1. Теоретические аспекты исследования экономической безопасности хозяйствующих субъектов
1.1 Понятие, сущность экономической безопасности хозяйствующих субъектов
Гарантией независимости страны, условием стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, является обеспечение экономической безопасности.
Успех деятельности государства, общества и личности выражается по средствам сильной развитой экономикой, которая является зеркалом общества.
Понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности реального сектора экономики, её устойчивости при прочих внешних и внутренних дестабилизирующих факторах. А именно сейчас реальная экономика испытывает достаточно серьезные угрозы с точки зрения экономической безопасности. Поэтому президент Российской Федерации в своем обращение к федеральному собранию поставил приоритетной задачей, в том числе, и обеспечение экономической безопасности, много времени уделил приоритетным направлениям развития экономики, науки и социальной сферы нашей страны .
В систему государственной экономической безопасности, включены такие её слагаемые, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, любая составляющая безопасности нашей страны, имеет под собой экономическое обоснование, тот краеугольный камень, на который может опираться.
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятном условии развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность – это не только защищённость национальных интересов, но готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества .
В нашем случае, когда речь идет о Росси, можно привести пример развиия такой отрасли, как тяжелое машиностроение. Говоря языком еще советской экономики обеспечить производственную деятельность средствами производства, то есть серьезным, конкурентно способным оборудованием, станками, заводами так востребованными в развивающейся сейчас оборонной промышленности. Кстати, это оборудование всегда с большим успехом может служить гражданскому направлению промышленности. Одним из первых шагов мне хотелось бы назвать создание уникального конструкторского ресурса. Другой такой сферой развития я бы назвала социальные проекты, которые уже с показали свою эффективность, например, медицина, образование. Для нашей страны особо актуально так же контролировать целевое использование средств, выделяемых на эти проекты.
Таким образом, на основание выше сказанного, можно сделать вывод о том, что суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического развития Российской Федерации с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан Российской Федерации при оптимальных затратах труда и природоохранном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.
А так же экономическая безопасность:
Во-первых, должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.
Во-вторых, обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
1.2. Угрозы безопасности для хозяйствующих субъектов
В структуре экономической безопасности можно выделить три основных элемента:
1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимосвязанными между собой. Такие условия экономической независимости предполагают возможность контроля над национальными ресурсами всех видов, достижение серьезного уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечит её конкурентоспособность и позволит на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, вызывающих социальное напряжение и недовольство народных масс и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики .
Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Во-первых, «кризис» уходит своими корнями в тот период новейшей истории нашей страны, когда было утеряно и разрушено наследие Советского Союза, а именно перестали функционировать целые отрасли как народного хозяйства, так и машиностроения. Нашему современному государству и его правительству многое пришлось начинать с нуля. Нельзя не отметить целый ряд пилотных проектов в социальной сфере, послуживших подъему медицины и образования на достойный мировой уровень.
Во-вторых, видно стремление президента остановить утечку талантливых кадров, серьезных специалистов, молодых ученых за рубеж, а это очень немаловажный фактор национальной безопасности.
В-третьих, хочу сказать о беспрецедентных мерах, проводимых в нашей стране уже на протяжении последних десяти лет, направленных на демографическую стабильность, говоря попросту повышения рождаемости, увеличения продолжительности жизни (особенно мужчин). Все это и есть наша экономическая безопасность. Можно перечислять еще много позитивных и конструктивных направлений деятельности как федеральной, так и региональной власти, которые делают нашу страну сильной, удобной для жизни людей, привлекательной для инвестиций. На мой взгляд, санкции, которые, конечно, препятствуют экономическому развитию нашей страны с одной стороны, но и парадоксально способствуют быстрому развитию некоторых областей сельского хозяйства и промышленности, в скором времени должны ослабеть. Уже сейчас на наших глазах происходит разделение во взглядах на новые санкции примененные к России США с ее союзниками в Европе. Некоторые европейские государства не прекращали сотрудничества с Россией в сферах, попавших под санкции и ранее, а сейчас открыто выражают свое недовольство и несогласие с США .
Для лучшего понимания структуры экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».
Развитие – один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то резко сокращается возможность её выживания, а также сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним угрозам. Устойчивость и безопасность, – важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не следует противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики.
Устойчивость экономики характеризует прочность и надёжность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдержать внутренние и внешние «нагрузки».
Безопасность – это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Чем более устойчива экономическая система соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособней экономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой .
Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально — экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.
Экономическая безопасность оценивается состоянием экономики и процессов, отражающих ее сущность. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Наивысшая степень безопасности достигается тогда, когда все показатели, о которых было сказано выше, находятся в пределах своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения — к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.
Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.
Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:
- предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;
- предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов;
- создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;
- предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что экономическая безопасность — это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. [10]
1.3 Механизмы обеспечения экономической безопасности страны
Механизм обеспечения экономической безопасности представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению угроз экономической безопасности и включает следующие элементы:
– прогнозирование социально-экономического развития государства с учётом выявленных и потенциальных факторов и процессов, угрожающих его экономической безопасности в прогнозируемом периоде;
– мониторинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности для государства;
– разработка и реализация органами исполнительной власти мер по предупреждению возможных угроз экономической безопасности России по всем сферам и отраслям экономики;
– экспертиза проектов законодательных и иных нормативных и правовых актов по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции защищенности от внутренних и внешних угроз национальным интересам государства в области экономики .
В результате усилий государства по достижению экономической безопасности хотелось бы увидеть благоприятную среду для жизни и процветания человека, социальной и военно-политической стабильности российского общества, содружественное существование многонационального российского общества, дееспособную модернизированную армию и не коррумпированную систему внутренней безопасности.
Механизм обеспечения экономической безопасности выполняет ряд весьма важных функций, к которым относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции.
Защитная функция механизма должна оградить экономику страны от внутренних и внешних попыток вмешательства и напрямую зависит от честной , профессиональной работы государственных правоохранительных органов. Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых:
а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;
б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;
в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональном уровнях;
г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних рисков .
Регулятивная функция механизма обеспечения экономической безопасности предполагает два варианта нейтрализации угроз – регулирование «сверху вниз» (механизм государственного регулирования) и регулирование «снизу вверх» (механизм рыночного саморегулирования).
Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности – это адекватное планирование и предупреждение неприятных и вредных процессов , возникающих как внутри, так и вне нашей экономической системы. Важными рычагами механизма являются законы, правовые акты , приказы и постановления правительства, а также формирование информационной системы экономической безопасности и т.д.
Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целью преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах – форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией .
Социальная функция механизма обеспечения экономической безопасности направлена на решение следующих главных целей:
– реализация прав и свобод граждан страны;
– достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.
– снижение уровня безработицы;
– увеличение прожиточного минимума, а следовательно МРОТ и прочих социальных выплат;
– увеличение продолжительности жизни путем обеспечения доступности медицинских услуг, пропаганды здорового образа жизни, стимулирование любви к народному спорту среди молодежи, провозглашением традиционных общечеловеческих ценностей ( семьи, многодетности, высокообразованности и т.д.);
– доступное образование.
Таким образом, для укрепления России и ее процветания как суверенного и обороноспособного государства, необходимо реализовать все вышеперечисленные функции механизма обеспечения экономической безопасности. Продолжать начатую нашим правительством социальную, человеколюбивую политику, уверенно и последовательно развивать производственную сферу экономики, переставая быть для наших зарубежных партнеров только сырьевой державой. Может быть это только мечта, но честная система судопроизводства, неподкупные судьи, не коррумпированная полиция являются гарантом нашей экономической безопасности в том числе, потому что вера народа в его государство – это и есть главный механизм.
