Собственность является экономической, правовой, финансовой и управленческой категорией.
Переход к рыночной экономике предполагает, что хозяйствующие субъекты должны полагаться в первую очередь на себя для того, чтобы достичь позитивных финансовых результатов. Они должны заботиться о своей конкурентоспособности, ориентироваться на инновации, быстро и гибко реагировать на сигналы рынка. В связи с этим были начаты процессы трансформации государственной собственности.
Приватизация, акционирование запустили механизм разгосударствления экономики, в результате которого прежде бывшая монолитной государственная собственность оказалась рассредоточенной по различным собственникам.
Практика показала, что полная приватизация государственного имущества не дает ожидаемого экономического и социального эффекта, так как частный собственник не может эффективно управлять собственностью в некоторых областях, а также в кризисные периоды.
Как указал академик Р.С. Гринберг еще в 2010 году: «Установка на безбрежный либерализм позволяет быстро и бесконтрольно обогащаться немногим, но не годится для развития экономики, а особенно такой запущенной, как в России» .
Государственный сектор существовал во многих странах задолго до развития капитализма. К государственному сектору относились земельные массивы, леса, недвижимость, провиантские и топливные склады, арсеналы, военные базы и другое военное хозяйство, почта, частично транспортная служба, некоторые заводы.
В настоящее время в Европейском сообществе государственные хозяйственные объекты обеспечивают работу более 8 млн человек – почти 11% всех работающих по найму. На них приходится 12,5 % вновь созданной стоимости и почти 20% валовых капиталовложений в основные фонды (без сельского хозяйства). Самая большая доля государственного сектора в ВВП Греции – 23,5 %; минимальная доля госсектора в ВВП наблюдается в Нидерландах – 8,3 %.
Все это свидетельствует о важности государственного сектора и необходимости эффективного управления государственной и муниципальной собственностью. Этим определяется актуальность данного исследования.
Целью исследования является анализ совершенствования управления государственной и муниципальной собственностью. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
• исследовать теоретические и методологические основы управления государственной и муниципальной собственностью;
• провести анализ управления собственностью Госкорпорации «Ростех» и оценить эффективность управления;
• разработать мероприятия по совершенствованию управления собственностью Госкорпорации «Ростех» и оценить их эффективность.
Объект работы – Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».
Предмет работы – управление государственной собственностью Госкорпорации «Ростех».
В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция.
Теоретическую базу исследования составляют научные труды, монографии, учебные пособия, статьи, авторефераты диссертаций по проблемам управления государственной и муниципальной собственностью, государственному предпринимательству. Данные вопросы разрабатывали в своих трудах следующие ученые и эксперты: Дойников И.В., Еремин С.Г., Шевченко О.П. и др. Вопросы государственного предпринимательства подробно раскрыты в учебном пособии Высоцкой Н.В. (2020). Аспектам управления государственным имуществом посвящена монография Козловой С.М. «Управление государственным имуществом в современной России: эволюция концепций, инструментов, механизмов» (2020).
Методологическую базу исследования представляют нормативно-правовые акты, распорядительные документы, касающиеся деятельности Госкорпорации «Ростех», а также годовые отчеты компании за 2018, 2019, 2020 гг., данные, размещенные на официальном сайте компании rostec.ru.
Практическая значимость работы состоит в том, что проанализированы и обозначены эффективные механизмы управления государственной собственностью на примере Госкорпорации «Ростех». Данная успешная практика применения управленческих механизмов может быть применена в других компаниях государственного сектора.
Структура работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы. Исследование изложено на 71 странице. В работе 11 таблиц, 12 рисунков, 50 источников.
