Проблемно-целевые программы обеспечения таможенной деятельности в Российской Федерации

Необходимость обеспечения технологического прорыва в экономике и инновационной сфере предопределила интенсивное внедрение цифровых технологий во все сферы экономической деятельности и предпринимательскую среду, включая внешнеторговую деятельность, технологические процессы, осуществляемые в таможенных органах, являющихся одним из структурных элементов государственного управления Российской Федерации (РФ). Цель написания работы заключается в разработке направлений совершенствования технологических процессов внедрения цифровых технологий в деятельность таможенных органов. Реализация поставленной цели обусловила необходимость оценки цифровой ориентации Федеральной таможенной службы (ФТС России) и ее влияния на результаты внедрения инструментов цифровизации в технологические процессы таможенного декларирования перемещаемых через таможенную границу товаров. Проведение исследования обусловило необходимость использования методов логического и эмпирического анализа, синтеза исследуемой информации, индуктивного и дедуктивного методов при оценке результатов исследования оперативных данных эмпирического и теоретического уровней, позволивших выявить проблемы, препятствующие достижению результатов, предусмотренных стратегическими документами федерального уровня. Процесс исследования включает стадии развития ФТС России, раскрывает алгоритм автоматического распределения деклараций на товары (ДТ), поданных участниками внешнеэкономической деятельности. Его результатом явилось выявление проблем системы диспетчеризации и определение их решения на основе внедрения элементов искусственного интеллекта, обновленных цифровых программ, развития коммуникационных связей таможенных органов и представителей бизнеса, внедрения комплексного подхода к распределению декларационного массива между таможенными инспекторами центров электронного декларирования (ЦЭД), переход ЦЭД на круглосуточный режим работы, регулярное повышение квалификации выпускающими инспекторами ЦЭД. Для устранения возникающих проблем в экономической наукой уже давно применяется специальный инструмент - межотраслевые, межрайонные и комплексные целевые проблемные программы развития. Эти программы называются целевыми (потому, что они направлены на достижение заранее намеченных целей), проблемными (так как посредством их предполагается решать какие-то проблемы). Обычно программы развиваются на 5-10 лет, периодически на их основе разрабатываются другие документы - планы, проекты, схемы. Реализация каждой из целевых программ позволяет повысить эффективность деятельности на избранном направлении на 20-40%, при минимальных затратах на их реализацию. Отечественная и мировая практика свидетельствует, что затраты на реализацию целевых программ составляют в среднем 20-30% от полученного прямого и косвенного эффекта. В практике управления таможенными органами имеет место применение федеральных комплексных программ, целевых и региональных программ. Благодаря проблемно-целевым программам, в системе таможенных органов будет запущен постоянно действующий механизм обновления системы. Ежегодно в рамках таможенных органов через горизонтальные структуры возможно осуществление 6-8 целевых программ по совершенствованию различных направлений деятельности таможенных органов.