Актуальность темы курсовой работы. Необходимым и, пожалуй, самым важным элементом правовой основы местного самоуправления является устав муниципального образования. В Федеральном законе от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» устав муниципального образования позиционируется как муниципальный правовой акт высшей юридической силы, действующий на всей территории муниципального образования, закрепляющий и регулирующий важнейшие вопросы организации и осуществления местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании. Именно устав определяет статус соответствующего муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляет организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления, устав рассматривается как разновидность актов кодификационного значения, это своеобразная «малая конституция конкретного муниципального образования». В связи с этим, уставное нормотворчество занимает ведущее место в жизни любого местного сообщества и центральное место в деятельности органов местного самоуправления.
Официальные данные управлений Министерства юстиции, осуществляющих регистрацию уставов муниципальных образований, говорят о несовершенстве уставного нормотворчества. В документах приводятся наиболее типичные ошибки, встречающиеся в тексте уставов. Поэтому, зачастую органам юстиции приходится делать решения об отказе в государственной регистрации, как самих уставов, так и муниципальных правовых актах о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований.
Вышеперечисленное обуславливает актуальность темы курсовой работы.
Цель курсовой работы – исследовать устав муниципального образования как «малую» Конституцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Выявить понятие, сущность и функции устава муниципального образования;
2. Исследовать юридические свойства устава муниципального образования;
3. Охарактеризовать порядок принятия, внесения изменений и дополнений и государственная регистрация устава муниципального образования;
4. Проанализировать проблемы уставного нормотворчества в муниципальных образованиях.
Объектом исследования курсовой работы является устав как основополагающий документ муниципального образования.
Предмет исследования – общественные отношения, возникающие в процессе принятия, государственной регистрации и реализации устава муниципального образования.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных учёных, исследующих вопросы уставного нормотворчества в муниципальных образованиях: Бабошин О.А., Кузнецова М.А., Малявкина Н.В., Подсумкова А.А., Правдин Д.Г., Шкуратова Т.П. и мн. др.
Методология исследования. В работе были использованы общенаучные (исторический, анализ, синтез, системный) подходы, частно-научные методы (сравнительно-правовой, историко-правовой).
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
