Совершенствование технологии организации кадрового менеджмента на государственной гражданской службе

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ……………………………………………………………6 1.1. Понятие и характеристика государственной гражданской службы……..6 1.2. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих…………………………………………………………14 1.3. Особенности технологии организации кадровой работы в системе государственных органов……………………………………………………….24 Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА (НА ПРИМЕРЕ КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ТУРИЗМУ)……………………………………………………………………….34 2.1. Характеристика комитета РСО-Алания по туризму……………………..34 2.2. Оценка кадровой политики комитета РСО-Алания по туризму…………40 Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИИ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ……………………………………………...56 3.1. Проблемы управления карьерой государственного служащего……….56 3.2. Обеспечение совершенствования кадрового потенциала государственного служащего…………………………………………………..63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………68 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….72 ?

1. Федеральный закон № 119-ФЗ от 31.07.1995 г. (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации»// СПС Консультант-Плюс (утратил силу). 2. Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.05.2003 г. (ред. от 02.07.2021) «О системе государственной службы Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс. 3. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс. 4. Федеральный закон № 273-Ф3 от 25.12.2008 г. (ред. от 26.05.2021) «О противодействии коррупции»// СПС Консультант Плюс. 5. Указ Президента РСФСР № 242 от 28.11.1991 г. «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР»// СПС Гарант (утратил силу). 6. Указ Президента РФ № 2267 от 22.12.1993 г. «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// СПС Гарант (утратил силу). 7. Указ Президента РФ № 110 от 01.02.2005 г. (ред. от 31.12.2020) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»// СПС Консультант-Плюс. 8. Указ Президента РФ № 112 от 01.02.2005 г. (ред. от 31.12.2020) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»// СПС Консультант-Плюс. 9. Указ Президента РФ № 601 от 07.05.2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»// СПС Гарант. 10. Указ Президента № 474 от 21.07.2020 г. «О национальных целях развития России до 2030 года»// Официальное интернет-представительство президента России. 11. Постановление Правительства РСФСР № 16 от 23.11.1991 г. «Об образовании Департамента государственной службы РСФСР»// ИПС Законодательство России (утратил силу). 12. Постановление Правительства РФ № 1830 от 16.11.2020 г. «Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации»// СПС Гарант. 13. Распоряжение Президента РСФСР № 17-рп от 14.08.1991 г. «Об утверждении положений о Государственном совете при Президенте РСФСР и о Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии»// Официальное интернет-представительство президента России (утратило силу). 14. Концепции реформирования системы государственной службы № Пр-1496 от 15.08.2001 г.// СПС Гарант. 15. Закон Республики Северная Осетия-Алания № 75-РЗ от 30.12.2005г. (ред. от 05.07.2021) «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия – Алания»// СПС Гарант. 16. Закон Республики Северная Осетия-Алания № 16-РЗ от 15.06.2009г. (ред. от 14.09.2020) «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия – Алания»// СПС Гарант. 17. Указ Президента Республики Северная Осетия – Алания № 141 от 29.05.1997 г. «О государственном комитете по курортному делу и туризму»// ИПС Законодательство России (утратил силу). 18. Указ Президента Республики Северная Осетия - Алания № 102 от 31.05.2001 г. «О внесении изменений в структуру республиканских органов исполнительной власти»// ИПС Законодательство России (утратил силу). 19. Указ Главы Республики Северная Осетия – Алания № 129 от 06.09.2010 г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия – Алания и урегулированию конфликтов интересов»// ИПС Законодательство России. 20. Указ Главы Республики Северная Осетия - Алания № 15 от 25.09.2015 г. «О структуре органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания»// ИПС Законодательство России. 21. Указ Главы Республики Северная Осетия – Алания № 128 от 04.05.2016 г. «Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания»// ИПС Законодательство России. 22. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 248 от 03.11.2015 г. (ред. от 29.04.2021) «Об утверждении положения о Комитете Республики Северная Осетия-Алания по туризму»// ИПС Законодательство России. 23. Приказ Комитета Республики Северная Осетия – Алания по туризму № 28 от 27.06.2018 г. «Об утверждении квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих». 24. Атаманчук Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. – М.: РАГС, 2015. – 206 с. 25. Базарова Т.Ю., Еремена Б.Л. Управление персоналом: учебник – 2-е изд., доп. и перераб. ? М.:ЮНИТИ?ДАНА, 2017. – 239с. 26. Банных Г. А. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе: монография/ Г. А. Банных, Е. И. Васильева, Л. И. Воронина, Т. Е. Зерчанинова, С. Н.Костина, А. В. Ручкин / Под научной редакцией Ю.Ю. Антроповой, доктора социологических наук; Л.И. Ворониной, кандидата социологических наук. – Министерство образования и науки Российской Федерации: Урал. федерал. ун –т, 2015 г. – 172 с. 27. Богатырев Е.Д. Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для среднего профессионального образования/ Е. Д. Богатырев, А. М. Беляев, С. Г. Еремин; под редакцией С. Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 326 с. 28. Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – М.: Юрайт, 2021. – 441 с. 29. Вечер Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба. – М.: Вышэйшая школа, 2017. – 738 c. 30. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник для вузов/ В. Д. Граждан. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 468 с. 31. Дергачев С. В. Принятие и исполнение государственных решений: правовые, социологические и управленческие основы: учебно-методическое пособие. – Йошкар-Ола: ФГБОУ ВО «Марийский гос. ун-т». 2017. – 97 с. 32. Далгатова А.О. Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине «Основы государственной гражданской службы» для направления подготовки «Юриспруденция», профиля «Гражданское право». – Махачкала: ДГУНХ. 2020. – 127 с. 33. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский; ответственный редактор Н. А. Омельченко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 405 с. 34. Охотский Е.В. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 340 с. 35. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. 36. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы// Государство и право. – 2016. – № 12. – 10-12 с. 37. Васильева Е.В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие?// Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 4. – 120-141 с. 38. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Заработная плата чиновников: сколько и как платить // Экономическое развитие России. – 2019. – Т. 26. – № 4. – 92–94 с. 39. Иванова М.В. Совершенствование отбора кадров на государственной службе на основе принципов профессиональной меритократии // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2018. – №. 2. – 65-77 с. 40. Клименко А.В., Клищ Н.Н. Российский чиновник – задачи на сегодня// Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. – № 2. – 23-32 с. 41. Морозова О.В. Организационные культуры государственной службы // Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых. М.: ЦПРЦТ ВШГУ РАНХиГС. – 2019. – 265-271 с. 42. Оперативное совещание с вице-премьерами// Правительство России. – URL: http://government.ru/news/40862/ (дата обращения: 27.11.2021).

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ 1.1. Понятие и характеристика государственной гражданской службы Понятие «служба» имеет множество определений, таких как: вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и так далее. Владимир Даль, изучая значение слова «служба» как вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др. Профессор Г.В. Атаманчук говорит о том, что «государственная служба представляет собой практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах» . Система государственной службы включает в себя три вида федеральной государственной службы: 1. Военная служба. 2. Правоохранительная служба. 3. Государственная гражданская служба .