Бюджетные риски в российской и международной практике: понятие, источники и методы управления

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ РИСКАМИ……………………………………….. 1.1. Сущность бюджетных рисков, классификация факторов риска…… 1.2. Обзор существующих подходов к управлению бюджетными рисками………………………………………………………………... 1.3. Актуальные тенденции бюджетных рисков в странах ОЭСР……… ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ВЛАДИКАВКАЗ….. 2.1. Анализ доходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ 2018-2020 г.г………………………………………… 2.2. Анализ расходов бюджета муниципального образования г. Владикавказ 2018-2020 г.г………………………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………… СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………... 6 6 14 24 35 35 44 53 57

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 12.07.2021). 2. Постановление АМС г. Владикавказа от 30.01.2017 №73 «О мерах по реализации решения Собрания представителей г. Владикавказ «О бюджете муниципального образования г. Владикавказ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». 3. Постановление АМС г. Владикавказа О бюджете муниципального образования г. Владикавказ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (с изменениями на 27 декабря 2019 года) (в ред. Решений Собрания представителей г. Владикавказа от 29.04.2019 № 51/4, от 14.06.2019 № 52/15, от 27.09.2019 № 2/30, от 22.11.2019 № 4/39, от 27.12.2019 № 6/54). 4. О бюджете муниципального образования г. Владикавказ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (с изменениями на 29 декабря 2020 года) (в ред. Решений Собрания представителей г. Владикавказа от 28.02.2020 № 7/1, от 15.05.2020 № 9/20, от 26.06.2020 № 11/23, от 25.09.2020 № 12/41, от 23.10.2020 № 14/58, от 29.12.2020 № 16/72). 5. The State of Public Finances 2019. Strategies for Budgetary Consolidation and Reform in OECD Countries. OECD iLibrary. DOI: 10.1787/9789264244290. Available at: http: //www.oecd-ilibrary. org/governance/ the-state-of-public-finances-2015_9789264244290-en. 6. Moynihan D., Beazley I. Toward Next-Generation Performance Budgeting: Lessons from the Experiences of Seven Reforming Countries. Washington, DC: The World Bank, 2019. Available at: https://openknowledge. worldbank.org/handle/10986/25297. 7. Performance Budgeting in OECD Countries. OECD, 2019. DOI: 10.1787/9789264034051. Available at: http://www.oecd-ilibrary. Org /governance /performance-budgeting-in-oecd-countries_9789264034051-en. 8. Афанасьев Мст. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для вузов/ Мст.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Криворогов; под ред. Мст. П. Афанасьева. -М.: Юрайт, .-2018. -776с. 9. Абакумо?в А.М., Теорет?ико-методо?логические проб?лемы оценк?и эффектив?ности бюджет?ных расходо?в /[Текст] Б?юджет и фи?нансы, -2019. - 218с. 10. Анох?ина А.И., По?пов Т.А. Ф?инансы. Учеб?ник. [Текст] М.:?Проспект, 2018.-?345с. 11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2019. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. [Текст] / М.В. Романовский, М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.:, 2019 - 561с. 12. Бюджетная система России: учебник для вузов. [Текст] / под ред. проф. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, -2018. -703 с. 13. Богомолов, С.В. Совершенствование методологии определения бюджетной устойчивости территорий и оценки результативности бюджетных расходов. Монография [Текст] / О.И. Курылева, Н.И. Яшина, С.В. Богомолов.- Н.Новгород: ВГИПУ, -2019. - 276 с. 14. Беленчук А. А., Бусарова А. В., Лавров А. М. Переход к программному бюджету: опыт Франции и россий- ская практика // Финансы. 2019. № 7. С. 15–20 [Belenchuk A. A., Busarova A. V., Lavrov A. M. Transition to the Program Budget: French Experience and Russian Practice. Finansy — Finance, 2019, no. 7, pp. 15–20 (In Russ.)]. 15. Spending Reviews. 3’th Annual Meeting of OECD Senior Budget Officials. OECD Conference Centre, 28 May 2019. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/ SBO(2013)6&docLanguage=En. 16. Budgeting Levers, Strategic Agility and the Use of Performance Budgeting in 2019/12. 8th Annual Meeting on Performance and Results, OECD Conference Centre, 26–27 November 2019. Available at: http://www. oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2012)10&docLanguage=En. 17. Врублевская О.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие. [Текст] / О.В. Врублевска. - М.: Юрайт-Издат, -2019. - 838 с. 18. Вышегородцев, М.М. Управление бюджетом: учебник для вузов. [Текст] / М.М. Вышегородцев. - М.: Дис, -2018. – 144 с. 19. Годин, А.М. Бюджетная система России: учебное пособие. [Текст] / А.М. Гордин. - М.: Финансы, ЮНИТИ, -2018. - 562 с. 20. Грязнова, А.Г., Маркина, Е.В., Седова М.Л. Финансы: учебник. [Текст] / под ред. А.Г. Грязновой, А.В. Маркиной - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, -2019. – 496 с. 21. Гусейнов Р.М., Семенихина В.А. Экономическая теория. [Текст] -2017, - 430с. 22. Дробозина Л.А. Доходы бюджета: учебное пособие. [Текст] / Дробозина Л.А. М.: Юрайт, -2019. - 722 с. 23. Золотарева Г.И. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для студ. вузов [Текст] /Г.И. Золотарева, Н.И. Смородинова; Учеб.- метод. объединение по образованию. -М.: КНОРУС, -2019. -232с. 24. Изабакаров И.Г. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов, аспирантов [Текст] /И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова; Учеб.- метод. объединение по образованию. -М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, - 2018. -270с. 25. Финансы: учеб. для вузов: учеб. Для магистров [Текст] /под ред. А.М.Ковалевой; М-во образования Рос. Федерации. -М.: Юрайт, .-2019. -443с. 26. Милюкин, А.Н. Понятие и структура муниципального бюджета [Текст] / Аллея науки. -2017. Т. 3. № -9. С. 185-188 27. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. [Текст] / Учеб. пособие. - М.: ТЕИС, -2019. – 415 с. 28. Беленчук А.А., Лавров А.М. Международный опыт оценки качества управления общественными финансами [Текст] / // Журнал "Финансы", №5, - 2019. 29. Бегчин, Н.А. Проблемы оптимизации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в условия кризиса. [Текст] / Н.А. Бегчин // Финансы и кредит. - М., -2019. - № 32. - С. 78-85. 30. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: [Текст] Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", -2018. 31. Лукашов А.И. Бюджетные кредиты как инструмент поддержки ликвидности счетов бюджетов субъектов Российской Федерации [Текст] // Финансы и кредит. - 2019.-№ 33.-С.25-29 32. Якир-Байо И. Хорватия — анализ бюджетных расходов / Министерство финансов Республики Хорватия, 2019 URL: https:// www.pempal. org/sites/pempal/files/event/attachments/d1-am-s1.2-ivana-jakir-bajo- croatia_rus.pdf [Jakir-Bajo I. Analysis of Croatia’s Spending. Ministry of Finance, 2019. Available at: https:// www.pempal.org/ sites/pempal/files/event/attachments/d1-am-s1.2-ivana-jakir-bajo-croatia_rus.pdf]. 33. Spending review. In: Government at a Glance 2017. OECD iLibrary. DOI: 10.1787/22214399. Available at: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver /download/4217001ec042.pdf?expires=1502708302&id=id& accname=guest&checksum=408E5BA4F3827D74689E924B4FE13ACE. 34. Wendling C. Spending Review in the European Union. IMF, December 15, 2019. Available at: http://blog-pfm. imf.org/pfmblog/2019/12/spending-reviews-in-the-european-union.html. 35. Eurogroup statement — thematic discussions on growth and jobs: common principles for improving expenditure allocation. European Council, 2019. Available at: http://www.consilium.europa.eu/en/press/ press-releases /2019/09/09/eurogroup-statement/. 36. Principles of Budgetary Governance. OECD. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/principles- budgetary-governance.htm. 37. Jankovics L., Sherwood M. Independent Fiscal Institutions in the EU Member States: The Early Years. European Commission. Discussion Paper 067, July 2019. DOI: 10.2765/671408. Available at: https://ec.europa.eu/ info/sites/info/files/dp_067_en.pdf. 38. OECD Network of Parliamentary Budget Officials and Independent Fiscal Institutions. OECD. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/ oecdnetworkofparliamentarybudgetofficialspbo.htm. 39. Recommendation of the Council on principles for independent fiscal institutions. OECD, February 2019. Available at: https://www.oecd.org/gov/budgeting/OECD-Recommendation-on-Principles-for-Independent- Fiscal-Institutions.pdf. 40. Defining and Enforcing Minimum Standards for Independent Fiscal Institutions. EU Independent Fiscal Institutions, 2019. Available at: http://www.euifis.eu/download2/minimumstandards_final.pdf. 41. Analyzing and Managing Fiscal Risks — Best Practices. IMF, 2019. Available at: http://www.imf.org/en/ Publications/Policy-Papers/Issues /2019/12/31/Analyzing-and-Managing-Fiscal-Risks-Best-Practices- PP5042. 42. Brixi H. P., Schick A. Government at Risk: Contingent Liabilities and Fiscal Risk World Bank / Washington, DC: The World Bank, 2020. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/en/284531468771891611/ Government-at-risk-contingent-liabilities-and-fiscal-risk. 43. Bova E., Ruiz-Arranz M., Toscani F., Ture H. E. The Fiscal Costs of Contingent Liabilities: A New Dataset. IMF Working Paper WP/16/14. Available at: http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2019/wp1614.pdf. 44. http://minfin.ru/ru/ - официальный сайт Министерства финансов РФ 33.http://www.roskazna.ru/- официальный сайт Казначейства России (дата обращения 20.10.2021 г.). 45. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/ (дата обращения 20.10.2021 г.). 46. Официальный сайт Постпредства РСО-Алания при Президенте РФ. / Режим доступа: http://www.archive.noar.ru/rso_a/ (дата обращения 09.10.2021 г.). 47. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу / Режим доступа: http://stavstat.gks.ru/ (дата обращения 15.10.2021 г.). 48. Официальный сайт Администрации местного самоуправления г.Владикавказ. / Режим доступа: http://vladikavkaz-osetia.ru/ (дата обращения 10.10.2021 г.)

ГЛАВА 1. Теоретические основы управления бюджетными рисками 1.1. Сущность бюджетных рисков, классификация факторов риска Одним из важнейших институтов государства в сфере управления общественными финансами является бюджетная система, осуществляющая регулирование социальных и экономических процессов в интересах всего общества. Для обеспечения эффективного функционирования всего бюджетного механизма, необходимо оценивать не только использование бюджетных средств, но и просчитывать бюджетные риски, возникающие в бюджетном процессе. До настоящего времени определение «бюджетные риски», а также методы их оценки и управления законодательно в России не установлены. Сегодня можно наблюдать повышение интереса к исследованию этого явления, что, в немалой степени, обусловлено происходящими процессами реформирования бюджетной системы, сложной экономической ситуацией, оказывающей существенное влияние на бюджетные процессы. Кроме того, понимание сущности бюджетного риска, идентификация факторов его возникновения непосредственным образом оказывает влияние на результативность принимаемых решений в системе государственного и муниципального управления.