1. Оперативно-розыскная деятельность
1.1 Основные принципы и задачи ОРД
Сферы проведения оперативно-розыскной деятельности включают в себя:
1. Борьбу с преступностью
К данной сфере осуществления ОРД относятся: 1) предупреждение, пресечение, раскрытие преступных деяний, в том числе установление лиц, подготавливающих или совершающих преступления; 2) проведение розыска без вести пропавших;
2.Обеспечение защиты Российской Федерации, которая включает в себя: получение сведений о действиях или бездействиях, происшествиях, которые ставят под угрозу государственную, военную, экономическую безопасность страны.
3.Оказание содействия в связи с несчастными случаями: установление лиц без вести пропавших, не связанных с преступной деятельностью.
В основе осуществления оперативно-розыскной деятельности лежат следующие принципы:
1)Законность.
Данный принцип предполагает, что все действия органов, осуществляющих ОРД, должны соответствовать законно установленным требованиям;
2) Соблюдение и уважение прав человека и гражданина, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Конституцией РФ;
3)Соединение гласных и негласных средств. Основное отличие ОРД от других видов правоохранительной деятельности – законно установленная возможность осуществления ее негласно, то есть в тайне от третьих лиц. Орган осуществляющий ОРД выбирает тот или иной метод в зависимости от объективно сложившейся ситуации;
4) Конспирация. Учитывая то, что ОРД относится к разведывательной деятельности, данный принцип позволяет добиться наиболее успешных результатов в ходе осуществления ОРД. В целях конспирации Закон об ОРД наделяет правом органы, осуществляющие ОРД применять документы, зашифровывающие личности должностных лиц, ведомственную направленность предприятий, учреждений, организаций, а также сокрытие личности граждан, содействующих на основе конфиденциальности.
1.2 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности
Источники ОРД составляют акты межданародного и национального законодательства, НПА Российской Федерации. С учетом положения в иерарихии данные акты подразделяются на следующие группы: международные и национальные. Среди них выделяют: 1) ратифицированные, принятые либо утвержденные в РФ; акты общего характера: Всеобщая декларация прав человека 1948 г; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. 2) Подписанные двумя сторонами или несколькими: а) между органами соответствующих правительств; б) на уровне уполномоченных органов соответствующих государств; в) акты, имеющие рекомендательный характер (например, Модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1997 г.)
Национальное законодательство образовывают:
А) Конституция Российской Федерации, которая устанавливает: защиту чести и доброго имени, право тайной переписки и телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность частной жизни, семейной, личной тайны и т. д.)
Б) Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» - регулирует основы ОРД: их список, основания, условия, техническое обеспечение их проведения.)
Закон дает определение оперативно-розыскной деятельности, характеризует цели и задачи, принципы, письменное документирование результатов ОРД, их дальнейшее приминение, порядок судебного производства по рассмотрению собранных материалов о нарушении или ограничении конституционных прав граждан в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Также Закон устанавливает перечень органов, кторые непосредственно осуществляют ОРД, содержание их прав и обязанностей, обеспечение защиты сведений о них, нормы о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью;
В) УК, УПК, иные ФЗ: Закон РФ о Безопасности, О государственной тайне, О прокуратуре Российской Федерации»; Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих ОРД ( «О Федеральной службе безопасности», «О внешней разведке», «О Государственной границе Российской Федерации», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,
Г) Подзаконные акты:
1. НПА Президента РФ;
2.Акты Правительства РФ (Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050); Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770);
3. Ведомственные и межведомственные НПА органов, осуществляющих ОРД (к примеру, «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»; 3) «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (приказ Генпрокуратуры России 2000 г).
2. Оперативно-розыскные службы
2.1 Понятие и виды оперативно-розыскной подведомственности
Оперативно-розыскная подведомственность - это разграничение компетенции по проведению ОРМ между органами, осуществляющими ОРД.
Виды подведомственности:
1) предметная - определяется исходя из направлений деятельности органов, осуществляющих ОРД. Законодательством РФ к ведению соответствующих органов отнесены следующие направления деятельности: а) органы внутренних дел РФ: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
б) органы федеральной службы безопасности: контрразведывательная деятельность (выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ); борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности; иная деятельность, определенная федеральным законодательством;
в) федеральные органы государственной охраны: обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
г) таможенные органы РФ: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
д) Служба внешней разведки РФ: добывание и обработка информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
е) Федеральная служба исполнения наказаний;
ж) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ прекурсоров; з) орган внешней разведки Министерства обороны РФ: проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки;
