Развитие инфраструктуры общего и дошкольного образования как фактор социально-экономического развития города (на примере г. Барнаула)

ВВЕДЕНИЕ 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ 5 1.1 Понятие и правовые основы социально-экономического развития 5 1.2 Система общего и дошкольного образования в России: состояние и перспективы 10 1.3 Образование как социально-экономическая категория 16 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ 21 2.1 Показатели социально-экономического развития города Барнаула 21 2.3 Анализ бюджетной обеспеченности города Барнаула 29 2.3 Проблемы, возникающие при создании инфраструктуры общего и дошкольного образования 42 3 ПУТИ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЩЕГО И ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ 47 3.1 Привлечение дополнительных финансовых средств для создания инфраструктуры общего и дошкольного образования за счет участия города Барнаула в государственных и региональных программах 47 3.1 Создание инфраструктуры общего и дошкольного образования посредством реализации модели государственно-частное партнерство (муниципально-частное партнерство) 53 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 60 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62

1) Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 02.07.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 02.07.2021. 2) Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 02.07.2021. 3) Федеральный закон от 21.06.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 02.07.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 02.07.2021. 4) Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 31.07.2020. 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 №786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 26.05.2021. 6) Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 №1309«Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 03.12.2015. 7) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387«О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» (ред. от 06.12.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 06.12.2020. 8) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 №1366«Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами» (ред. от 06.12.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 06.12.2020. 9) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (ред. от 09.11.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 09.11.2021. 10) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (ред. от 07.10.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 07.10.2021 [10]. 11) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 №1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации») (ред. от 14.05.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 14.05.2021. 12) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 №1950-р «Перечень государственных программ Российской Федерации» (ред. от 28.05.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 28.05.2021. 13) Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (ред. от 11.12.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 11.12.2020. 14) Приказ Министерства просвещения России №190/1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (ред. от 16.03.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 16.03.2021. 15) Приказ Минэкономразвития России от 16.09.2016 №582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» (ред. от 15.03.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 15.03.2017. 16) Постановление администрации города от 11.07.2016 №1383 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула» (ред. от 20.06.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 20.06.2019. 17) Постановление администрации города от 11.07.2016 №1383 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула» (ред. от 20.06.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 20.06.2019. 18) Постановление администрации города от 02.10.2017 №2027 постановление администрации города от 02.10.2017 №2027 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития города Барнаула до 2025 года» (ред. от 18.04.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 18.04.2019. 19) Постановление города Кемерово от 03.10.2014 №2535 «Об утверждении муниципальной программы «Образование города Кемерово» (ред. от 09.11.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 09.11.2021. 20) Постановление мэрии города Новосибирска от 20.10.2017 №4767 «О муниципальной программе «Развитие сферы образования города Новосибирска» на 2018 - 2021 годы» (ред. от 06.10.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 06.10.2021. 21) Решение Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 №234 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года» (ред. от 15.06.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 15.06.2020. 22) Решение Барнаульской городской Думы от 30.10.2015 №530 «Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Барнауле» (ред. от 31.08.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 31.08.2017. 23) Постановление Администрации города Омска от 30 сентября 2013 года №1087-п «Об утверждении муниципальной программы города Омска «Управление муниципальными финансами» (ред. от 20.02.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 20.02.2021. 24) Постановление администрации города Томска от 29.11.2014 №976 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования» на 2015-2025 годы» (ред. от 15.09.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 15.09.2021. 25) Постановление администрации города Барнаула от 25.12.2020 №2050 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» (ред. от 27.08.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 27.08.2021. 26) Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.05.2021 №429 «Об исполнении бюджета города Кемерово за 2020 год» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 16.11.2021. 27) Решение Совета депутатов города Новосибирска от 30.06.2021 № 174 «Об исполнении бюджета города Новосибирска за 2020 год» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 16.11.2021. 28) Решение Омского городского Совета от 16.06.2021 года №314 «Об исполнении бюджета города Омска за 2020 год» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 16.11.2021. 29) Решение Думы города Томска от 10.06.2021 года №216 «Об исполнении бюджета города Томска за 2020 год» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 16.11.2021. 30) Болтина Л.В. Методика оценки эффективности стратегии социально-экономического развития [Текст] // журнал «Креативная экономика» – 2017. - №1 (61). – С.3-8. 31) Бузгалин А.В. Теория социально-экономических трансформаций (Прошлое, настоящее и будущее экономик «реального социализма» в глобальном постиндустриальном мире) [Текст]: Учебник/ Бузгалин А.В., Колганов А.И. – М.: ТЕИС, 20016 – 395 с. 32) Видяпина В.И. Региональная экономика [Текст]: Учебник/ Видяпина В.И., Степанова М.В. - М.: ИНФРА-М 2017. - 665 с. 33) Ветров Г.Ю. Методика оценки муниципальных программ социально-экономического развития [Текст]: Пособие /Ветров Г.Ю., Визгалов А.А., Шанин, Н.И. - М.: Фонд «Институт экономики города» 2018. - 33 с. 34) Гохберг Л.М. Образование в цифрах [Текст]: краткий статистический сборник / Гохберг Л.М., Ковалева, Н.В. Ковалева Г.Г. М.: НИУ ВШЭ 2018. - 80 с. 35) Дятлов С.В. Основы концепции устойчивого развития. [Текст]: Учебник/ Дятлов С.В. – М.: ИНФРА-М, 2018 - 432 с. 36) Землянухина Н.С. Инновационность и устойчивость в процессе модернизации современного российского образования [Текст]: Учебник/ Землянухина Н.С. - М.: Феникс 2018. - 365 с. 37) Зотов, В.Б. Муниципальное управление [Текст]: Учебник / Зотов, В.Б., Макашева 3.М. .-М.: ЮНИТИ-ДАНА 2019. – 423 с. 38) Мартынов С.Н. Экономика [Текст]: Учебно-методический комплекс для дистанционного обучения / Мартынов С.Н - М.: СибАГС 2017. - 364 с. 39) Ореховский П.А. О концепте пространства в экономической теории // Материалы IV Российского экономического конгресса. 2020. – Т. 2. – С. 77–80. 40) Прохоров Б.Б. Экология человека [Текст]: Понятийно-терминологический словарь/ Прохоров Б.Б. М.: Феникс 2016 – 480с. 41) Сидоров А.А. Методы интегральной оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований [Текст]: автореф. дисс. канд. экон. наук: 08. 00. 05 / Сидоров А.А. – Новосибирск 2019. – 23 с. 11 42) Скотаренко О.В. Новые методы оценки уровня социально-экономического развития регионов России [Текст]: учебник / Скотаренко О.В. М.: Вестник МГТУ 2019. том 15, №1, 2012 г. стр.220-229. 43) Столяров В.И. Экономика образования. [Текст]: учебник / Столяров В.И - ИНФРА-М, 2019 – 325 с. 44) Тихомиров В.П. Среда Интернет – обучения системы образования России: проект глобального виртуального университета [Текст]: Учебник/ Тихомиров В.П., Солдаткин В.И., Лобачев С. Л.- М.: ЮНИТИ-ДАНА 2017. - 365 с. 45) Тучков А.И.Тучков А.И. Экономика труда [Текст]: Учебник/ А.И.Тучков. -М.: ИКФ «ЭКМОС», 2017. -239 с. 46) Шумов В.В. Государственная и общественная безопасность: моделирование и прогнозирование [Текст]: Учебник/ Шумов В.В. – М.: ЛЕНАНД, 2016 – 625 с. 47) Администрация города Барнаула [Электронный ресурс]: офиц. сайт. – Режим доступа: barnaul.org/committee_information/komitet-po-finansam-nalogovoy-i-kreditnoy-politike-goroda-barnaula/byudzhet-barnaula/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 12.11.2021). 48) Администрация города Барнаула [Электронный ресурс]: офиц. сайт. – Режим доступа: barnaul.org/committee_information/komitet-ekonomicheskogo-razvitiya-i-investitsionnoy-deyatelnosti/monitoring-sotsialno-ekonomicheskoy-situatsii/,свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 13.11.2021). 49) Мониторинг ОНФ [Электронный ресурс]. – URL: https://onf.ru/2019/02/15/monitoring-onf-za-proshedshiy-god-umenshilas-dolya-detey-kotorym-nravitsya-uchitsya-v/ (дата обращения 10.11.2021 г.). 50) Основные результаты международного исследования PISA-2015 [Электронный ресурс]. – URL: https://fioco.ru/Media/Default/Documents/%D0%9C%D0%A1%D0%98/Report_PISA2015.pdf (дата обращения 01.11.2021 г.) 51) Dowries J., Goodman J. E. Dictionary of Finance and Investment Terms. 5th ed. The USA: Barron's, 1998. 52) Dictionary of Law. 3rd ed. Great Britain: Peter Collin Publishing, 2001.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ 1.1 Понятие и правовые основы социально-экономического развития Социально-экономическое развитие представляет собой расширенное воспроизводство, постепенные структурные и качественные изменения в экономике, производственных силах, факторах роста и развития, науки, образования, культуры, качества и уровня жизни общества, человеческого капитала. Для него характерно воспроизводство общественных систем и прогрессивная направленность. Социально-экономическое развитие состоит из развития общественных отношений, именно поэтому имеет различный вид своего становления. Ряд авторов [31,33] считает, при экономическом развитии многих стран изменяется структура общественного производства, а индустриальное общество сменяется постиндустриальным. Все большее количество населения занято в нематериальном секторе, все меньшее – в промышленности и сельском хозяйстве. Потребление индивидуализируется, падает тиражность, производство демассифируется. Основными производственными факторами являются информационные ресурсы. В нематериальном секторе создается большая часть добавленной стоимости, в работе начинает преобладать творчество. Ряд авторов [32,33,39] определяет, что нематериальное производство на современном этапе является парадигмой развития экономики, поэтому по-новому оценивается богатство стран и регионов. При традиционной оценке анализируются земельные ресурсы, полезные ископаемые, климатические условия и т.д. А в случае с нематериальным производство оценке подвергаются трудовые ресурсы и их квалификация, управленческие технологии, рыночная инфраструктура, сеть бизнеса, культура организации. По-другому пересматривается образование, наука, медицина, телекоммуникации, управленческие навыки, оказывающие воздействие на темп и направление развития экономики страны в целом.