Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшей задачей социально-экономической политики любого государства, в том числе России, является улучшение жилищных условий граждан и развитие жилищного сектора. Это объясняется тем, что жилищная сфера - одна из важнейших в обеспечении необходимых потребностей человека. Ее состояние во многом определяет уровень жизни граждан и свидетельствует об их благосостоянии. Следует отметить, что отношения в жилищной сфере имеют особое значение, как для каждого конкретного человека, так и для общества в целом. Эти отношения, будучи урегулированными нормами жилищного законодательства, базируются на основных принципах, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международных правовых актах.
Решение жилищной проблемы важнейший национальный приоритет. Решать эту проблему необходимо не только на всех уровнях власти - от федерального до местного, но и всеми доступными инструментами в рамках жилищной политики. Жилищная проблема является наиболее актуальной в социально-экономической среде общества, так как потребность в жилье является жизненно необходимым условием для существования и развития социума.
По данным Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга на 01.01.2020 года в Санкт-Петербурге на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 165 677 семей, из них: 139 414 семей приняты на жилищный учет до 1 марта 2005 года, до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации; 26 263 семьи приняты на жилищный учет после 1 марта 2005 года.
Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан России на жилище, согласно статье 40 - каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. В связи с этим, не случайно, Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, предложен приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России», который является сильнейшим импульсом для преобразований в жилищной сфере. Реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» через соответствующие федеральные и региональные целевые программы. В связи с чем, способы удовлетворения жилищных потребностей граждан Российской федерации в настоящее время очень разнообразны. Но, несмотря на создание и развитие рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилых помещений с использованием рыночных механизмов, как показывает практика, жилье доступно лишь кругу семей с высокими доходами.
Объектом исследования является жилищная политика.
Предмет настоящего исследования - процессы, сопутствующие осуществлению жилищной политики в Санкт-Петербурге.
Целью диссертационного исследования является исследование существующих механизмов государственного регулирования жилищной политики Санкт-Петербурга, анализ эффективности действия данных механизмов и разработка предложений по совершенствованию жилищной политики в Санкт-Петербурге.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, основные цели и направления государственной жилищной политики;
- проанализировать зарубежный опыт решения жилищной проблемы;
- исследовать государственную поддержку реализации жилищной политики в Российской Федерации;
- исследовать жилищную политику Санкт-Петербурга;
- проанализировать современное состояние жилищной политики в Санкт-Петербурге;
- исследовать варианты оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий очередникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
- проанализировать рынок жилья в Санкт-Петербурге;
- выработать ряд предложений по улучшению жилищной политики в Санкт-Петербурге.
Методологическую основу диссертационного исследования составили: диалектический метод; общенаучные подходы и методы теоретического познания: системный подход, структурно-функциональный, комплексный и статистический метод; конкретно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, метод толкования и изучения.
Теоретическую основу проведенного исследования составили научные труды известных ученых – специалистов: К.Н. Бабичев, В.В. Бузырев,
К.О. Булгакова, В.В. Виноградов, В.А. Вологдин, Т.В. Малеева, З.А. Михеева, Л.Г. Селютина, О.Е. Сидорина, А.А. Уваров и т.д.
Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Законы Санкт-Петербурга, Постановления Правительства
Санкт-Петербурга.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга,
Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» и Санкт-Петербургского центра доступного жилья по реализации целевых программ Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе научных трудов российских авторов, исследуемых жилищную политику в Российской Федерации, а также на основании действующего федерального и регионального жилищного законодательства, автором самостоятельно разработаны и аргументированы положения и выводы, которые представляют интерес в научном сообществе и являются новыми.
Научная и практическая значимость работы определена выбором темы исследования и состоит в возможности применения содержащихся в работе научных выводов и предложений для дальнейшего развития жилищной политики. Имеющиеся в исследовании результаты могут применяться в ходе совершенствования правового регулирования реализации жилищной политики. В свою очередь, практическая значимость состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере.
Теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в работе, могут применяться в ходе преподавания в учебных заведениях, при совершенствовании действующего законодательства, а также в практической деятельности судов. Материалы исследования могут стать основой для последующих научных изысканий в рассматриваемой сфере.
Апробация результатов исследования. Принимала участие:
- в международном научном Невском форуме, на базе Северо-Западного института управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 24 июня 2021 года;
- в международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: актуальные проблемы и современные тренды», на базе Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики 25 ноября 2021 года.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников, связанные между собой смыслом и содержанием.
?
