ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Актуальность и проблематика темы исследования обуславливается возрастающей необходимостью наиболее эффективно реагировать на вызовы внешней среды. Развитие государственной гражданской службы (далее — ГГС) необходимо для улучшения жизни постоянно обновляющегося гражданского общества, а также экономического роста государства. Решение глобальных проблем приходит через программно-целевой метод, с помощью которого отбираются из ряда наиболее острые проблемы, приоритетные цели и задачи и, учитывая ограниченность бюджетов, выбирается ряд взаимосвязанных мероприятий с конкретными сроками исполнения. Программно целевой метод подходит для решения крупных региональных и отраслевых проблем. Но, одним из самых крупных препятствий развития данного метода является ограниченность ресурсного обеспечения целевых программ за счет средств бюджетов всех уровней власти. Цель курсовой работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию применения программно-целевого метода развития государственной гражданской службы в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Исследовать сущность и роль программно-целевого метода в развитии ГГС; 2. Проанализировать нормативно-правовую базу программно-целевого метода на федеральном уровне; 3. Выявить основные проблемы использования программно-целевого метода развития ГГС в Российской Федерации; 4. Разработать перечень мероприятий по совершенствованию ГГС Российской Федерации; 5. Определить ожидаемые результаты и произвести оценку эффективности предложенных мероприятий. Объект исследования — программно-целевой метод развития государственной гражданской службы. Предмет исследования — практика применения программ и дорожных карт в развитии государственной гражданской службы Российской Федерации. При написании данной работы были использованы научная и учебно-методическая литература, статистическая отчетность и официальные информационные порталы, и сайты. Статья «Совершенствование методики оценки эффективности целевых государственных и муниципальных программ» А.М. Елохова содержит авторскую методику оценки эффективности целевых программ и обосновывает необходимость совершенствования методики оценки эффективности программ в сторону внешней и внутренней оценки, в том числе оценки воздействия данных программ на социально-экономические показатели территории. А. С. Никитин посвятил свою статью «Метод дорожного картирования в деятельности региональных управленческих команд субъектов Российской Федерации» проблематике формирования и реализации «дорожных карт» в системе государственного управления. Исследовал актуальное теоретическое знание и международный опыт по вопросам дорожного картирования. Выявлены недостатки существующей методики дорожного картирования в государственном секторе, а именно: отсутствие в «дорожных картах» раздела по оценке возможных рисков и разработке альтернатив целедостижения; неучет жизненного цикла проекта в дорожных картах по внедрению успешных муниципальных практик; отсутствие консенсуса экспертного и ведомственного сообщества по вопросам систематики показателей оценивания, критериев и количественных значений данных показателей; риск формализации работы муниципальных образований по внедрению «дорожных карт». Обоснованы рекомендации о развитии инфраструктуры, корректировке методики и совершенствованию технологий дорожного картирования в сфере улучшения инвестиционного и предпринимательского климата региональными управленческими командами. В монографии «Формирование и развитие региональных управленческих команд в субъектах Российской Федерации» затрагивается вопрос разработки, реализации и оценки дорожных карт региональных управленческих команд с учётом опыта зарубежных систем управления. Н.В. Медведева в статье «Тенденции развития государственной службы: метод дорожного картирования» приводит анализ основных тенденций развития программно-целевого метода в России, описывает переход от программных документов к дорожным картам. А в статье «Практика применения метода дорожного картирования в развитии государственной гражданской службы» автор анализирует ход реализации основных направлений развития государственной гражданской службы, структурные элементы дорожной карты по таким критериям как нормативно-правовое, методическое обеспечение и организационно-контрольное обеспечение дорожной карты. Методическую основу работы составляют такие методы как: ? сравнительного анализа применялся для сравнения показателей реализации программ и дорожных карт; ? системного анализа для рассмотрения всех элементов реализации программно-целевого метода и сделать выводы по обнаруженным взаимосвязям; ? описательный метод позволил собрать теоретические материалы реализации программно-целевого метода развития государственной службы в России. Использование данных методов позволило собрать и проанализировать информацию о применении программно-целевого метода развития государственной гражданской службы в России. Выводы основываются на данных: статистической отчетности, программных и плановых документов, отчётной документации органов государственной власти. Предполагаемая практическая значимость заключается в возможности использования на практике рекомендаций по улучшению использования программно-целевого метода в развитии государственной гражданской службы.?