Следователь — должностное лицо Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности. Следователь –участник уголовного судопроизводства, который определяет ход расследования, именно от него зависит судьба уголовного дела, поскольку он помимо того, именно следователь решает какие следственные действия будут проведены по тому или иному уголовному делу, также от следователя зависит раскрытие преступления, ибо следователь определяет направленность действий оперативных подразделений, выстраивает следственные версии, которые в последующем в ходе расследования либо опровергаются либо подтверждаются, кроме того, от следователя зависит предотвращение покушения на его совершение, все это осуществляется в рамках уголовного процесса непосредственно для защиты интересов личности, общества и государства. Уголовно-процессуальное законодательство наделило следователя рядом полномочий, которые носят императивный характер для исполнения со стороны иных участников уголовного процесса, указанные полномочия необходимы следователю для исполнения им своих непосредственных должностных обязанностей, а также для обеспечения должного поведения лиц подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также для создания условий безопасности участников уголовного процесса, кроме того для организации эффективного расследования и в последующем для обеспечения надлежащего рассмотрения уголовного дела судом.
Следователь согласно УПК РФ наделен правом производства следственных и иных процессуальных действий, следственные действия необходимы для собирания, проверки и последующей оценки доказательств, в соответствии с существующим законодательством, при этом нельзя забывать, что оценивая доказательства и принимая различного рода процессуальные решения, следователь должен руководствоваться законом и совестью, то есть ориентироваться как на правовые нормы, которые принимаются и издаются государством, но итак же на нравственные нормы, существующие и закрепленные в обществе. Ведь следователь применяя сложившиеся в социуме и государстве этически - нравственно- правовые критерии, использует их для оценки не только своей деятельности, но и регулирует при их помощи поведение участников уголовного процесса. Именно от действий следователя, от правильно принимаемых им решений зависит судьба уголовного дела, а также возмещение потерпевшему ущерба и восстановление его в нарушенных преступлением правах. То есть принятие объективного решения по уголовному делу, установление по нему истины, а также установление лица, подлежащего уголовному преследованию, зависит от объективности расследования, от того каким образом следователь будет сопоставлять собранные по уголовному делу доказательства, поскольку все вышеперечисленное производится непосредственно следователем, то и я вся ответственность лежит именно на нем.
Истинное лицо следователя в глазах общества представляется собой, как справедливое, объективное, беспристрастное, самостоятельное в принятии решений должностное лицо, которое должно строго руководствоваться в своей деятельности законом и ориентироваться на нравственные ценности, не давая своим эмоциям взять вверх над разумом, все вышеизложенное нужно для того, чтобы было достигнуто назначение уголовного судопроизводства, провозглашенное в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), двуединая цель - защита лиц и организаций, потерпевших от преступлений, при одновременной защите прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства в качестве подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
Это идеальный образ следователя и ожидаемый результат следственной деятельности.
При этом стоит уточнить, что уголовно-процессуальный закон относит следователя к участникам уголовного процесса, выступающим на стороне обвинения, даже несмотря на то, что при этом законодательные положения вступают в противоречие между собой: законодатель требует от следователя как участника, выполняющего функцию обвинения, чтобы он при производстве по уголовному делу был объективен и собирал не только обвинительные доказательства, устанавливая отягчающие вину обстоятельства, но и оправдательные доказательства, устанавливая смягчающие вину обстоятельства.
Таким образом, у следователя возникает неопределенность процессуального положения, что значительно снижает эффективность его деятельности при отсутствии четкого целеполагания в работе.
И ведь тот идеальный образ следователя, созданный выше, и который должен помогать принимать ему законные, а также правильные с точки зрения нравственности и морали решения, омрачается нормами существующего законодательства, которые допускают ущемление самостоятельности следователя, путем предоставления другим участникам процесса, в лице должностных лиц, широкого объема прав по производства по уголовному делу. Тем самым самостоятельность следователя ущемляется при реализации ведомственного контроля, прокурорского надзора и судебного контроля.
Например, при реализации ведомственного контроля, руководитель следственного органа, отдел процессуального контроля, вышестоящие руководители следственного органа вправе изучать материалы уголовных дел, материалы проверок, давать после изучения следователю обязательные к исполнению письменные и устные указания, а также отменять незаконные и необоснованные постановления следователя, вместе с тем возвращая материалы уголовных дел на дополнительное расследование. При этом в виду того, что указанные действия выполняются должностными лицами, которые в иерархии следственного органа занимают более высокие ступени, чем сам следователь, последний не может реально возразить против указаний и рекомендаций, которые ему дало вышестоящее должностное лицо, ведь это может негативно сказаться на его положении. Указанный пример ярко демонстрирует как по уголовно-процессуальному законодательству «самостоятельное лицо – следователь» становится в зависимое положение перед вышестоящим руководством.
Кроме того, н стоит забывать и о прокурорском надзоре, который существует как гарант законности деятельности органов предварительного расследования, в том числе и следователя, как основной единицы указанного механизма. Прокурор уполномочен осуществлять надзор за процессуальной деятельностью следователя, требовать от следственных органов устранения нарушений закона, возвращать уголовное дело следователю с указанием о производстве дополнительного расследования. Стоит отметить, что это очень сильно напоминает нам функции ведомственного контроля, которые описывались выше.
Также существует и судебный контроль, призванный проверять обоснованность действий следователя при посягательстве на конституционные права граждан (информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами) или ограничения их свободы, например при решении вопросов об избрании мер пресечения (запрет определенных действий, залог домашний арест, заключение под стражу).
Анализируя все вышеуказанное невольно возникает вопрос, как же в складывающихся условиях, при которых следователь со всех сторон окружен должностными лицам, которые могут, исходя из своего более высокого должностного положения, давать ему указания о производстве того или иного следственного действия, а также о направлении хода расследования, говорить о том, что следователь самостоятелен? Что он самостоятельно направляет ход производства по уголовному делу, самостоятельно принимает решение о производстве следственных и процессуальных действий? При этом ответственность за все производимые следователем следственные действия несет он сам, даже если они выполнены по указанию вышестоящего руководства или прокурора.
В сегодняшних реалиях мы видим ситуацию, при которой процессуальная самостоятельность следователя практически сведена на нет если не уголовно-процессуальным законом, то внутренних структурой построения того или иного следственного органа. Закон определяют систему уголовно-процессуальных функций и взаимоотношения следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда, а там где процессуальная самостоятельность «не ликвидирована» уголовно-процессуальным законодательством, она устраняется ведомственными нормативно-правовыми актами следственного органа.
В теории мы получаем, что для того, чтобы следователь добросовестно осуществлял, возложенные на него обязанности, его процессуальный статус должен содержать такие критерии как: самостоятельность и независимость, не стоит забывать, что из всех существующих в УПК РФ должностных лиц, только следователь несет ответственность за судьба уголовного дела, а также за все производимые следственные действия, в связи с указанным возникает вопрос, какое право (в том числе моральное) есть у руководителя следственного органа и у прокурора давать следователю указания, в том числе обязательные к исполнению?
Следователь сегодня оказался один на один с потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником и даже с государством. То есть на сегодняшний день ориентир следователя в его работе не закон, совесть, долг, честь, справедливость и объективность, а указания руководителя следственного органа, прокурора, и даже суда, и опять же такие не стоит забывать, что ответственность за решение задач уголовного судопроизводства отвечает в первую очередь следователь, причем отвечает и в дисциплинарном, и в гражданском, и в уголовном порядке,
В связи с вышеизложенным, для объективности и справедливости расследования в уголовно –процессуальном законодательстве должно быть записано, что следователь - самостоятельный и независимый участник уголовного процесса, осуществляющий функцию расследования.
Как справедливо отмечает В.И. Рохлин, «следователь - это во многом должность, равнозначная должности судьи. Без доброкачественных, полных, на основании и в соответствии с законом собранных материалов суд не сможет осуществлять правосудие и принять законное и обоснованное, справедливое решение» .
Поэтому, осуществляя функцию расследования, следователь должен обладать самостоятельностью, независимостью и всеми иными правами, необходимыми для того, чтобы всесторонне, полно и беспристрастно исследовать обстоятельства совершенного уголовно наказуемого деяния и принять законное, объективное и справедливое решение.
Следователь по общему правилу осуществляет предварительное расследование в форме предварительного следствия. Следователь осуществляет уголовно-процессуальную деятельность от имени государства. Объем компетенции, т.е. пределов осуществления данного вида деятельности, определяется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, ратифицированными Российской Федерацией, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами Президента, ведомственными нормативно-правовыми актами.
Следователь является одним из центральных субъектов уголовного судопроизводства. Следователь, расследуя уголовное дело, постоянно познает юридически значимые факты, обстоятельства, подлежащие доказыванию, через установление событий, связанных с ними. Хотя Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации относит следователя к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, он выступает не со стороны обвинение, не со стороны защиты, поскольку, выполняя функцию уголовного преследования, главной задачей следователя является установление истины по уголовному делу.
Согласно статье 73 Уголовно-процессуального кодекса РФ к обязанностям следователя относится установление всех обстоятельств, которые необходимы для разрешения уголовного дела. Обязанностью следователя так же является установление обстоятельств, которые могут исключить преступность деяния, и в результате могут повлечь за собой освобождение лица, которое совершила преступное деяние от ответственности и наказания.
Следователь наделен законом кругом широких и разнообразных полномочий, которые определены в соответствии с его центральной ролью в уголовном судопроизводстве. Основное место следователь занимает на стадии досудебного производства. Необходимо понять каково назначение деятельности следователя, и определить, каким должно быть оптимальное правовое положение последнего, которое будет соответствовать выполняемой следователем функции. Так как норма статьи 38 Уголовного-процессуального кодекса Российской Федерации наделяют следователя важными функциями - возбуждение уголовного дела; принятие уголовного дела к своему производству; самостоятельное направление хода расследования, принятие решения о производстве следственных и иных процессуальных действий.
Основой уголовно-процессуального статуса следователя следует рассматривать процессуальную самостоятельность следователя. В действующем Уголовно-процессуальном кодексе не имеется четкого определения термина «процессуальная самостоятельность следователя», а также нет понятия сущности и объема процессуальной самостоятельности следователя. Ни смотря на это, в Уголовно-процессуальном кодексе были значительно увеличены полномочия других участников уголовного судопроизводства в сфере контроля над процессуальной деятельностью следователя. В настоящее время данная проблема выражается практически в полном подчинении следователя такому участнику уголовного судопроизводства как руководитель следственного органа. А также самостоятельность следователя ограничивается органами ведомственного и судебного контроля и прокурорского надзора.
Целью данной работы является раскрытие выбранной темы, обнаружение главных проблем в регулировании процессуальной деятельности следователя, как участника уголовного судопроизводства и формирование представления о сущности процессуальной самостоятельности следователя.
