Государственная градостроительная политика ? это целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения, устойчивого развития систем расселения, городов и иных поселений в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического и пространственного развития страны с учетом исторически сложившегося расселения, природных, национально-этнических и иных местных особенностей. Она представляет собой составляющую политики органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам пространственной организации обустройства территории как материальной среды обитания граждан.
В числе важнейших социальных проблем, стоящих перед Российской Федерацией, своей актуальностью выделяется задача обеспечения населения качественным жильём, соответствующим современным стандартам. Качество жизни населения любого государства выступает целевым ориентиром развития, что в первую очередь зависит от качества и доступности жилья и развития благоприятной городской среды жизнедеятельности. Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан и предпосылкой экономической и политической стабильности государства. В масштабах государства именно развитая жилищная инфраструктура является основной движущей силой социально-экономического развития страны, поскольку напрямую связана с демографической ситуацией, а также рациональным размещением производственного потенциала и трудовых ресурсов. Показатель обеспечения населения жильем, характеризует качество жизни граждан и является ключевым вопросом государственной политики.
Одной из острых градостроительных проблем последних десятилетий отечественные и международные эксперты выделяют нестабильное состояние системы территориального планирования в российских городах, в том числе и в городе Москве. Отмеченная проблема за счет накапливания нерешаемых вопросов формирует инерционное развитие городского пространства и существенно сдерживает адаптацию территориального развития к меняющимся социально-экономическим условиям. Такая практика приводит к переуплотнению отдельных зон города и неравномерному расселению, нехватке объектов социально-культурной сферы, неспособности транспортной инфраструктуры справиться с возрастающими пассажиропотоками, вызванными несбалансированностью распределения жилых территорий и мест приложения труда, экологическим проблемам, уничтожению природного и культурного наследия.
Изучаемая тема, ввиду её актуальности и социальной значимости, нашла свое отражение во многих научных публикациях периодических изданий и сборников. Наиболее полный анализ был представлен в таких статьях, как «Роль градостроительной политики в развитии территориального планирования» И.Э. Файзуллина, «Градостроительная политика Российской Федерации. Новые подходы» Ю.И. Мхитаряна. В качестве основы прогнозирования стратегии градостроительного развития России под руководством акад. Смоляра И.М. была разработана «Национальная доктрина градостроительства России», в последствии ее актуализации выработана «Градостроительная доктрина Российской Федерации». Конкретные меры по совершенствованию государственной градостроительной политики были предложены в статьях Кривова А.С. «Основные направления государственной градостроительной политики России», «Территориальное планирование как ресурс развития» и «Стратегия развития градостроительного комплекса России». Ряд частных вопросов, проблем и путей их решения в сфере градостроительства исследован российскими учёными и специалистами Аникеевой В.В., Белоусовым В.М., Гордеевым Д.П., Егоровой Н.Е., Ермишиной А.В., Иванюк О.А., Кузнецовым Ф.Н., Лочаном С.А., Прокофьевым В.Ю., Потапенко В.С., Симионовым Ю.Ф., Степановым И.С., Шевченко Э.А., Чистяковой С.Б. и другими.
Объектом исследования является Департамент градостроительной политики города Москвы, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной градостроительной политики в городе Москве.
Предметом исследования является деятельность Департамента градостроительной политики города Москвы в сфере разработки и реализации государственной градостроительной политики города Москвы.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в выработке рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственного управления по реализации государственной градостроительной политики в г. Москве.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать текущее состояние и выявить проблемы, сложившиеся в сфере градостроительства современной России;
- рассмотреть сущность и содержание государственной градостроительной политики в РФ;
- проанализировать нормативно-правовые основы реализации государственной градостроительной политики в РФ;
- раскрыть административно-правовое обеспечение реализации государственной градостроительной политики в г. Москве;
- проанализировать основные направления деятельности Департамента градостроительной политики г. Москвы;
- проанализировать опыт реализации, выявить региональные особенности и проблемы, возникающие при реализации государственной градостроительной политики в г. Москве;
- выработать рекомендации по совершенствованию деятельности Департамента градостроительной политики г. Москвы.
Информационную базу исследования составили: Конституция РФ, нормативно-правовые акты, данные государственной статистики, информационно-аналитические материалы, материалы периодической печати и Интернет- источники. В работе использованы методы анализа, обобщения, классификации.
