1 Теоретические основы сущность и видов трудового стажа, как основание возникновения права на социальное обеспечение
1.1 Сущность и понятие трудового стажа, как основание возникновения права на социальное обеспечение
Пенсионная система в нашей стране строится по страховой модели. На практике это означает, что каждый гражданин является участником системы ОПС. Расшифровывается эта аббревиатура как «обязательное пенсионное страхование».
Конституция РФ на законодательном уровне закрепляет право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на выбор профессии и рода деятельности, а также права на социальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, в случае инвалидности, болезни или потери кормильца. Однако, для того чтобы получить большинство из перечисленных видов социального обеспечения наличие одного факта наступления события, именуемого социальным риском, будет недостаточно. Достаточно часто одним из важнейших оснований для предоставления того или иного вида социального обеспечения является трудовой стаж.
Некоторые граждане после пенсионного оформления по разным причинам продолжают свой трудовой путь. В этом есть свои плюсы и минусы.
Работая, пенсионер увеличивает свой трудовой стаж. При условии, что за него перечисляются страховые взносы, это учтется в ежегодном пенсионном перерасчете и повлияет на увеличение его пенсии и социального обеспечения.
Государство намерено стимулировать увеличение доли фиксируемой заработной платы в стране и, таким образом, обеспечить своеобразное самофинансирование пенсионной реформы.
Трудовой стаж - важный правовой инструмент в системе пенсионного страхования, по причине чего его роль и значение будут неуклонно возрастать.
Государство предоставляет гражданам защиту в виде материальных выплат: пенсии, выплаты при временной потере трудоспособности, вызванной болезнью. Выплачивается компенсация из специального фонда, формируемого взносами работодателей. Размер оплаты высчитывается индивидуально с учетом нескольких факторов, присущих гражданину. На конечный результат оказывают влияние два основных фактора, один из которых — трудовой стаж.
Главное юридическое значение страхового стажа состоит в том, именно он определяет право работника на получение в будущем страховой пенсии. Само понятие страхового стажа можно разбить на два определения: с позиции расчета больничного пособия или определения право на страховую пенсию.
Трудовой стаж — это продолжительность периодов работы сотрудника в течение его жизни, за которые работодатель уплачивал страховые взносы (ст. 3 Федерального закона № 165-ФЗ). Этот показатель нужен для правильного расчета льготной пенсии и больничного пособия.
Трудовой стаж — это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности работника, за которые уплачивались страховые взносы. Кроме того, в него входят и так называемые «нестраховые» периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, получение пособия по безработице, уход неработающего трудоспособного гражданина за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом старше 80 лет, период участия в оплачиваемых общественных работах и др.
На сегодняшний день определение «трудовой стаж» применяется при определении права на пенсию. С 2021 года минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, составляет 12 лет.
Трудовой стаж — это периоды работы гражданина, в течение которых за него начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Он отличается от трудового стажа тем, что термин трудовая пенсия, как и трудовой стаж уже не применяют в законодательстве.
На сегодняшний день назначают именно страховую пенсию. Понимание того, трудовой стаж что это такое, также поможет при расчете больничного пособия. В этом случае трудовой стаж — это все периоды работы (службы, иной деятельности) работника, когда он подлежал страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также, в частности, военной службы.
Если в отношении страховых пенсий по потере кормильца отказ от учета страхового стажа работы еще можно понять, то ситуация, когда лицо, ставшее инвалидом, например, в возрасте 59 лет, фактически при отсутствии какого-либо стажа работы получает право на страховую пенсию, представляется явно несправедливой. Полагаем, что обеспечение инвалидов, практически не имеющих страхового стажа, должно производиться вне рамок системы обязательного пенсионного страхования.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца продолжительность страхового стажа юридического значения не имеет (важен сам факт того, что лицо, признанное инвалидом, а также кормилец относились к числу застрахованных).
Трудовой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам представляет собой разновидность специального страхового стажа, однако в отличие от специального страхового стажа как продолжительности только определенной, указанной в законе работы, в трудовой стаж для получения пособий включается любая работа, в период которой лицо подлежало данному виду обязательного социального страхования.
Таким образом, трудовой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
1.2 Виды страхового стажа
Существующие в Российской Федерации виды страхового стажа, оказывают влияние на социальные правоотношения между государством и гражданами. Вопрос касается назначения пособий, пенсий, а также некоторых других форм материальной помощи. Право на получение социального обеспечения напрямую зависит от участия человека в уплате налогов, страховых взносов и продолжительности его официальной трудовой деятельности.
В литературе выделяют следующие виды стажа (рисунок 1):
- общий;
- специальный;
- трудовой.
Рисунок 1 – Виды страхового стажа
Таким образом, общий трудовой стаж суммирует все рабочие периоды граждан. Они фиксируются трудовой книжкой. Общая выработка охватывает также нетрудовые отрезки жизни граждан, определяемые законодательством.
Непрерывный трудовой стаж - это работа в одной и той же организации либо на разных предприятиях, но промежуток перехода не превышает 1 месяца (3 недель, если работник уволился по собственному желанию).
Специальный (профессиональный) трудовой стаж - это общая продолжительность работы по профессии, связанной с вредными или опасными для жизни и здоровья условиями, трудовая деятельность в районах с тяжелой климатической средой, например, северных районах страны.
В зависимости от продолжительности данного вида специального страхового стажа размер пособия по временной нетрудоспособности может составить 100%, 80% или 60% среднего заработка работника. Следует учитывать, что величина такого стажа может привести к резкому снижению размера пособия (например, застрахованному лицу, имеющему трудовой стаж менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда).
Виды страхового стажа зависят от того, в каких условиях работал сотрудник, когда работодатель производил отчисления взносов в ПФР. В том числе это касается выплат по временной нетрудоспособности. В законодательстве указано, трудовой стаж что это такое и что в него входит. Понятие страхового стажа кратко можно сформулировать так: это периоды трудовой и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы. В трудовой стаж включаются периоды (ст. 11 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ): выполнения трудовой деятельности на территории Российской Федерации при условии, что в течение этого периода работодателем проводилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение сотрудника; осуществление трудовой деятельности за пределами Российской Федерации в тех случаях, которые предусмотрены законодательными актами, международными договорами, а также при условии добровольного внесения страховых взносов в соответствии с нормативами закона «Об обязательном пенсионном…» № 167-Ф№ от 15.12.2001 года [3]; иные периоды, перечисленные в ст.12 Закона № 400-ФЗ. Итак, мы разобрались, что включается в трудовой стаж.
Между тем, есть иные виды стажа, о которых также стоит сказать.
В непрерывный трудовой стаж включают все периоды, в течение которых сотрудник выполнял трудовые обязанности, с учетом этого в ПФР уплачивали взносы.
В специальный — включают все периоды работы сотрудника в тяжелых условиях, если производили выплаты страховых взносов.
В специальный стаж включают: Профессиональный стаж, в который входят суммированные периоды трудовой деятельности во вредных условиях труда, когда страхователь выплачивал взносы по договору досрочного негосударственного пенсионного страхования. Выслугу лет, на основании которой предоставляют право выйти на пенсию независимо от достигнутого возраста, но при условии, что сотрудник уволится с работы, за которую начислена пенсия.
1.3 Нормативно-правовое регулирование страхового стажа как основание возникновения права на социальное обеспечение
Законодательство Российской Федерации о страховом стаже является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении.
Законодательство, которое регулирует отношения, связанные со страховым стажем, представлено следующими нормативно-правовыми документами:
- Конституция РФ [1].
- Федеральные законы №400-ФЗ, №166-ФЗ, №173-ФЗ, №167-ФЗ [3].
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа…» (02.10.2014 № 1015) [9].
Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Права каждого человека, в том числе и на трудовой стаж, независимо от его возраста и иных присущих ему качеств, являются равными.
Впервые общий трудовой стаж приобрел юридическое значение в системе пенсионного обеспечения граждан в 2001 году. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) закрепил наличие страхового стажа общей продолжительностью не менее 5 лет в качестве одного из условий обеспечения трудовыми пенсиями по старости. Однако понятие "трудовой стаж" было введено в российское законодательство еще в 1996 году22 , в частности, в старой (недействующей) редакции Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страховым стажем застрахованного лица являлась суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы [4].
Правовое регулирование в области страхового стажа определено статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части первой которой названы отдельные федеральные законы, которые составляют основу законодательства о страховых пенсиях.
Отличие страховых периодов от не страховых состоит в начислении и уплате взносов в Пенсионный фонд.
Законодательство (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях») содержит закрытый список таких нестраховых периодов.
В заключение главы отметим отметить что, под страховым стажем необходимо понимать это продолжительность периодов работы сотрудника в течение его жизни, за которые работодатель уплачивал страховые взносы (ст. 3 Федерального закона № 165-ФЗ) [2]. Этот показатель нужен для правильного расчета льготной пенсии и больничного пособия. Он подразделяется на несколько различных видов, которым нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение.
Многообразие норм, которые регулируют трудовой стажа, различие в их значимости в разных институтах права, как основание возникновения права на социальное обеспечение, позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других нормативно-правовых институтов.
Изучение же норм страхового стажа как института права социального обеспечения является необходимой предпосылкой для успешной практики применения всех норм данной правовой сферы.
2 Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа
2.1 Порядок установления и подтверждения страхового стажа
Порядок расчета Согласно федеральным законам, расчет страхового стажа происходит по календарным периодам. Величину страхового стажа легко определить по имеющимся записям в трудовой книжке, показывающим период официального трудоустройства человека. Также к этому промежутку времени необходимо добавить периоды, когда гражданин являлся ИП или работал у него, был нотариусом, адвокатом, охранником, трудился на сезонной работе, проходил военную службу, получал пособие как безработный и другие случаи, определенные законодательством. При нахождении человека на сезонной работе, за календарный год засчитывается один сезон.
Кроме того, трудовой стаж может быть учтен творческим работникам, получающим авторские гонорары и уплачивающим страховые взносы не менее зафиксированного минимума. Важно понимать, что стаж не может быть начислен работнику за прогулы или нахождение за свой счет в отпуске. При совпадении периодов гражданин может сам выбрать наиболее предпочтительный из них, написав заявление в ПФР (например, индивидуальный предприниматель мог параллельно быть занятым на работе по найму).
Правила расчета и подтверждения страхового стажа. Трудовой стаж можно подтвердить, предъявив в ПФР необходимые документы, где надлежащим образом оформлены соответствующие записи. Проверку своих документов в фонде допустимо начинать уже за год до того момента, как предполагается получение пенсии. Это могут быть трудовая книжка или справки с места работы типового образца, возможно даже обращение к данным архива. При утере документов не по вине работника возможно подтверждение факта трудовой деятельности с помощью показаний двух и более свидетелей.
В трудовой книжке записи должны быть заполнены аккуратно, разборчиво, четко написаны названия предприятий и организаций, точно проставлены все даты и номера приказов, печати. Смена фамилии также должна быть отражена на титульном листе документа (старая фамилия зачеркнута и написана новая). При обнаружении каких-либо неточностей, Пенсионный фонд запросит с места работы гражданина дополнительные справки.
В соответствии с нормами Закона (с учетом переходных положений) в 2021 году за установлением страховой пенсии по старости на общих основаниях смогут обратиться женщины, родившиеся в первом полугодии 1965 года, и мужчины, родившиеся в первом полугодии 1960 года, т.е. достигшие возраста 56,5 лет и 61,5 год соответственно. Они могут выйти на пенсию во втором полугодии наступившего года.
При этом для получения права на установление страховой пенсии по старости у них должно быть не менее 12 лет страхового стажа и минимальное количество пенсионных коэффициентов – 21.
Напомним, что в трудовой стаж для установления страховой пенсии по старости включаются не только периоды трудовой деятельности, но и так называемые нестраховые периоды. За каждый год ухода за нетрудоспособными пожилыми гражданами, инвалидами I группы, ребенком-инвалидом, за детьми до 1,5 лет (в пределах 6 лет в общей сложности), а также за каждый год военной службы по призыву начисляются дополнительные пенсионные коэффициенты.
В 2021 году впервые могут выйти на пенсию досрочно женщины 1965 года рождения, родившие и воспитавшие четырех детей. При условии, что у них будет менее 15 лет страхового стажа и не менее 21 пенсионного коэффициента, пенсия им может быть назначена в 56 лет.
Также, по-прежнему, правом на досрочное установление страховой пенсии по старости могут воспользоваться граждане, работа которых связана с тяжелыми, опасными или вредными условиями труда. Например, шахтеры, спасатели, водители общественного транспорта и другие работники, если за них работодатели уплачивают дополнительные взносы на пенсионное страхование.
Льготный выход на пенсию сохраняется и у педагогов, врачей и представителей творческих профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой? продолжительности специального стажа. При этом с 2019 года назначение пенсии в таких случаях происходит с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который вступает в силу с момента приобретения необходимой? продолжительности требуемого специального стажа в соответствии с занимаемой должностью.
Следует отметить, что повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности. Они сохраняются в полном объеме и назначаются тем, кто потерял трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
Рассмотрим практический пример расчета страхового стажа вручную. В трудовой книжке сотрудника два места работы. ООО «Звезда» — с 16 февраля 2010 г. по 19 марта 2012 г. и ООО «Арканум» — с 20 марта 2012 г. по 10 марта 2020 г.
В таблице 1 представим период страхового стража работника в ООО «Звезда»
Таблица 1
Период страхового стража работника в ООО «Звезда»
1-й год 16.02.2010 — 15.02.2011
2-й год 16.02.2011 — 15.02.2012
30 дней (1 месяц) 16.02.2012 — 16.03.2012
В ООО «Звезда» сотрудник работал 2 года 1 месяц и 3 дня:
В таблице 2 представим период страхового стража работника в «Арканум»
Таблица 2
Период страхового стража работника в «Арканум»
1-й год 20.03.2012 — 19.03.2013
2-й год 20.03.2013 — 19.03.2014
3-й год 20.03.2014 — 19.03.2015
4-й год 20.03.2015 — 19.03.2016
5-й год 20.03.2016 — 19.03.2017
6-й год 20.03.2017 — 19.03.2018
7-й год 20.03.2018 — 19.03.2019
1-й месяц (30 дней) 20.03.2019 — 18.04.2019
2-й месяц (30 дней) 19.04.2019 — 18.05.2019
3-й месяц (30 дней) 19.05.2019 — 17.06.2019
4-й месяц (30 дней) 18.06.2019 — 17.07.2019
5-й месяц (30 дней) 18.07.2019 — 16.08.2019
6-й месяц (30 дней) 17.08.2019 — 15.09.2019
7-й месяц (30 дней) 16.09.2019 — 15.10.2019
8-й месяц (30 дней) 16.10.2019 — 14.11.2019
9-й месяц (30 дней) 15.11.2019 — 14.12.2019
10-й (30 дней) 15.12.2019 — 13.01.2020
11-й (30 дней) 14.01.2020 — 12.02.2020
26 дней 13.02.2020 — 10.03.2020
В ООО «Арканум» сотрудник работал 7 лет 11 месяцев и 26 дней:
Если сложить продолжительность работы сотрудника в двух организациях, получим: 10 лет 0 месяцев 29 дней
При подсчете страхового стажа учитывается время, когда сотрудник работал:
- в особых территориальных условиях;
- особых условиях труда;
- других условиях для досрочного назначения пенсии.
Особенности расчета страхового стажа работника, который претендует на досрочную пенсию, следующие: Работнику засчитают периоды труда в режиме полного рабочего дня (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516). По правилам расчета страхового стажа для льготной пенсии будут учитываться периоды болезни и отпусков сотрудника (п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665).
Порядок подсчета специального страхового стажа также предполагает, что в расчет войдет работа, которую невозможно было выполнять постоянно по объективным причинам. Пример — вахтовый метод работы.
Из формулы расчета страхового стажа для льготной пенсии исключат период отстранения сотрудника от работы и простоя, вне зависимости от его вины (п. 9 Правил, утв. постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665).
Таким образом, порядок расчета страхового стажа , который закреплен в нормативных документах, важен как для больничного пособия, так и для пенсии сотрудника. При неверных расчетах для больничного, не избежать ошибок при выплате пособия. Без нужного количества отработанных лет не назначат пенсию. А если неправильно посчитать периоды работы, дающие право на льготы, сотрудник не сможет выйти на заслуженный отдых раньше.
