1. Понятие и классификация политического режима.
Термин «политический режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во второй половине XX века. В современном мире, исследователи указывают на существование различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов.
В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских авторов:
Под политическим режимом, согласно Ж.-Л. Кермонну, понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период .
По мнению Л.А. Морозовой, государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть .
Сходное с Л.А. Морозовой определение выдвинули Н.И. Матузов и А.В. Малько. По их мнению, политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти .
Р.А. Ромашов даёт более широкое понятие политического режима, но в целом оно так же не сильно отличается от других авторов. По его мнению «политический режим» обозначает динамичную систему взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений, в роли субъектов которых выступают государство, общество, отдельные индивиды .
Из вышеуказанных определений различных авторов можно сделать вывод о том, что политический режим характеризует, какими методами, приемами, формами и способами государство осуществляет свою власть.
По мнению В. В. Лазарева политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни) имеет достаточно важное значение для характеристики формы государства .
Разница между широким и узким подходом заключается в том, что первый относит политический режим к политической жизни и системе общества в целом, а второй делает его достоянием только лишь государства, так как он конкретизирует форму правления, форму государственного устройства, а также формы и методы осуществления государством своих функций.
Современной науке необходимы оба данных подхода так, как политические процессы происходят и в общественной, и в государственной сферах, а также включают в себя деятельность негосударственных, общественно-политических организаций. К тому же государство и общество находятся в тесных взаимоотношениях и могут по-своему влиять друг на друга с помощью аппарата принуждения, массовых движений и демонстраций или политических партий.
Сам же характер взаимоотношений зависит от типа политического режима. Главное запомнить, что именно от типа зависят сами способы и методы осуществления государственной власти. Таким образом, политический режим представляет собой совокупность методов, форм, приемов и способов осуществления власти самим государством. В этом плане он схож с понятием «стиль управления», различие лишь в том, что стиль раскрывает управление государством со стороны рациональности и эффективности, а политический режим определяет принадлежность властвующим субъектам определённых полномочий и способов по удержанию власти и распоряжению ею. Политический режим определяет сами механизмы и воздействия на людей. И как правильно подметил А.А. Акмалов: «В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благоразумным антуражем» .
На формирование в государстве того или иного политического режима оказывает влияние ряд факторов:
1. Уровень развития общества
2. Интенсивность социально-политических процессов
3. Структурированность правящей элиты
4. Состояние отношений с бюрократией
5. Развитость социально-политических традиций
6. Господствующее в обществе политическое сознание, поведение и тип легитимности
Необходимо также подчеркнуть, что Н.И. Матузов и А.В. Малько выделяли, что само же понятие «политический режим» включает в себя следующие признаки:
1. степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
2. соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
3. характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
4. положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;
5. место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
6. тип политического поведения;
7. характер политического лидерства;
8. доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
9. политическое и юридическое положения и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
10. меру политического плюрализма, в том числе многопартийности .
В отличии от Н.И. Матузов и А.В. Малько, Людмила Александровна Морозова не выделяет четких признаков, присущих политическому режиму, а лишь подразделяет его на антидемократический и демократический и указывает, что каждый режим имеет свои собственные признаки.
Плавно подойдя к классификации признаков, надо отметить, что в зависимости от методов осуществления государственной власти, большинство ученых разделяют мнение Л.А. Морозовой и считают, что политические режимы подразделяются на демократические и антидемократические (тоталитарные, авторитарные, расистские) .
До сих пор в научных кругах нет единого мнения по поводу соотношения политического режима с формой, сущностью и содержанием государства.
К примеру, Б.Н. Земцов занимался общефилософскими категориями на тему государствоведения и указал на то, что определяющее влияние на форму государства оказывает его содержание.
Продолжая мысль Б.Н. Земцова, Уржа О.А. отметил, что непосредственное влияние на форму государства оказывает его содержание, под которым понимается социальная структура власти» . При этом он обратил внимание, что форма государства связана не только с его содержанием, но и с сущностью.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что политический режим, установленный в государстве, является совокупностью приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Также он имеет свою классификацию, которая подразделяет его на демократический и антидемократический политический режим. В ходе исследования данного вопроса, рассмотрев мнения учёных Л.А Морозой, Н.И. Матузова, А.В. Малько можно сказать, что политический режим имеет свои собственные признаки такие, как степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования, тип политического поведения и другие.
?
2. Понятие, признаки и виды демократического режима.
Один из основных видов государственных (политических) режимов, выделяемый учеными, это демократический государственный режим.
Современное определение демократического режима наиболее точно выражено Н. И. Матузовым и А. В. Малько.
Так, по их мнению,
Демократический режим - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством .
В то же время Л.А. Морозова не разделяет мнение с предыдущими авторами и выделяет своё определение. Демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. – Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству .
Из данных определений можно сделать вывод, что демократический режим предоставляет гражданам широкий перечень прав и свобод и делает это не только на бумаге, как авторитарный, но и в реальной жизни. То есть, это такой режим, когда народ принимает участие в принятии решений и контролирует их выполнение, когда закон защищает народ от самоуправства власти, а власть от самоуправства самого народа. Также демократия закрепляет данные права в конституции государства и обеспечивает права граждан с помощью социально-экономической основы.
Благодаря этому граждане наделяются реальными правами и свободами, а не только формальными. Также демократическое общество обладает множеством сочетательных связей на каждой ступени общественной жизни. В данном режиме нет запретов на создание политических партий, профсоюзов, народных движений, массовых объединений, ассоциаций, кружков, секций, обществ и клубов. В связи с этим люди могут свободно выражать своё мнение и объединяться по интересам и склонностям. Людям также не запрещено выступать на митингах, демонстрациях, шествиях и это является сильным двигателем государственного развития. Объединения граждан могут участвовать в государственной политике и защищать собственные интересы.
В государстве с демократическим режимом общественные органы принимают участие по выработке решений, советов, рекомендаций и контролируют исполнительную власть. Так же наряду с исполнительной властью на местах создаётся параллельная система прямого представительства. В связи с этим, можно выделить два способа народного управления: выборы управленцев и контроль за исполнительной властью.
Обратим внимание, что демократический режим, по мнению В.Н. Хропанюка демократический режим имеет следующие черты:
1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;
2) свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;
3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
5) выборность и сменяемость органов государственной власти;
6) децентрализация государственной власти;
7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;
8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;
9) политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;
10) наличие легальной оппозиции .
Кроме того, В.Я. Любашиц выделяет следующие признаки:
1) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
2) Многопартийность, т.е легальное существование различных политических партий и движений, в том числе оппозиционных правительству
3) Выборность центральных и местных органов государственной власти населением посредством прямой демократии и выборной демократии
4) Широкие права и свободы граждан и гарантии их исполнения
5) Гласность, свобода от цензуры СМИ
6) Правовой характер деятельности государственных органов .
Учитывая все особенности данного режима следует отметить, что он вряд ли будет эффективен в государстве с низким уровнем образования и уровнем гражданской ответственности населения. Высокий уровень морали, культуры, мышления и самодисциплины, являются залогом успеха данного режима. Если не будет данных элементов, то не будет настоящей демократии. Люди должны стремиться достичь общих целей и постоянно развивать само государство, что невозможно в ситуации, когда обществу безразлична его судьба.
В свою очередь Л.А. Морозова выделяет следующие виды демократического режима: либерально - демократический и собственно демократический .
Либерально-демократическийрежим характеризуетсяплюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.
Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственныследующие признаки:
1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;
2) государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;
3) в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов;
4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.
Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинное демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует. К другим особенностям данной разновидности демократического режима относятся:
а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов: плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;
б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и интересов меньшинства, например национальных меньшинств;
в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения);
г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей .
Существенных различий между данными видами демократических режимов нету, приведенные выше признаки могут применяться совершенно в любом современном демократическом государстве.
Следует добавить, что ряд других ученых, помимо либерально-демократического и собственно демократического выделяют следующие виды демократического режима:
1) буржуазно-демократический;
2) социально-демократический;
3) патриархально-демократический.
Подводя итог, необходимо отметить, что демократический режим, является самым успешным. Это доказывается его продолжительным существованием (от древней Греции и до наших дней). И по сравнению с тоталитарным и авторитарным, где власть принадлежит партии или единственному лидеру, в демократическом власть принадлежит народу. Тоталитарная партия не признаёт никаких других идей, кроме своих собственных, что ведёт развитие государства по одному направлению, и с помощью одних и тех же способов, которые вовсе не всегда эффективны. В авторитарном режиме всё значительно хуже. Привязанность всей политики к одному лидеру, делает всё государство крайне уязвимым так, как жизнь человека достаточно коротка и никогда не известно, когда она прервётся. Поэтому, смерть лидера может привести к новым конфликтам внутри страны, в ходе которых власть в очередной раз поменяется. При авторитарном режиме люди никогда не знают, что будет завтра. В демократических государствах власть принадлежит народу, который будет существовать всегда, ведь если не его не будет, то не будет и государства. Власть народа обеспечивает более плавное и разностороннее развитие государства, что позволяет ему существовать на протяжении достаточно долгого времени. Однако народовластие не всегда может успешно реагировать на неожиданные обстоятельства и вполне неизбежна всеобщая паника. Большинство людей не имеют полного представления о случившийся ситуации и чаще всего реагируют исходя из слухов и сплетен. Это может быть использовано противниками власти для расшатывания стабильности государства. Поэтому государство с демократическим режимом сможет добиться благополучия и процветания только благодаря «качеству» своего населения. Только образованные и умные люди способны сохранить собственное государство.
