Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации работы с молодежью

Введение 4 1 Теоретические аспекты формирования и реализации программ по молодежной политике в муниципальном образовании 7 1.1 Понятие, цели и этапы формирования молодежной политики муниципального образования 7 1.2 Социальное положение молодёжи в обществе 15 1.3 Нормативно-правовое обеспечение деятельности государства по работе с молодежью в РФ 20 2 Анализ реализации государственной молодежной политики в Артемовском городском округе 26 2.1 Характеристика Артемовского городского округа 26 2.2 Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях 2.3 Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации работы с молодежью в Артемовском городском округе 32 38 3 Проблемы и направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по организации работы с молодежью в Артемовском городском округе 55 3.1 1Проблемы реализации государственной молодежной политики в Артемовском городском округе 55 3.2 Основные направления совершенствования реализации государственной молодежной политики в Артемовском городском округе 59 Заключение 68 Список использованных источников 72

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2–ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 4. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120–ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 5. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98–ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 8. Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года № 5090–1 «Об Основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации» [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. –1993.– № 25. –Ст. 903. 9. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Текст] // «Собрание законодательства РФ», 07.05.2012.– № 19.– ст. 2334. 10. Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2018 года №467 О расширении направлений государственной поддержки общественных организаций в сфере молодёжной политики [Электронный ресурс]// Официальный сайт Правительства РФ// http://government.ru/docs. 11. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодёжи» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 12. Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 840 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Российской Федерации» [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс». 13. Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105–ОЗ [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 14. Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 151–ОЗ «О Стратегии социально–экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы» [Электронный ресурс]// https://dmp.midural.ru/article/show/id/1045. 15. Областной закон от 13.12.1995 № 36–ОЗ «О государственной молодёжной политике в Свердловской области» [Электронный ресурс]// https://dmp.midural.ru/article/show/id/1045. 16. Областной закон «О патриотическом воспитании граждан в Свердловской области» от 11.02.2016 № 11 [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс». 17. Постановление Правительства Свердловской области от 22.02.2012 № 160–ПП «О Молодёжном правительстве Свердловской области» (вместе с «Положением о Молодёжном правительстве Свердловской области», «Порядком формирования Молодёжного правительства Свердловской области»), [Текст]// «Областная газета», № 85–86, 02.03.2012. 18. Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 1047–ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация молодёжной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области» до 2024 года» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 19. Постановление Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 07.07.2011 № 194–СПП «О Молодёжном парламенте Свердловской области» (вместе с «Положением о Молодёжном парламенте Свердловской области») [Текст]// «Областная газета», № 251–252. 20. Постановление Администрации Артёмовского городского округа «О реализации областного проекта «Банк молодёжных инициатив» на территории Артёмовского городского округа в 2018 году» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 21. Постановление Администрации Березовского городского округа от 12.09.2018г. № 745 «Об утверждении Порядка предоставления из местного бюджета грантов ф форме субсидий физическим лицам в возрасте от 18 до 30 лет на реализацию общественно значимых инициатив молодых граждан на территории Березовского городского округа» [Электронный ресурс] // http://березовский.рф/docs. 22. Постановление Администрации Артёмовского городского округа от 06.10.2017 № 1094–ПА «Об утверждении муниципальной программы Артёмовского городского округа «Реализация вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в Артёмовском городском округе на период до 2022 года» [Электронный ресурс] //Доступ с официального сайта Артёмовского городского округа// http://artemovsky66.ru/normotvorchestvo. 23. Постановление Администрации Артёмовского городского округа от 06.11.2018 № 1495–ПА «Об утверждении муниципальной программы Артёмовского городского округа ««Профилактика экстремизма и терроризма на территории Артёмовского городского округа на 2019–2024 годы» [Электронный ресурс]//Доступ с официального сайта Артёмовского городского округа// http://artemovsky66.ru/normotvorchestvo. 24. Распоряжение Администрации Артёмовского городского округа от 20.04.2012 № 107–РА «Об утверждении Положения об отделе по работе с детьми и молодёжью Администрации Артёмовского городского округа и должностных инструкции работников отдела по работе с детьми и молодёжью Администрации Артёмовского городского округа» [Электронный ресурс] // Доступ с официального сайта Артёмовского городского округа// http://artemovsky66.ru/normotvorchestvo. 25. Андрюшина Е.В. Государственная молодёжная политика в российском обществе: этапы, основные направления, показатели результативности [Текст] // Государственное управление. Электронный вестник Факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова. апрель 2018.–выпуск № 67–с.269–281. 26. Акмалова А.А. Муниципальное право: Учебник.– М.:– 2002.–230с. 27. Аносов А.П. Проблемы молодёжи. М.: [Текст] Инфра–М, 2007–с.22. 28. Балашов А.Н. Информационные технологии в политике: сущность, содержание и классификация [Текст] /А.Н. Балашов // Среднерусский вестник общественных наук. – 2017. – №2. – с. 85–91. 29. Бальчюнене Н.И. «О развитии детской и молодёжной политики в Финляндии» [Текст] // научно–практический журнал «История и политология».–2018.–март – с.141–157. 30. Бабочкин, П. И. Социализация молодежи: опыт, проблемы, мероприятия / П. И. Бабочкин // Соц.-гуманит. знания. [Текст] — 2019. — № 1 — С. 28. 31. Вакула И.М. Правовые аспекты социальной защиты российской молодёжи [Текст] // Философия права. –2018.– №2 (85) – с. 66–74. 32. Грачев Е.Н. Молодёжная политика в Европейском Союзе[Текст] // Научно–практический журнал «Mеждународные процессы» Том 14. 2016–№ 4 (47).октябрь–декабрь – с.133–145. 33. Детское и молодёжное движение: история и современность: материалы междунар. науч–практ. конф. [Текст] / отв. ред., авт. предисл.В. А. Кудинов. – Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2016. – 326 с. 34. Дюкарев В.В. К вопросу о правовом регулировании молодёжной политики в России [Текст] //Научно–правовой журнал «Образование и право».– 2017–№5–с. 121–129. 35. Елишев С.О. Формирование ценностных ориентаций современной молодёжи посредством государственной молодёжной политики [Текст] // Государственная власть и местное самоуправление.– 2010.– № 9–с.129–139. 36. Елишев С.О. Государственная молодёжная политика в формировании ценностных ориентаций молодёжи [Текст] // Избранные материалы XI–XIII Свято–Пафнутьевских образовательных чтений– 2019– апрель–с.87–91. 37. Зерчанинова Т.Е., Проблемы реализации государственной молодёжной политики в Свердловской области [Текст] // Вопросы управления. –2017.– №6 (49) – с.42–49. 38. Зубок Ю. А., Молодёжь и молодёжная политика в современном российском обществе [Текст] // Общество с ограниченной ответственностью Издательско–торговый Дом Перспектива. М.: 2016. –166 с. 39. Иваненко В.С. Международный опыт патриотического воспитания подрастающего поколения [Текст] //Управленческое консультирование.– 2018.– № 10–с.160–168. 40. Ильинский И.М. Будущее России и молодёжь: к новой концепции молодёжной политики [Текст] // Молодёжь и общество на рубеже веков. – М.: 1999.–60с. 41. Ильинский И.М. Молодёжь и молодёжная политика. [Текст]/ / И. М. Ильинский. – М.:Норма.– 2001.–147с. 42. Комардина М.Н. Формирование культуры межнационального общения в сфере государственной молодёжной политики: проблемы реализации и приоритеты [Текст] // Государственная политика: методология, практика, направления совершенствования. Материалы III международной научно–практической конференции (25 мая 2018 г.) / Под редакцией доктора исторических наук, профессора П.А. Меркулова; кандидата политических наук, доцента Е.Н. Малик. – Орёл: Издательство Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, 2018. – 520с.–с.256–268. 43. Комарова М.С. Молодёжь как субъект государственной молодёжной политики [Текст] // Власть– 2016. –№4. с.84–91. 44. Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне//Евразийский юридический журнал. 2012. № 3 (46). С. 91-93. 45. Кочетков А.В. Конституционализация государственной молодёжной политики в России [Текст] / А.В.Кочетков // Закон и право. – 2017. – № 9. – с. 10–13. 46. Кочетков A.B. Доктрины, стратегии и концепции в сфере государственной молодёжной политики [Текст] // Конституция и Доктрины России современным взглядом: в сб. материалов Всероссийской научной конференции. – М.: 2009.–778с. 47. Кретов А.Ю. Государственная молодёжная политика в современной России: формирование приоритетов и механизмов реализации [Текст] // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. –№1. –с.178–184. 48. Лисовский В.Т. Социальная защита молодёжи. – М., 1994. – С. 87 49. Луков, В. А. Государственная молодёжная политика [Текст] / Вал. А. Луков – Изд–во Моск. гуманит. ун–та. - М.: 2017. – 432 с. 50. Лесовских, Н.П. Законодательство Российской Федерации в сфере молодежной политики // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2016.- №3 (36). С. 33-35. 51. Луков В.А. Региональная молодёжная политика: новые тенденции в законодательстве [Текст] // Молодёжная политика: Информационный бюллетень. – М.: 1995.– № 92–с.91–95. 52. Молодёжь России 2000–2025: развитие человеческого капитала [Электронный ресурс] // Доклад Федерального органа исполнительной власти «Росмолодёжь»// https://fadm.gov.ru/agency 53. Молодёжь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской Федерации [Текст] / Отв. ред. В.А.Луков, В.А. Родионов, Б.А. Ручкин. – М.: 2000.–57с. 54. Минчук О.В. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации [Текст] / учебно–методическое пособие. – М.: Издательство «Перо». – 2016. – 130 с. 55. Пасовец Ю. М. Проблемы интеграции молодёжи в сферу труда и занятости в условиях современного российского общества [Текст] //Отчет по научному проекту № 17–33–01001–ОГН «Молодёжь в системе социально–трудовых отношений транзитивного общества» (ОГН–МОЛ–А2)–ФГБОУ ВО Курский ГУ–Курск–2019–с.26. 56. Петрова Т.Э. Международный опыт реализации государственной молодёжной политики : учеб. пособие [Текст] / Т.К. Ростовская, Т.Э. Петрова. – ИНФРА–М.–М.:2019. – 120 с. 57. Пономарев А.В. Тренды молодёжной политики в зеркале социальных наук и технологий: монография [Текст] / А. В. Пономарев [и др.] ; под общей редакцией А. В. Пономарева, Н. В. Поповой ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт физической культуры, спорта и молодёжной политики. – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2018. – 260 с. 58. Попов М.Ю., Шевченко О.М. Проблемы и перспективы молодёжной политики в современной России: оптимизация или имитация? [Текст] // Гуманитарные, социально–экономические и общественные науки.– 2017.– №8–9. с.11–27. 59. Психология и педагогика контекстного образования: Коллективная монография [Текст] / под науч. ред. А. А. Вербицкого. – М. ; СПб.: Нестор–История, 2018. – 416 с. 60. Ростовская Т. К., Е. А. Князькова Е. А. Молодежная политика в современной России : учебное пособие для вузов / — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 155 с. 61. Самохвалов Н.А. Становление и развитие государственной молодёжной политики в Российской Федерации [Текст] // научный журнал «Актуальные проблемы современности: наука и общество».–2018–№3.–с.20–26. 62. Самохвалов Н.А. Цели, задачи и приоритеты государственной молодёжной политики Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы [Текст] // Вестник ЗабГУ. –2017.– №4.–с.68–74. 63. Самсонова Т. Н. Государственная молодёжная политика как механизм социальной интеграции и политической социализации современной российской молодёжи [Текст] //Ежегодник ФГБОУ РГПУ «Историко–педагогические чтения Раздел I. Молодёжная политика и историческая память. Институализация молодёжной политики в России: традиции и современность». – 2018.–с.61–67. 64. Фомичев К.А.Молодежь в информационном обществе:монография. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2014. 136 с. 65. Челышева И.В., Работа с молодёжью: политика, управление и творческо–производственная деятельность на материале медиакультуры [Текст] / под ред. И.В.Челышевой. М.: МОО «Информация для всех».– 2018. –147 с. 66. Шелудякова Т.В. Уровни реализации государственной молодёжной политики в России: проблемы разграничения полномочий [Текст] //Отрасли права.01.03.2019–с.160–172. 67. Шаронов A.B. Государственная молодёжная политика как фактор социального развития молодёжи: автореферат диссертации …. кандидата социологических наук. – М., 1994.–с.9. 68. Устинкин, С. В. О критериях оценки эффективности государственной молодежной политики / С. В. Устинкин, А. В. Рудаков // Молодежь в российских регионах: перспективы гражданского и профессионального становления: сб. материалов. М., 2019. – С. 63-64. 69. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный. 70. European Alliance for Apprenticeship. Declaration of the European Social partners, the European Commission and the Lithuanian Presidency of the Council of the European Union [Электронный ресурс] // URL:http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14331&langId=en 71. Erasmus +. Programme Guide [Электронный ресурс] URL:https://ec.europa.eu/programmes/erasmusplus/sites/erasmusplus2/files/erasmus-plus-programme-guide2_en.pdf 72. Сайт Артемовского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: свободный. 73. Отдел по работе с детьми и молодежью Администрации АГО, [Электронный ресурс]. – Режим доступа: свободный.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 1.1 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Согласно суждению Ильинского И. М. «…основной социальной целью государства является служение обществу, в том числе молодёжи» [40, с.60]. С нашей точки зрения, основной социально—правовой целью государства является служение обществу, и в первую очередь, молодёжи. Молодёжь – это «будущее нации», и во все времена именно молодёжь представляла особую ценность для общества как отдельная социальная группа. Молодёжь занимает важное место в социальных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Положение молодёжи в обществе и степень её участия в развитии социальной среды зависит как от государства, так и от собственной активной жизненной позиции. Так, например, губернатору Ямало - Ненецкого автономного округа Дм. Артюхову было 30 лет, когда 29мая 2018 года Президент РФ В.В. Путин назначил Артюхова временно исполняющим обязанности руководителя региона. Молодёжь как особая возрастная категория и социальная группа является объектом изучения комплекса гуманитарных наук — политологии, социологии, политической философии, политической психологии, культурологии, конфликтологии и др. Молодёжь играет свою роль, зачастую не понимая всей ее важности. Она скорее подчиняется инстинктивному стремлению к развитию, познанию всего нового и изменению старого. Однако молодёжь в современном мире, так или иначе, имеет гражданскую принадлежность к тому или иному государству. А поэтому каждое государство заинтересовано в правильном с его точки зрения направлении развития и становления молодёжи.