1. Литературный обзор
1.1 Понятие экологического менеджмента
В нынешнее время перерабатывающая промышленность, а особенно мясоперерабатывающие предприятия, в условиях рыночной экономики, оказались в весьма затруднительном положении. Это заметно в резком уменьшении производства мяса и мясной продукции, а также оказывает влияние на уровень потребления отечественных мясопродуктов. Предприятия перерабатывающей промышленности являются финальным звеном в технологическом цикле сельскохозяйственного производства. Поэтому, проблемой первой значимости для них является - гарантированная заготовка сырья высокого качества, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию, пользующуюся высоким спросом у потребителей.
Система экологического менеджмента ISО/FDIS (14001:2016) [1]: часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и реализации своей экологической политики и управления своими экологическими аспектами.
В соответствии со стандартом, система менеджмента — это совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей, а также для достижения этих целей.
Система менеджмента включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы.
Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента, представляет собой часть общей системы менеджмента, изучающего основные принципы и закономерности управления.
Основными целями экологического менеджмента являются:
1. Уменьшение негативного воздействия на природную среду;
2. Увеличение экологической и экономической эффективности предприятия.;
3. Уменьшение образования отходов и их переработка.
Для достижения этих целей требуется решение следующих задач:
1. Обосновать экологическую политику и обязательства предприятия;
2. Учредить план экологической деятельности;
3. Организовать мероприятия по внутренней и внешней экологической деятельности;
4. Мотивировать персонал на рациональное использование природных ресурсов;
5. Провести внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;
6. Промониторингировать и дать оценку результатам экологической деятельности;
7. Усовершенствовать систему экологического менеджмента;
8. Минимизация отходов и загрязнений природной среды;
9. Выделение средств на создание «зеленого имиджа» предприятия;
10. Информирование населения о характере производственной деятельности предприятия и о состоянии природы в зоне действия предприятия
Предметом экологического менеджмента является: механизм природопользования; организационная структура; экологический маркетинг; экологическая и корпоративная культура; поведенческие мотивы, взаимодействие с внешней средой и общественностью, а также другие составные части системы управления.
Объектом экологического менеджмента является хозяйственная деятельность человека, его взаимоотношения с природой, средой обитания.
Основные принципы:
? Экологический менеджмент не заменяет существующую деятельность предприятия в области экологического контроля, а развивается в дополнение к ней на инициативной добровольной основе.
? Экологический менеджмент рассматривается не как разовая (однократная) деятельность, а как постоянная деятельность предприятия, постепенно развивающаяся, корректируемая, дополняемая из года в год.
? Экологический менеджмент объединяет проблемы использования ресурсов, качества производимой продукции и услуг, безопасности персонала и охраны природной среды.
1.2 Стандарты систем экологического менеджмента
Стандарты систем менеджмента возникли изначально как процедурные стандарты системы контроля качества. Родоначальником стандартов такого типа был, утвержденный в 1979 г. и включавший в себя всего три части, Британский стандарт - BS 5750.
Основной причиной разработки такого стандарта являлось обеспечение единых общепринятых подходов к контролю качества в использующих стандарт организациях; основная часть его была взаимствована со стандартов оборонной отрасли Великобритании. Международная организация по стандартизации через некоторое время переняла опыт Британской организации по стандартизации и на основе BS 5750 в 1987 г. была разработана стартовая версия стандартов ИСО серии 9000 - систем качества.
Международной организацией по стандартизации в 1991 г. была основана Стратегическая консультативная группа по природной среде (Strаtеgiс Аdvisоrу Grоuр оn thе Еnvirоnmеnt), которая обосновала актуальность работ по стандартизации в области экологического менеджмента, а в 1993 г. ИСО организовали Технический комитет 207 «Экологический менеджмент». В следствие совместной работы ИСО и ТК 207 на основе обновленного Британского стандарта BS 7750 в 1996 г. был разработан и принят первый международный стандарт СЭМ - ISО 14001:1996[1].
1.2.1 Система стандартов ISО 14000
Система стандартов ISО 14000 разработана на базе стандарта BS 7750[2], а также стандарта по системе качества продукции ISО 9000. С другими природоохранными стандартами ее рознит то, что она направлена не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии). Основным приоритетом ISО 14000 является система экологического менеджмента - еnvirоnmеntаl mаnаgеmеnt sуstеm, ЕMS).
Главный документ серии - ISО 14001 - не содержит строгих требований к влиянию организации на природную среду кроме того, что данная организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Стандарты ISО 14000 являются «добровольными». Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом предприятие влияет на природную среду и как выполняются требования законодательства.
Сертификация ISО 14000 для предприятий, производящих экспортную продукцию, сейчас становится такой же необходимостью, как раньше сертификация ISО 9000.
В настоящее время на территории Российской Федерации действует система ГОСТ (таблица 1), регламентирующих внедрение и функционирование системы управления природной средой - ГОСТ Р ИСО 14000, где и прописаны все принципы экологического менеджмента. Например, в ГОСТ Р ИСО 14001 приведено руководство по использованию систем экологического менеджмента; ГОСТ Р ИСО 14004[3] представляет собой общее руководство по принципам, системам и методам систем экологического менеджмента; используя ГОСТ Р ИСО 14014, можно определить «начальный уровень» экологической эффективности предприятия; ГОСТ Р ИСО 14010, 14011, 14012 [4-6] дают представление об экологическом аудите и рекомендации по его проведению; в ГОСТ Р ИСО 14020 описаны принципы экологической маркировки продукции, а в ГОСТ Р ИСО 14040 приводится методология оценки ее «жизненного цикла».
Таблица 1. Международные стандарты серии ИСО 14000
№ Стандарта Наименование стандарта
Система управления
ИСО 14001 Система управления охраной природной среды. Требования и руководящие указания
ИСО 14004 Системы управления охраной природной среды. Общее руководство по принципам и средствам обеспечения функционирования систем
Экологический аудит
ИСО 14011 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения
ИСО 14012 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита систем управления природной средой
ИСО 14013 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии
Экологические этикетки и декларации
ИСО 14020 Основные принципы этикетирования
ИСО 14021 Экологические заявления в виде самодекларации
ИСО 14022 Рекламация по декларации о соответствии требованиям в области охраны природной среды. Символы
ИСО 14023 Экологическая маркировка. Руководящие принципы и процедуры
ИСО 14024 Руководящие принципы, практика и критерии программ по сертификации. Руководство по процедурам сертификации
Оценка показателей природной среды
ИСО 14031 Руководящие указания по оценке показателей природной среды
Оценка жизненного цикла
ИСО 14040 Принципы и структура
ИСО 14041 Определение цели, области исследования и инвентаризационный мониторинг
ИСО 14042 Оценка воздействия жизненного цикла
ИСО 14043 Оценка улучшения жизненного цикла
ИСО 14050 Управление природной средой. Словарь
С учетом значимости трактовки используемых терминов и определений они сформулированы в стандарте ИСО 14050 «Управление природной средой. Словарь».
Наиболее значимые из этих определений представлены ниже:
? природная среда – внешняя среда, в которой действует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие;
? постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления природной средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации;
? воздействие на природную среду – любое отрицательное или положительное изменение природной среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, изготовления продукции или оказания услуг;
? экологический аспект – элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с природной средой;
? система управления природной средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, мониторинга результатов и поддержания экологической политики;
? аудит системы управления охраной природной среды – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления природной средой критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщение руководству результатов, полученных в ходе этого процесса;
? экологическая эффективность (характеристики экологичности) – измеряемые результаты системы управления природной средой, связанные с контролем организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях;
? целевой экологический показатель – общий целевой показатель состояния природной среды, выражаемый количественно там, где это реально, и вытекающий из экологической политики, которого организация стремится достичь;
? организация – компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или сочетание, акционерные или неакционерные, государственные или частные, которые выполняют свои функции и имеют свою собственную администрацию;
? предотвращение загрязнения – использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и могут включать рециклинг (вторичное использование), очистку, изменения процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов.
Эта система, в отличие от большинства действующих в области охраны природной среды стандартов, направлена не на количественные показатели и не на изменение в технологии производства (хотя и не исключает их), а на управленческий потенциал организации.
1.2.2 Схема экологического менеджмента и аудита - ЕMАS
ЕMАS (Есо Mаnаgеmеnt аnd Аudit Sсhеmе - Схема экологического менеджмента и аудита) является действующим в Европейском союзе на добровольной основе порядком управления и проверки деятельности по защите природной среды. Предназначение ЕMАS - улучшить и сделать более эффективной работу по защите природной среды на предприятиях. Поскольку эта схема является полностью добровольной, ее использование создает очень позитивный образ предприятия, демонстрируя осознание ответственности за природную среду.
Схема эко-менеджмента и аудита Европейского Союза не является в полном смысле этого слова стандартом. Если оригинальный текст положения, принятый в 1993 г. [7], еще давал собственные требования к СЭМ участвующих предприятий, то версия 2000 г. (часто называемая ЕMАS II) [8] в этой части уже просто ссылается на требования раздела 4 ISО 14001:1996 [1].
В отличие от первой версии, ориентированной только на промышленные предприятия, ЕMАS II дает возможность участия в схеме любых организаций. Основными отличиями ЕMАS II от ISО 14001 являются необходимость публикации ежегодных экологических заявлений или обновлений к ним, необходимость демонстрации соответствия применимому природоохранному законодательству и улучшения экологической результативности, открытого диалога с общественностью в отношении воздействия на природную среду [9].
В настоящее время ЕMАS, это самая современная и эффективная экологическая система менеджмента на рынке.
1.2.3 Руководство к поэтапному внедрению системы экологического менеджмента, включая использование оценки экологических показателей - BS 8555
В Великобритании, на родине первого стандарта в области систем экологического менеджмента, в стране, где накоплен опыт работы с ЕMАS, ISО 14001, разработан новый стандарт BS 8555:2003 [10] (Руководство к поэтапному внедрению системы экологического менеджмента, включая использование оценки экологических показателей).
Стандарт был подготовлен на основе результатов проекта по поэтапному внедрению СЭМ, ориентированному преимущественно на малые и средние предприятия. BS 8555 описывает новый подход, направленный на мотивацию, поддержку предприятий, на более широкое распространение СЭМ. Стандарт описывает процесс внедрения СЭМ, который может быть осуществлен в виде шести отдельных фаз. Первые пять фаз связаны с внедрением СЭМ. В конце осуществления каждой фазы и до перехода к следующей организациям рекомендуется рассмотреть проведение внутреннего аудита для того, чтобы удостовериться в успешном завершении фазы и соответствии требованиям BS 8555. Шестая фаза с соответствующими стадиями предусмотрена для тех организаций, которые хотят сертифицировать СЭМ на соответствие ISО 14001 и/или выполнить требования ЕMАS в отношении внешней экологической отчетности и получить регистрацию в Схеме.
1.3 Система экологического менеджмента в России и мире
Интерес к ISО 14001 был изначально настолько высок, что к моменту его официальной публикации на соответствие проекту или окончательному проекту стандарта в Германии уже было сертифицировано 25 компаний, в Швейцарии и Франции — 10 и 5 соответственно. Менее чем через год, в середине февраля 1997 г., лидером по сертификации уже была Великобритания (150 сертификатов), третье место (после Германии — 100 сертификатов) занимала Япония с 60 сертифицированными организациями, а всего сертификаты имело 525 организаций из 19 стран. С середины 1998 г. первое место прочно занимает Япония (в августе 1998 г. — 1091 сертифицированная организация); в 1998 г. на четвертое место вышла Швеция (298), а на пятое — Тайвань (279). К сентябрю 1999 г. США заняли пятое место (510 сертификатов) после Японии (2400), Германии (1400), Великобритании (1009) и Швеции (645).
Если за рубежом, начиная с 90-х гг. экологический менеджмент предприятия стал реальным инструментом управления в системе экономики природопользования и охраны природной среды, то в России работа в данном направлении только начинается. Вопросами о необходимости и потенциальных преимуществах внедрения СЭМ руководители российских предприятий задаются последние 5-7 лет. И если в 1997 г. число таких предприятий было невелико, то сегодня о внедрении СЭМ — по своей воле или под давлением извне — задумываются многие. Нельзя сказать, что опыт в этой сфере очень значителен, но накоплены уже как положительные, так и отрицательные результаты, относящиеся к различным стадиям процесса разработки, внедрения и сертификации СЭМ.
Стандарты ИСО серии 14000 не устанавливают определенных природоохранных характеристик и конкретных требований к субъектам и технологиям, влияющим на природную среду, а содержат требования к системе управления природной средой (системе экологического управления). Они универсальны и могут применяться во всех странах мира. Стандарты носят добровольный характер, в силу чего могут использоваться компаниями по своему усмотрению. Необходимо отметить, что процесс стандартизации в этой области не является абсолютно новым для российских предприятий.
В нашей стране зарождение экологической стандартизации относится к началу 70-х годов. В 1972 г. вышло постановление "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов"[11]. Впервые на Госстандарт была возложена задача по рассмотрению и разработке документов в этом направлении.
В начале 90-х годов на предприятиях были введены экологические паспорта. Данный документ представлял комплекс данных о предприятии и влияние его производства на природную среду, включающих данные по использованию предприятием ресурсов (вторичных, природных). Экологический паспорт разрабатывает предприятие за счет своих средств и утверждает руководитель предприятия по согласованию с местными органами власти и территориальным органом Минприроды РФ, где он регистрируется. На многих предприятиях они действуют до сих пор. Разработка экологического паспорта в настоящее время не является обязательным.
1.4 Проблемы, препятствующие распространению экологического менеджмента в России
В России практический опыт, накопленный в последние 5-6 лет, позволяет указать на основные проблемы, которые замедляют распространение подходов системы экологического менеджмента на российских предприятиях. Следует отметить, что существуют как отраслевые, так и региональные особенности проявления этих проблем, но в целом их можно отнести к трем категориям.
1. Низкий уровень общего менеджмента на предприятиях. Система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть ее составной частью. Российской промышленности в целом характерен низкий уровень менеджмента, что проявляется, в первую очередь, в недостаточном использовании современных подходов к планированию и мониторингу результативности, невнимании к мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению. Такая ситуация, безусловно, создает трудности для внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях.
2. Неоправданно узкое понимание экологической деятельности предприятия и системы экологического менеджмента. В большинстве случаев экологическая (природоохранная) деятельность российских предприятий рассматривается исключительно как деятельность, осуществляемая по принципу "на конце трубы". Внедрение и эксплуатация средозащитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности, однако во многих случаях превентивный подход, основанный на систематическом мониторинге производственного процесса как единого целого, может привести к гораздо более продуктивным решениям в области охраны природной среды. В то же время, создание эффективной системы экологического менеджмента требует принципиального решения высшего руководства о важности такой системы для предприятия, его дальнейшего участия в ее внедрении, а также, в той или иной степени, развития системы менеджмента в целом[12].
3. Недопонимание характера стандартов в области системы экологического менеджмента. Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. То есть, руководители предприятий нередко рассматривают стандарты ISО серии 14000 как еще один инструмент государственного регулирования, который вот-вот будет введен в действие.
Из всего вышесказанного можно сделать определенные выводы, касающиеся внедрения систем экологического менеджмента на предприятии:
? В целом, подходы экологического менеджмента в Российской Федерации могут эффективно применяться, если их внедрение осуществляется с учетом специфики конкретных организаций и предприятий, местных условий и характерных проблем.
? Система экологического менеджмента эффективна в том случае, когда ее внедрение происходит по инициативе самого предприятия. При этом государство может и должно внести свой вклад в этот процесс путем стимулирования и поддержки предприятий, вводящих систему экологического менеджмента.
? В современных условиях в России внедрение систем экологического менеджмента на предприятиях приводит к существенным результатам в отношении улучшения экологических показателей деятельности и снижения отрицательного воздействия на природную среду.
1.5 Преимущества внедрения экологического менеджмента на предприятии
Внедрение экологического менеджмента на предприятии осуществляется с целью предотвратить негативное воздействие на природную среду, не снижая при этом объемов производства, но уменьшая расходы исходных материалов и сырья, энергетических ресурсов и максимально повышая качество выпускаемой продукции.
Внедрение системы экологического менеджмента в последнее время широко применяется во многих промышленно развитых, а также развивающихся, странах, например, в Японии, Германии, Китае, Англии, Швеции и т.д. Для отдельных российских промышленных компаний, которые в наибольшей степени заинтересованы в выходе на мировые торговые рынки, существует два принципиальных варианта, при которых возможно внедрение экологического менеджмента на предприятии.
Первый вариант внедрения — это пассивная и ограниченная позиция, при которой руководители компаний объясняют свои действия нежеланием менять существующую систему экологического менеджмента, оправдывая это отсутствием квалифицированных специалистов в этой области, нехваткой материальных ресурсов и т.д.
Второй вариант - инициативный и активный, при внедрении которого происходит эффективное использование существующих внутренних резервов и возможностей, которые предоставляют хорошую возможность осуществлять внедрение экологического менеджмента на предприятии, учитывая при этом национальные интересы и особенности страны, и не ограничивая себя рамками никаких стандартов.
Внедрение системы экологического менеджмента обеспечивает предприятие следующими преимуществами:
? систематическое снижение отрицательного воздействия на природную среду;
? систематическое сокращение производственных и эксплуатационных затрат;
? снижение природоохранных платежей и более эффективное выполнение требований природоохранительного законодательства.
Кроме этого, внедрение СЭМ обеспечивает комплекс дополнительных преимуществ, включая:
? снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и масштабов последствий в случае их возникновения;
? повышение конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках;
? возможность освоения новых рынков;
? приобретение более благоприятного имиджа и улучшение отношений с потребителями, партнерами, инвесторами, государственными органами, общественностью;
? увеличение инвестиционной привлекательности;
? снижение процентных ставок по кредитам;
? снижение ставок платежей по экологическому страхованию (страхование экологических рисков предприятия) и т.д.
1.6 Обоснование выбора СЭМ
Принципиальное отличие стандартов ISО от стандарта ЕMАS состоит в следующем:
- экологическая политика организации является единственным документом, который должен быть доступен общественности;
- стандарт ISО 14001 распространяется не только на территорию предприятия и производственный процесс, но и на его продукцию;
- организация ISО не является государственным ведомством, поэтому стандарты ISО 14000 — это негосударственные стандарты, в отличии от европейского «Руководства по экологическому менеджменту и экоаудиту»;
- в стандарте ЕMАS содержится требование использовать «наилучшую доступную технологию». ISО 14001 в этом пункте ограничивается рекомендацией, но ставит обязательным условием «соблюдение всех экологических нормативов для данного типа предприятия или организации», а также «обязательство к последовательному улучшению всех экологически значимых аспектов деятельности».
В остальном стандарты ISО и ЕMАS схожи между собой [13].
ISО 14001 выходит за рамки в нескольких областях, таких как непрерывное улучшение состояния природной среды, соблюдение правовых норм и экологической отчетности. Поэтому ISО 14001 создает такие условия, что организации достигают своих экологических целей гораздо быстрее, легче и дешевле. Кроме того, совместимость СЭМ с Системой менеджмента качества, ISО 9000:2015 [14], также является преимуществом. ISО 14001 является самой популярной системой для малого и среднего бизнеса, потому что эта система относительно дешевле и легче для малых и средних предприятий в реализации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ К ОБЗОРУ ЛИТЕРАТУРЫ
Свой путь развития система экологического менеджмента начала не столь давно, и с момента ее разработки она претерпела не мало изменений, поправок и дополнений. В конечном итоге системы экологических стандартов стали неотъемлемой частью любого производства, дающей им многочисленные положительные эффекты, как например:
1) Разработка и укрепление благоприятного авторитета предприятия, основанного на экологической ответственности и экологической состоятельности;
