Методика формирования региональных инновационных кластеров

ВВЕДЕНИЕ 6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ 9 1.1 Кластер как форма территориально-отраслевого развития экономики региона 9 1.2 Управление процессами кластеризации экономики региона 17 1.3 Мировой опыт формирования и развития кластеров 22 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 2.1 Основные тенденции развития кластеров в Российской Федерации 31 2.2 Основные направления развития кластеров в Российской Федерации 46 2.3 Проблемы формирования и развития региональных кластеров в Российской Федерации 56 ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ 64 3.1. Предпосылки развития кластеров в городе Севастополя 64 3.2. Основные направления развития кластеров в городе Севастополе 70 3.3. Стимулирование развития кластерных инициатив в городе Севастополе 79 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89 ПРИЛОЖЕНИЕ А 101 ПРИЛОЖЕНИЕ Б 104 ПРИЛОЖЕНИЕ В 105 ПРИЛОЖЕНИЕ Г 106 ПРИЛОЖЕНИЕ Д 107 ПРИЛОЖЕНИЕ Е 108 ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 109 ПРИЛОЖЕНИЕ И 110 ПРИЛОЖЕНИЕ К 111 ПРИЛОЖЕНИЕ Л 112 ПРИЛОЖЕНИЕ М 113 ПРИЛОЖЕНИЕ Н 114

1. Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант плюс»; 2. Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29.11.2014 № 377-ФЗ (последняя редакция) // Справочно-правовая система «Консультант плюс»; 3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // ГАРАНТ; 4. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2018 г. № 1059 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790» // Правительство России; 5. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Справочно-правовая система «Консультант плюс»; 6. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Справочно-правовая система «Консультант плюс»; 7. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года// Справочно-правовая система «Консультант плюс»; 8. Письмо Министерства экономического развития РФ от 26.12 2008 г. №20615-ак/д19 «О реализации кластерной политики в Российской Федерации». / Информационно-правовое обеспечение «Гарант»; 9. Отчет о результатах функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя за 2018 год // Министерство экономического развития Российской Федерации; 10. Закон Республики Крым от 28.12.2016 № 352-ЗРК/2017 «О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года» // Государственный совет Республики Крым; 11. Закон города Севастополя от 18.07.2017 г. № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года» // Правительство Севастополя; 12. Постановление Правительства Севастополя от 24.10.2016 г. № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017-2020 годы» // Правительство Севастополя; 13. Постановление Правительства Севастополя от 7 сентября 2017 г. № 650-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «развитие малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе на 2018 - 2022 годы» // ГАРАНТ; 14. Стратегия развития Инновационного кластера «SmartTechnologiesTOMSK» на период до 2020 года и на перспективу следующих 5 лет /Высшая школа экономики; 15. Стратегия развития Камского инновационного территориально- производственного кластера Республики Татарстан на период до 2020 года /Министерство экономики Республики Татарстан; 16. Абашкин В. Л., Бояров А. Д., Куценко Е. С. Кластерная политика в России: от теории к практике // Форсайт. 2015. Т. 6, № 3. – с. 16–27; 17. Безруких Д. В., Крюков А. Ф. Зарубежный опыт кластеризации в развитии экономики инноваций // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2013. №9. – с. 14-23; 18. Белова Л. Г. Зарубежный опыт формирования региональных кластеров как конкурентного преимущества «второй природы» // Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития: тр. VIII Международная научно-практическая конференция (Москва, 31 мая – 1 июня 2014 г.). – М., 2014. Ч. 2. – с. 274?–277; 19. Болл С. В. и др. Фармацевтический кластер в России: особенности формирования и перспективы развития. – М.: Инновационный фонд «РОСИСПЫТАНИЯ», 2014. – 224 с.; 20. Вертакова Ю.В. и др. Механизм структуризации социально- экономического пространства региона: кластерный подход: монография / Ю. В. Вертакова, М. Г. Клевцова, В. А. Плотников [и др.]. – М.: Русайнс, 2017. – 296 с.; 21. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С. Алгоритм кластеризации регионального экономического пространства // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2016. №1 (235). – с. 75-85; 22. Владимиров Ю.Л., Третьяк В.П. О классификациях кластеров предприятий // Альманах «Наука, Инновации, Образование». 2015. № 7. – с. 72-86.; 23. Вовенда А.В. Цели, задачи и принципы кластерной политики // ChangeLab (Центр образовательных инициатив, созданный на базе Северо- Западного института управления РАНХиГС при Президенте РФ); 24. Вольхин Д.А. Экономическая кластеризация в приморских зонах Крыма: факторы, локализация и перспективы развития // Научная мысль Кавказа. 2017. №3 (91). – с. 12-22; 25. Гармашова Е.П., Дребот А.М., Баранов А.Г. Анализ и определение ключевых проблем инновационного развития г. Севастополь // Вопросы инновационной экономики. 2019. Т.9. № 3. – с. 905-920; 26. Город Севастополь в цифрах 2018 // Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю; 27. Дежина И. Г. Новый этап кластерной политики в инновационной сфере // Экономическое развитие России. 2014. Т. 19, № 2. – с. 41–?43; 28. Дежина И. Г. Технологические платформы и инновационные кластеры: вместе или порознь? // Инновации. 2013. № 2. – с. 35–?43; 29. Донцова О.И., Засько В.Н. Влияние тенденций развития экономики на промышленные кластеры // Российское предпринимательство. 2017. Том 18. № 6. – c. 887-893; 30. Дрозд О.В. Кластерная политика как фактор пространственной организации национальной экономики: Автореф… дис. кан. эконом. наук. – А.: 2012. – 26 с; 31. Емельянов С. Стратегия развития науки и технологии в США в XXI веке // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 1. – с.19-24; 32. Ерзнкян Б.А. Трансакционные корни экономического кризиса и его уроки для развития российской экономики // Теория и практика институциональных преобразований в России. Сборник научных трудов под ред. Б. А. Ерзнкяна. Выпуск 14. – М, 2016. – с.18-30; 33. Ерохина Е. В. Исследование методологии и феномена эффективности // Новое в экономике и управлении: сб. ст. / под ред. В. А. Николаева; сост. Т. А. Коровкина. – М., 2013. № 41. с. 59–64; 34. Ерохина Е. В. Методология анализа и оценка эффективности инновационной деятельности в регионе // Известия Тульского государственного университета. 2015. Выпуск 4, № 1. с. 3–17; 35. Жиляков Д.Е. Кластерный подход к формированию конкурентоспособности региональной экономики. // Научные ведомости. 2015. № 7. – с. 27 –34; 36. Заппарова З.Н., Гилязов А.Х., Мифтахетдинова З.Х. Кластерная политика и ее роль в специализации экономики региона на примере Республики Татарстан // Дискуссия. 2015. №9 (61). – с.26–30; 37. Звягина Е.М. Типология кластеров и особенности кластеризации экономики регионов России // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2; 38. Иванов И. Н., Муравьева Ю. А. Кластеризация как элемент промышленной политики // Вестник Государственного университета управления. 2015. №14; 39. Инновационный менеджмент: учебник для академического бакалавриата / под ред. С. В. Мальцевой. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 527 с.; 40. Исмагилов Д. Д. Формирование региональных кластеров как фактор роста экономики субъектов РФ: Автореф… дис. кан. эконом. наук. – Ч.: 2013. – 27 с.; 41. Караева Ф. Е., Шогенова З. Х. Региональный кластер: сущностные подходы к определению // Петербургский экономический журнал. 2013. № 1(1). с. 53–59; 42. Карта кластеров России // Российская кластерная обсерватория; 43. Карта кластеров России // Данные Кластерной обсерватории Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики»; 44. Кластеры – выбор победителей или равенство? // общественно- политическая литература / Кристиан Кетелс // Казахстанская правда. 2015. №16. – c. 2.; 45. Кластер // UTMAG; 46. Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей / Карта кластеров России [Электронный ресурс] – URL: https://map.cluster.hse.ru/cluster/171; 47. Кластерная политика в России. // Российская кластерная обсерватория; 48. Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности // РВК; 49. Кластерная политика: концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности: доклад. – М., 2016 // Российская кластерная обсерватория; 50. Кластерные инициативы. // Центр кластерного развития Томской области «Синергия»; 51. Кластеры в современном мире: рейтинг самых развитых стран // PPT.RU; 52. Клепикова Н. И. Оценка эффективности создания отраслевого кластера // Фундаментальные исследования 2013. № 4-4. – с. 934?–939; 53. Ковалева Т.Ю. Алгоритм идентификации и оценки кластеров в экономике региона // Вестник Пермского университета. 2016. №. 4(11). – с. 31; 54. Конкуренция / Портер Майкл; пер. с анг. Пелявский О. Л., Усенко Е. Л., Шишкина И. А., ред. Заболоцкий Я. В. – Обновленное и расширенное издание. – М: Вильямс, 2010. – 608с.; 55. Крейденко Т.Ф., Родионова И.А., Богачев И.И. Кластеризация в России: динамика и региональная специфика развития // Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2017. №1. – с. 62- 70; 56. Кричевский С.В. Космодром Восточный в Амурской области как объект социо-эколого-экономического управления (региональные, национальные, международные аспекты) // Россия в современной международной системе координат: новые вызовы и возможности: Сборник статей Международной научно-практической конференции Института государственной службы и управления РАНХиГС. – М, 2014. – с. 338-342; 57. Кудряшов В.С., Беспалов М.В. Теоретические аспекты реализации кластерной политики // Ученые записки Тамбовского отделения Российского союза молодых ученых. 2018. №10; 58. Куприянов С. А. Кластер как форма организации экономики и современного развития промышленности (теория и методология): монография / С. В. Куприянов, Е.А. Стрябкова. – Б, 2017. – 97 с.; 59. Куценко Е. С. Алгоритм развития кластеров с участием малого и среднего предпринимательства в регионе // Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика. 2016. с. 80–118; 60. Лесопромышленный кластер Финляндии // Pandia; 61. Лобанов М.М. Формирование комплексов и кластеров в промышленности в условиях рыночных отношений // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. № 10. – с. 178-182; 62. Лозинский С., Праздничных А. Конкурентоспособность и отраслевые кластеры: новая повестка дня для российского бизнеса и власти. – Мир Стройиндустрии. 2016. № 2; 63. Мантаева Э.И., Куркудинова Е.В. Мировой опыт кластерной модели развития // Управление экономическими системами. 2012. №2; 64. Маркушина Е.В. Кластеры и кластерные стратегии в развитии экономики региона // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. Проблемы современной экономики. №2 (34), 2015. – с. 321-323; 65. Мерзликина Г.С., Е.В. Кузьмина Сбалансированная система показателей оценки эффективности деятельности кластера // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. Экономические науки. 2018. Т. 11, № 5. – с. 119–128; 66. Меры государственной поддержки / Высшая школа экономики; 67. Мигранян А.А. Проблемы и перспективы развития конкурентоспособных кластеров в Кыргызской республике // Проблемы современной экономики. 2017. № 1(21). – с. 166-170; 68. Миндлин Ю. Б., Колпак Е.П., Балыкина Ю.Е. Проблемы использования кластеров в Российской Федерации // Вестник НГУЭУ. 2016. №1. – с.22-31; 69. Миролюбова Т.В. Концептуальные подходы к развитию внешнеэкономической деятельности региона // Вестник Пермского университета. Сер. Экономика. 2015. № 3. – c. 36–48; 70. Мишура Н. А. Особенности и механизм формирования региональных кластеров в современной России: Автореф… дис. кан. эконом. наук. В.: 2013. – 24 с.; 71. На поддержку кластеров планируется выделить 2,5 млрд рублей // Высшая школа экономики; 72. Некрасов Р.В. Кластерное развитие регионального АПК // АПК: экономика и управление. 2009. № 5. – с. 37-43; 73. Нормативное регулирование в кластерной политике: текущая ситуация и перспективы совершенствования// Высшая школа экономики; 74. Об организации государственной поддержки промышленных кластеров // МинПромТорг России; 75. О ЦКР // Центр кластерного развития Республики Крым; 76. Особая экономическая зона «Алабуга» // ЛЬГОТЫ; 77. Особенности функционирования и государственной поддержки Промышленных кластеров // Ассоциация кластеров и технопарков России; 78. Перспективы и проблемы создания кластеров в России // Редкие земли [Электронный ресурс] – URL: http://rareearth.ru/ru/pub/20131117/01776.html ; 79. Петрова Ю.О. Роль кластеров в формировании пространственной структуры экономики регионов России // ЭТАП. 2014. №5. – c. 58-69 [Электронный ресурс] – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-klasterov-v- formirovanii-prostranstvennoy-struktury-ekonomiki-regionov-rossii; 80. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации: направления реализации программ развития / под. ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. М.: НИУ ВШЭ, 2015. – 92 с.; 81. Плотников В.А. Риски реализации кластерной политики // Вопросы безопасности. 2015. № 2. – c.8-24 [Электронный ресурс] – URL: http://e-notabene.ru/nb/article_15878.html ; 82. Поиск партнеров по бизнесу // PartnerSearch [Электронный ресурс] URL: https://www.partnersearch.ru/ ; 83. Португальский кластер молдмейкерства // Пластикс [Электронный ресурс] – URL: https://www.plastics.ru/pdf/journal/2015/09/Portugal.pdf ; 84. Проблемы формирования и финансирования туристских кластеров в регионах России // NarodiRossii [Электронный ресурс] – URL: https://narodirossii.ru/?p=21204;

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ 1.1 Кластер как форма территориально-отраслевого развития экономики региона Употребление такого термина, как «кластер» можно встретить в различных областях науки: химии, информатике, физике, астрономии, статистике, психологии, антропологии и др. В экономику данное понятие ввел известный американский экономист М. Портер, который кластером называет «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга» [54]. Он отмечал, что достижение высокой конкурентоспособности компании в мировом масштабе оказывает сильное влияние на её ближайшее окружение: конкурентов, потребителей и поставщиков. Успехи же окружающих компаний положительно влияют на дальнейший рост конкурентоспособности основной фирмы и, благодаря этому, формируется «кластер» как сообщество компаний, которые работают в тесно связанных отраслях и способствуют росту конкурентоспособности друг друга. М. Портер считал, что изначально кластеризация носила абсолютно стихийный характер: разнообразные компании, которые занимаются созданием продуктов в близких отраслях, либо в одной отрасли народного хозяйства, стараются размещать своё производство рядом друг с другом, с помощью чего они могут заниматься совместным производством, поддерживать деловые контакты, а также отстаивать свои интересы [54]. Проводя своё исследование, он выделял предприятия легкой промышленности в Италии, в качестве примера кластеризации. Благодаря этому удалось выяснить, что прототипом кластера является гильдия ремесленников, которая существовала в средние века и имела собственные правила и нормы. Единого подхода к определению понятия кластера в настоящее время не существует. В научной литературе отечественными и зарубежными исследователями [105, 108, 67, 101, 99, 53, 69, 109, 110, 107, 44, 120, 115, 116, 119, 114, 123, 72] представлены различные определения, что объясняется разнообразием кластерных характеристик и типовых классификаций кластеров. Разнообразие терминологических вариаций представлено в Приложении А.