование в Конституционный Суд Российской Федерации против нарушения конституционных прав и свобод. Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации играет важную роль в защите прав предпринимателей. Не рассматривая непосредственно экономические споры и споры, возникающие в сфере управления экономикой, Конституционный Суд Российской Федерации оказывает существенное влияние на создание правовых основ предпринимательства, признавая нелегитимными Конституцию Российской Федерации, федеральные законы нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые нарушают права субъектов предпринимательской деятельности. Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и получения статуса предпринимателя (ст. 1, 2 агропромышленного комплекса Российской Федерации).
Таким образом, при принятии решения о юрисдикции дел в арбитражном суде необходимо иметь два упомянутых выше критерия: характер правоотношений и предметный состав их участников. Организации, не являющиеся юридическими лицами, могут предъявлять иски в арбитражный суд только в случаях, прямо предусмотренных законом. Таким образом, экономические споры между субъектами хозяйствования и споры, возникающие в сфере управления экономикой, рассматриваются в основном арбитражными судами, которые являются составной частью судебной системы Российской Федерации. По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью, в следующих случаях. Если дело возникло не в связи с осуществлением своего дела, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Если хотя бы одна из сторон в споре является лицом, не имеющим статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого являлось физическое лицо, должна быть рассмотрена судом общей юрисдикции.
