Глава 1. Процессуальный статус следователя
1.1. Полномочия следователя при проведении следственных действий
Следователь обладает обширными полномочиями по производству следственных, в том числе процессуальных действий, направленных на принятие процессуальных решений, которые обязательны для исполнения другими участниками процесса. Также у следователя имеются права по применению мер процессуального принуждения, которые ограничивают конституционные права и законные интересы граждан, личности. Рассматривать вопрос процессуального положения следователя - хотелось бы на примере следователей Следственного комитета Российской Федерации.
Нельзя не упомянуть масштаб человеческих ресурсов, которые используются в этом процессе для достижения максимальных результатов - раскрытия и расследования.
Н.В. Витрук убедительно показывает, что «ядро, основу правового положения личности составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности в их единстве, т. е. правовой статус личности. Структурными элементами правового положения личности являются гражданство и правосубъектность как необходимые условия обладания правовым статусом личности, а также юридические гарантии правового статуса личности. Особым, специфическим элементом правового положения личности и его структурных составляющих служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов» .
Правовой статус участника уголовного процесса, основывается на конституционном статусе личности, который включает в себя права, обязанности, ответственность, а также гарантии осуществления принадлежащих лицу прав. Так как Конституция предполагает равенство граждан перед законом и судом, уголовно-процессуальный закон обеспечивает каждому участнику уголовного процесса равные процессуальные права, которые гарантируют защиту их правового статуса. Все участники уголовного процесса имеют индивидуальный процессуальный статус, т.е. совокупность процессуальных прав и гарантий, которые обеспечивают возможность всем участникам защищать свои законные интересы, которые свойственны именно им .
Значимую роль в уголовно-процессуальном доказывании занимают органы предварительного следствия - следователи разных государственных органов. Следователь является основным субъектом доказывания. Процессуальное положение каждого следователя одинаково, вне зависимости от ведомственной принадлежности к какому-либо правоохранительному органу. Есть несколько признаков, которые свидетельствуют о том, есть ли у лица правовой статус должностного лица правоохранительного органа, к ним относится:
1. После точки пишем с большой буквы осуществление лицом профессиональной деятельности в правоохранительном органе в конкретной должности;
2. Соблюдение лицом установленного порядка назначения на эту должность;
3. Наличие у лица юридических полномочий должностного лица.
С.С. Телегисова отмечала: «быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, для того чтобы тот, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден» .
Для решения данных задач было определено правовое положение следователя, которые предоставили следователю специфические полномочия, наложив при этом на его определенные обязанности и ответственность. Для поиска путей возможного улучшения норм, которые определяют процессуальное положение следователя, необходимо ясно представлять то, чем он должен заниматься.
Важно также понимать, какая именно роль определена следователю в процессе достижения задач судопроизводства.
Как отмечает С.Д. Игнатов: «в соответствии со ст. 38 УПК следователь уполномочен возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ; принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ .
Для раскрытия определенных преступлений следователь наделен соответствующими полномочиями. Для следователя его права являются одновременно и его обязанностями перед государством. Например, право следователя на возбуждение уголовного дела переходит в обязанность следователя при любом случае обнаружения признаков преступления .
Несмотря на то, что в гл. VI Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь причислен к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, деятельность последнего носит не только обвинительный характер, так как основополагающей задачей следователя является – установление истины.
При производстве следственных действий, которые направлены на раскрытие обстоятельств случившегося преступления, следователь выявляет и такие обстоятельства случившегося, которые способствуют исключению наказания для лица, совершившего преступление. Таким образом, деятельность следователя по разрешению уголовного дела носят не только обвинительный характер, так как следователь, таким образом, выполняет функцию защиты.
Правовую основу уголовно-процессуального статуса следователя Следственного комитета Российской Федерации составляют: положения Конституции Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Подводя итог, следователь в независимости от принадлежности к определенному государственному органу, осуществляет функцию государственного принуждения наравне с защитой прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, вместе с защитой личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Доказывание вины подозреваемого, обвиняемого в находящемся в его производстве уголовном деле, а также установление обстоятельств, способствовавших преступлению являются основными обязанностями следователя, что при этом не умоляет его роли при установлении истины по уголовному делу. В ходе производства по уголовному делу следователем устанавливаются, а в дальнейшем всестороннее рассматриваются все обстоятельства дела, поскольку для установления истины по нему необходимо рассматривать все в совокупности, а не устанавливать только вину подозреваемого, обвиняемого.
В соответствии с УПК РФ обязанности следователя включают в себя сбор, анализ и оценку доказательств, необходимых для составления, а в последующем предъявления обвинения изобличенному в совершенном преступлении лицу, при этом не исключается сбор доказательств, которые могу подтвердить невиновность указанного лица, ведь их сбором и фиксацией также занимается следователь, а не только сторона защиты.
В рамках расследования уголовного дела следователь не имеет права скрывать или утаивать установленные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о невиновности обвиняемого. Следователь в процессе расследования уголовного дела обязан соблюдать права и свободы всех участников уголовного процесса. Если при расследовании обнаруживаются обстоятельства, которые указаны в части 1 статьи 24 и части 1 статьи 27 УПК, то следователь прекращает уголовное преследование в отношении подозреваемого, обвиняемого, либо прекращает производство по уголовному делу.
Для установления истины по уголовному делу следователь самостоятельно собирает, проверяет и проводит оценку доказательств; для того, чтобы самостоятельно убедиться в том, что доказательства являются достоверными. Доказывание является основной целью расследования по уголовному делу, а способом собирания, анализа и оценки доказательств на предварительном следствии являются следственные действия.
С.А. Шейфер отмечал, что: «следственное действие – предусмотренное уголовно-процессуальным законом мероприятие, проводимое следователям в целях собирания и проверки доказательств. Данное мероприятие сочетает в себе поисковые, познавательные и удостоверительные операции и приемы, которые обусловлены своеобразным сочетанием в каждом из них общенаучные методы познания, которые соответствуют особенностям следов преступления и приспособленные к эффективному обнаружению, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательственной информации» .
Ю.В. Остербург в своей статье описывает научный метод познания, который включает пять основных этапов: «1. Постановка проблемы; 2. Формирование гипотезы; 3. Сбор данных путем наблюдения и эксперимента; 4. Интерпретация этих данных; 5. Выводы. Ю.В. Остербург выделяет индукцию как отправную точку познания, с которой начинается уголовное расследование, а дедуктивная логика, является его неотъемлемой частью» .
М. Л. Гутерман утверждал, что «в юридической литературе следственными действиями являются лишь те действия, признаком которых является направленность данных действий на собирание, исследование, оценку и использование доказательств, т.е. непосредственная связь их результатов с возможностью получения доказательственной информации по делу» .
Следственное действие – представляет собой установленное уголовно-процессуальным законом действие, представляющее себе определенную строго регламентированную процедуру, при этом оно служит собиранию и проверки доказательств по уголовному делу, кроме того, следственное действие является первоначальным звеном в уголовно-процессуальной деятельности. Если в ходе производства следственного действия допускается нарушение уголовно –процессуального законодательство, то оно не может рассматриваться как доказательство по уголовному делу, поскольку получено с нарушением норм УПК РФ. Необходимо отметить, что следственные действия, которые оформлены не в связи с расследованием уголовного дела, но в соответствии с уголовно-процессуальным законом, или данные действия были оформлены до возбуждения уголовного дела, недопустимы.
Так в соответствии со ст. 75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 УПК РФ. К недопустимым доказательствам относятся: показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде; показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, указанных в части первой статьи 81 УПК РФ.
Доказательства являются основанием для производства следственного действия по уголовному делу. Какие-либо сведения, которые были получены не процессуальным путем, не являются доказательствами, и не могут служить основанием для производства следственного действия. Процессуально неправильное оформление также влечет доказательство к признанию его недопустимым. Для правомерности производства следственного действия необходимо предварительно проверить и подтвердить данные сведенья доказательствами, которые были получены в процессуальном порядке.
Следователь уполномочен самостоятельно принимать решения о проведении следственных действий, исключением является случаи, когда законом предусмотрена необходимость судебного порядка получения разрешения на производство следственного действия. Согласно ч. 1 ст. 165 УК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Уголовно-процессуальный кодекс РФ относит следующие следственные действия, производство которых возможно только по судебному решению: производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; производство обыска и (или) выемки в жилище; производство выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; производство обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката в соответствии со статьей 450.1 УПК РФ; производство личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ; производство выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; наложение ареста на имущество; реализация, утилизация или уничтожение вещественных доказательств, указанных в подпункте "в" пункта 1, подпунктах "б", "в" пункта 2, пунктах 3 и 6 - 8, подпункте "г" пункта 9 части второй статьи 82 УПК РФ; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Следователь для получения доказательств вправе производить следующие следственные действия, такие как допрос, очная ставка, обыск, выемка, проверка показаний на месте, следственный эксперимент, осмотр, получение образцов для сравнительного исследования и другие.
В зависимости от конкретной следственной ситуации по тому или иному уголовному делу следователь самостоятельно определяет последовательность производства следственных действий, законодательство четкой регламентации последовательности не определяет, при этом давая права следователю в случаях нетерпящих отлагательств проводить неотложные следственные действия, например, в ночное время, или без санкции суда, поскольку срочность их проведения необходима для фиксации и закрепления доказательств по уголовному делу.
Уголовно-процессуальный закон четко регламентирует и трактует цели и основания производства того или иного следственного действия, кроме того, он определяет правила их производства, нарушения которых приводит к тому, что доказательства признаются недопустимыми.
Порой та или иная следственная ситуация диктует условия, при которых следователю необходимо принудительно вторгнуться в жизни участников процесса, а именно нарушить их конституционные права. Все производимые следователем следственные действия направлены на установление истины по уголовном делу, то есть на установление всех обстоятельств произошедшего, при этом производство того или иного следственного действия должно сопровождаться служебной необходимостью и производиться с соблюдением норм закона.
Как правило, местом производства следственных действий является местом его расследования, то есть следователь производит их в помещении своего служебного кабинета, при этом не исключается производства следственного действия в иных местах с соблюдением его специфики, например, осмотр места происшествия производится в месте, где произошло преступление; обыск в месте, где участник уголовного процесса может хранить имеющие значение для следствия предметы, а некоторые следственные действия могут начинаться в кабинете следователя, а продолжаться а месте совершенного преступления – проверка показаний на месте.
УПК РФ не ограничивает следователя в определении места проведения следственного действия, он решает это самостоятельно в зависимости от конкретного случая.
Согласно уголовно-процессуальному закону, производство любого следственного действия должно проводиться в дневное время. Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. В виду того, что на практике встречаются случаи, когда промедление грозит утратой доказательств, их сокрытием либо продолжением преступных действий, то следственные действия производятся в ночное время.
Уголовно-процессуальный закон предусматривает случаи, при которых пи производстве следственных действий для удостоверения законности его производства необходимо участие незаинтересованных лиц- понятых. Участие понятых обязательно при производстве обыска в жилище, при личном досмотре, для производства остальных следственных действий допускается применение технических средств хода и фиксации следственного действия. Стоит отметить, что участие понятых в следственных действиях гарантирует соблюдение прав иных участников процесса, так как лица, которые не заинтересованы в исходе уголовного дела фиксируют законность производимых следственных действий. Так УПК РФ предусмотрены следственные действия, при которых участие понятых обязательно, к ним относятся: обыск, личный обыск, предъявление для опознания, исключение составляет производство следственных действий в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, обыск, личный обыск, предъявление для опознания, могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.
Привлечение следователем специалиста возможно во многих следственных действиях. Так специалист входе производства следственного действия при использовании технических средств, а также своих специальных навыков и познаний помогает следователю фиксировать обстановку или ход производства следственного действия, а также помогает обнаруживать, фиксировать, а в последующем надлежащем образом изымать доказательства. Кроме того, УПК РФ допускает случаи, при которых в следственном действии могут принимать участия обвиняемый, подозреваемый, свидетель; потерпевший.
При случае, когда лицо не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, следователь приглашает переводчика и следственные действия проводятся уже с участием переводчика.
Адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. С этого момента на адвоката распространяются правила, установленные частью третьей статьи 53 УПК РФ, он участвует при допросе подозреваемого или обвиняемого, а также в иных следственных действиях, которые производятся следователем с их участием. Защитник, который присутствует при производстве следственного действия, имеет право делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия, задавать вопросы допрашиваемым.
При производстве следственных действий законом предусмотрено применение аудиозаписи, фотосъемки, видеосъемки, киносъемки, а также использование иных научно-технических средств, которые служат способом для обнаружения, фиксации и использования доказательств.
Все следственные действия, производимые следователем, оформляются протоколом, содержание которого зависит от характера следственного действия и порядка его выполнения. В протоколе описывается ход и результаты следственного действия, также фиксируются обстоятельства, которые были обнаружены при производстве следственного действия. При применении научно-технических средств, в протоколе обязательно указывается: наименование технических средств, которые применялись и их назначение.
После того как следователь составил протокол, протокол необходимо подписать всем участвующим в следственном действии лицам, а следователь разъясняет им право делать замечания, которые подлежат занесению в протокол. При наличии каких-либо замечаний у участников следственного действия о правильности и полноте составления протокола наряду с их заявлениями по поводу действий следователя должны быть отражены в конце протокола. Протокол подписывается всеми лицами, которые участвовали в производстве следственного действия.
1.2. Обеспечение независимости следователя
Испокон веков профессия следователя являлась престижной, авторитетной, а главное очень важной для всего общества, поэтому даже в настоящее время вопрос самостоятельности и престижности следователя является актуальной, а с другой дискуссионной.
В виду того, что до сегодняшнего дня в российском законодательстве отсутствует какие-либо гарантии, обеспечивающие его независимость и самостоятельность при расследовании уголовных дел, при принятии по нему процессуальных решений, при определении объема следственных действий, которые необходимо произвести. Но ввиду существующих ограничений и рамах, в которые загоняется следователь нет возможность говорить о его самостоятельности даже в указанной ретроспективе. М.С. Строгович, писал, что, «пока следователю не будет обеспечена определенная сфера независимости, проблема предварительного следствия не может быть решена» . Как и большинство процессуалистов того периода, он поддерживал идею выделения следственного аппарата из какого-либо ведомственного влияния, обеспечения процессуальной независимости следователя через организационное построение органов предварительного следствия, определения его места в системе государственных органов.
Суть процессуальной независимости следователя заключается в ограждении его от какого-либо незаконного воздействия, влияния и вмешательства в его деятельность. Как указывал Л.Д. Кудинов, «независимость - качественное состояние субъекта, исключающее возможность признаваемого обществом и государством воздействия на него со стороны кого бы то ни было» .
В современных реалиях вопрос обеспечения процессуальной самостоятельности стоит еще более острее. Это, прежде всего, объясняется возросшими возможностями влияния на процесс расследования уголовных дел со стороны лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства. Так, в последние годы очевидно возрос интерес к процессу раскрытия и расследования преступлений со стороны различных должностных лиц, правозащитников и иных деятелей, институтов, общественных фондов (союзов, объединений и пр.), СМИ, которые в том числе активно представляют и защищают интересы отдельных категорий граждан (предпринимателей, заключенных и пр.). Также стоит отметить, что в значительной степени возросло влияние средств массовой информации, которые не только освещают ход раскрытия и расследования отдельных преступлений, вызвавших резонанс, но и путем публичных обсуждений, представления мнений сторон и участников судопроизводства опосредованно влияют на ход расследования, порой с негативной стороны, поскольку как правило позиции, освещенные в СМИ является достаточно обывательскими, и в некоторых случаях с действительностью не имеют ничего общего, при этом негативно формируя мнение о следственных органах.
Примерно еще 20 лет назад о следователе мало кто говорил публично, не обсуждались так активно вопросы о ходе расследования, о результатах раскрытия преступлений, о фигурантах уголовных дел, не высказались позиции иных лиц. В настоящее время следователь стал фигурой публичной, более уязвимой в глазах общественного мнения, довольно распространены случаи дискредитации деятельности следователя, а также собранных по делу доказательств. На сегодняшний день очень сильно возросло влияние средств массовой информации на работу следователя, причем в большинстве случаев это влияние носит негативный характер. При анализе публикаций средств массовой информации можно сделать вывод о том, что при выявлении правоохранительными органами какого-либо сообщения о преступлении, через непродолжительный промежуток времени об этом становится известно средствам массой информации, которые освещают произошедшее со своей обывательской точкой зрения, выдвигая те или иные версии, не зная всей картины произошедшего.
