Формирование и развитие государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации: состояние, проблемы, пути решения на материалах Центра противодействия экстремизму Управления внутренних дел по Южному административному

Введение 3 Глава 1 Теоретико-правовые основы государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 7 1.1Социально-правовая природа молодежного экстремизма в Российской Федерации 7 1.2 Причины и условия формирования и развития молодежного экстремизма в Российской Федерации 16 1.3 Сущность и содержание государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 24 Глава 2 Современное состояние и направления развития государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 33 2.1 Организационно-правовые меры противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 33 2.2 Субъекты государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 42 2.3 Актуальные проблемы современного состояния государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 54 Заключение 66 Библиографический список 69

Нормативные правовые акты и официальные документы: 1. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2 – ФКЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр Рос. Федерации 11 апреля 1997 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 мая 1997 г. : стст. 14-21 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51, ст. 5712. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63 – ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр Российской Федерации 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Российской Федерации 5 июня 1996 г.: по состоянию на 21 июля 2020 года// Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 – ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр Российской Федерации 22 ноября 2001 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Российской Федерации 5 декабря 2001 г.: по состоянию на 8 дек. 2001 // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52, ч. 1, ст. 4921. 4. О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. : принят Гос. Думой Федер. Собр Рос. Федерации 28 января 2011 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 2 февраля 2011 г. : по состоянию на 6 июян 2019 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7, ст. 900. 5. О противодействии экстремистской деятельности : федер. закон от 25 июля 2020 г. № 114-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 27 июня 2002 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2002 г. : по состоянию на 8 дек 2020 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3031 6. О федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15, ст. 1269. 7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21 нояб. 2011 г. № 323-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр 1 ноября 2011 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 48, ст. 6724. 8. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 г. // Ведомостях Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 8, ст. 366. 9. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : федер. закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. 22 июня 2016 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. 29 июня 2016 г. : ст. 2 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. - № 27, ч.1, ст. 4159. 10. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 г. : утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации 29 ноября 2014 г. № 2403-р : ст. 2 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 50, ст. 7185 11. О направлении материалов : письмо Министерства образования и науки Рос. Федерации от 11 мая 2016 г. № 09-1063 // СПС КонсультантПлюс. 12. О дополнительных мерах по профилактике ксенофобии и этнополитического экстремизма в молодежной среде города Москвы : постановление Правительства Москвы от 8 сент. 2009 № 945-ПП // СПС КонсультантПлюс. 13. Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Ступино - территория, свободная от экстремизма» на 2011-2013 гг. : постановление Администрации Ступинского муниципального района Московской области от 7 июля 2011 г. № 2026-п // СПС КонсультантПлюс. Специальная литература: 14. Аванесов, Г.А. Криминология. – М., 1984. 15. Криминология и профилактика преступлений. – М., 1989. 16. Криминология и организация предупреждения преступлений. – М., 1995. 17. Акимова, Т.А. Теория организации. – СПб. : Питер, 2004. 18. Аминов, Д.И., Оганян, Р.Э. Молодежный экстремизм / под науч. ред. Р.А. Адельханяна. – М. : Триада ЛТД, 2005. 19. Афанасьева, О.Р. Криминология : учебник и практикум для академического бакалавриата / О. Р. Афанасьева, М. В. Гончарова, В. И. Шиян. – М. : Юрайт, 2018 – 114 с. 20. Бидова, Б.Б. Психолого-политическое понимание экстремизма // Молодой ученый. – 2013. – №1. 21. Благополучие дороже величия. Институт социологии РАН зафиксировал перемену настроений у россиян // Коммерсант. – 2018. – № 203. 22. Борисов, С., Варугин Д Надзор за исполнением законов о противодействии экстремизму в молодежной среде // Законность. – 2013. – № 4. 23. Воробьева, О.Д., Рыбаковский Л.Л., Савинков В.И. // Народонаселение. – 2016. – № 4. 24. Дамаскин, О.В. Криминологические аспекты детерминации современного экстремизма и терроризма: монография – М. : Юрлитинформ, 2018. – 336 с. 25. Дворецкий ,М.Ю., Авдеев Р.В. Причины и условия преступности // Вестник Тамбовского государственного университета. – 2012. – № 12. 26. Доброхотов, А. Л.Цель //Новая философская энциклопедия/Ин-т философии РАН; нац. обществ.-науч. фонд; предс. научно-ред. совета В. С.Стёпин, заместители предс.: А. А. Гусейнов,Г. Ю.Семигин, уч. секр. А. П. Огурцов. — 2-е изд., испр. и допол. — М.: Мысль, 2010. 27. Ережипалиев, Д. Надзор за исполнением законов о профилактике экстремизма в молодёжной среде // Законность. – 2016. – № 6. 28. Зимина, В.Е. Профилактика экстремистских настроений среди молодежи как фактор социально-экономического развития региона // Baikal Research Journal. – 2016. – № 6. 29. Иванова, Т.Ю., Приходько, В.И. Теория организации. – СПб. : Питер, 2004. 30. Ильин, В.П. Причины преступности в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2019. – № 45. 31. Иншаков, С.М. Криминология: учебник для вузов. – М., 2002. 32. Кочергин, Р.О. Противодействие молодежному экстремизму: правовые и криминологические проблемы : автореф. дисс. … канд юрид. наук. – Ростов/н Д. – 2008. 33. Криминология : учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма, 2009. 34. Криминология : учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. – 4-е изд., перераб. и доп. 35. Криминология : учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. –М., 2004. 36. Криминология : учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. – М., 2001. 37. Криминология : учебник для вузов / под общ. Ред. А. И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма, 2007. 38. Курс советской криминологии : Предупреждение преступности. – М., 1986. 39. Лазарев, Д.А. Молодежный экстремизм в условиях трансформирующегося российского общества : проблемы профилактики и противодействия : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.04. – Краснодар, 2018. – 26 с. 40. Леготин, М.П., Голубых, Н.В., Алимпиев, С.А. Вопросы общесоциального предупреждения экстремизма в молодежной среде // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 3. – С. 161-167 41. Лунеев, В. В. Курс мировой и российской криминологии : учеб. для магистров : в 2 т. – т. 1 : Общая часть. – М. : Юрайт, 2012. 42. Майкл, Мескон, Майкл Альберт, Франклин Хедоури. Основы Менеджмента (Management) = Management / пер. Л. И. Евенко. — М.: Дело, 1997. — 704 с. 43. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права : учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрист, 2005. 44. Мильнер, Б.З. Теория организации. – М. : ИНФРА-М, 1998. 45. Муравьев, И.В. Управление как предмет социально-философского анализа : автореферат дис. ... кандидата философских наук : 09.00.11. – Москва, 2007. – 22 с. 46. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / Институт философии РАН. Нац. общ.-научн. фонд; научно-ред. совет: предс. В. С. Степин, заместители предс.: А.А. Гусейнов, Г. Ю. Семигин, уч секр. А. П. Огурцов. – М.: Мысль, 2001. Т. III. 2001. 47. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка имени В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М. : Азбуковник, 1998. 48. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 2001. 49. Отдельные вопросы борьбы с экстремизмом: учебно-практическое пособие Потапова Н.Л., Ионова Е.В., Смушкин А.Б. // [электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс. 50. Петрянин, А.В. Личность экстремиста: криминологический аспект // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2012. – № 20. 51. Подлесных, В.И. Теория организации : учебник для вузов. – СПб. : Питер, 2004. 52. Противодействие современной преступности. Криминологические, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты : монография / под общ. ред. чл.-корр РАН А.Н. Савенкова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2019. 53. Ревина, В.В. Экстремизм в российском уголовном праве : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08. – М, 2010. – 24 с. 54. Рябинская, Т.С. Социокультурные детерминанты молодежного экстремизма в современной России: региональный аспект : автореферат канд. … социологических наук. – Майкоп. – 2016. 55. Семенцов, А.М. Институциональные формы молодежного экстремизма в российском политическом процессе : диссертация... кандидата политических наук : 23.00.02. – Ростов-на-Дону, 2007. – 154 с. 56. Сергун, Е.П. Экстремизм в российском уголовном праве : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.08. – Тамбов, 2009. – 235 с. 57. Сериков, А.В. Молодежный экстремизм в современной России: динамика и отражение в общественном мнении у студентов дис. ... канд. социол. наук : 22.00.04 – Ростов н/Д, 2005. – 159 с. 58. Ситникова, М.П. Криминологическая характеристика личности преступника в сфере экстремистской деятельности молодежи // Российский юридический журнал. – 2018. – № 1. 59. Словарь иностранных слов. – М : Русский язык, 1982. 60. Теоретические основы предупреждения преступности. – М., 1977. 61. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.В. Дмитриева. – М : Астрель : АСТ, 2003. – 1578 с. 62. Толковый словарь русского языка : 100000 слов, терминов и выражений / С.И. Ожегов ; под общ. ред. Л. И. Скворцова. – 28-е изд., перераб. - Москва : Мир И образование, 2015. 63. Толковый словарь русского языка: В 3 т. Т. 2. Н – П/под ред. проф. Д. Н. Ушакова. – М.: вече, Мир книги, 2001. 64. Фридинский С.Н. Противодействиеэкстремистской деятельности (экстремизму) в России : социально-правовое и криминологическое исследование : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.08. – М., 2011. – 366 с. 65. Хоровинников А. А. Экстремизм как социальное явление : философский анализ : диссертация ... кандидата философских наук : 09.00.11. – Саратов, 2007. – 201 с.

Глава 1 Теоретико-правовые основы государственной системы противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации 1.1Социально-правовая природа молодежного экстремизма в Российской Федерации Сущность молодежного экстремизма возможно понять при его исследовании в общетеоретическом представлении об экстремизме как социально-правовом явлении. Молодежный экстремизм – разновидность экстремизма. Поэтому логичным в исследовании его сущности является познание экстремизма как такового. В настоящее время определение экстремистской деятельности или экстремизма имеет свое закрепление в законодательстве либо же отображает различные подходы ученых в доктринальных источниках. В нормативных правовых актах имеется легитимное определение, которое законодатель предлагает принять за основу при регулировании общественных отношений. В ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремизмом понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным впункте "е" части первой статьи 63Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг . Как видно из анализа легитимного определения законодатель не попытался раскрыть социальную природу экстремизма, а лишь остановился на содержании этой противоправной деятельности, тем самым четко отчертил круг тех действий, которые должны признаваться экстремистскими.