1. Суть государства
Государственная наука возникла в странах Древнего Востока, но достигла своего пика в Древнем мире в Древней Греции и Риме. Выдающийся мыслитель античности Платон (427 397 до н.э.) написал работы «Государство», «Законы». Согласно Платону, только «порочные формы государства» возникают «естественным» образом. К таким порочным формам он относит тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Тимократия это сила амбициозных людей. Амбиции влечет за собой страсть к обогащению. В результате тимократия переходит в олигархию под власть немногих богатых. При такой форме социальной структуры существуют как бы два государства: одно для богатых, другое для бедных. Между ними идет постоянная борьба. Эта борьба заканчивается установлением демократии большинства. Демократическое государство выше нормы «пропитано свободой». Чрезмерная свобода для личности и для государства превращается в рабство. В этих условиях любой сильный клан захватывает власть, а самый ловкий и коварный из его окружения становится тираном.
Аристотель (384 322 до н.э.) делает попытку проанализировать реальные формы правления посредством изучения фактического материала. Аристотель утверждал, что человек является «политическим животным и, следовательно, обладает инстинктивным желанием сожительства», развитие общества идет от семьи к общине и от нее до государственной политики. Он связывает функции и судьбу государства с высшей природой, целью людей посредством общения.
В Древнем Риме Марк Туллий Цицерон (106 43 до н.э.) в своих работах «О государстве» и «Законах» уделял большое внимание разработке проблем правового равенства. Согласно Цицерону, государство и закон возникают не по произволу, а в соответствии с универсальным требованием природы, которое, помимо прочего, включает в себя требования человеческой природы. Государство, согласно Цицерону, основано на всеобщем равенстве и справедливости, оно также является делом народа и возникает в результате соглашения по вопросам права и общих интересов. Причиной образования государств является защита собственности. Основой права является справедливость, первое требование которой не наносить вред другим и не посягать на чужую собственность.
Цицерон различает три формы государства: имперская власть, власть оптимистов (аристократия), народная власть (демократия). Цицерон считает, что лучшая форма государства это смешанная форма, главным преимуществом которой является сила государства и юридическое равенство его граждан. Важным в учении Цицерона является рассмотрение гражданина как субъекта юридического общения. Он также впервые подчеркивает «право народов», основным принципом которого является необходимость соблюдать обязательства, налагаемые международными договорами.
Мы также отмечаем, что в средние века доктрина социальной организации была предложена Августином Аврелием (354-430) и Фомой Аквинским (1224-1274). В эпоху Возрождения в Западной Европе важную роль в развитии государственной науки сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469, 1527). В работах «Суверен» и «Причины первого десятилетия Тита Ливия» он рассматривает государство как политическое государство общества: отношения между правящим и подчиненным, наличие надлежащим образом организованной, организованной политической власти, справедливость , институты и законы. При рассмотрении формы правления он предпочитает республику, а не монархию.
В эпоху возникновения капиталистических отношений в Западной Европе развитие мысли о государстве связано с целой галактикой философов, таких как Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, С. Монтескье, М.Ф. Вольтер, Дж. Руссо и соавт. Одним из основателей теории общественного договора является английский мыслитель Томас Гоббс (1588, 1679). В работе «Левиафан или материя, форма и сила государства» он описывает хаос естественного предгосударственного существования людей, жизнь без красоты, индустриальную культуру. В этом обществе были только конфликты, но люди, будучи разумными, нашли выход из хаоса общественного договора. Они согласились передать все свои права монарху и подать в обмен на закон. Политика и ее носитель, государство, согласно Гоббсу, создаются людьми посредством соглашения между собой, люди доверяют одному человеку, верховной власти над собой. Государство это человек, который использует силу и средства для людей, поскольку считает необходимым их мир и общую защиту.
Дальнейшее развитие учения о государстве и праве связано с именами Иммануила Канта (1727 1804) и Георгия Вильгельма Фридриха Гегеля (1770 1831). Кант в работах «На пути к вечному миру» и «Метафизических принципах доктрины права» дает обоснование внутренних моральных источников свободы человека и роли закона в установлении границ произвола.
По мнению К. Маркса и В. И. Ленина, государство является машиной для сохранения господства одного класса над другим, возникшего в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и антагонистических классов. Другими словами, государство является единственно возможной всеобъемлющей универсальной политической формой для организации исторически сложившегося классового общества, которая обеспечивает как решение чисто классовых проблем, так и выполнение общих дел, вытекающих из характера общества. В советский период внутренняя правовая теория основывалась на марксистской доктрине, в частности, социалистическое государство интерпретировалось как классовое господство рабочих и крестьян.
Рассматривая государство с разных позиций философского, исторического, социологического, правового и т. д., можно выделить только некоторые аспекты характеристик государства, но невозможно сформулировать его полную, универсальную концепцию.
В современной отечественной юридической литературе понятие государства чаще всего определяется через его особенности. Это обычная техника. По набору этих признаков у ученых практически нет серьезных разногласий.
Традиционно в юридической литературе чаще всего выделяют следующие черты государства:
1. Территориальная организация населения и осуществление государственной власти в пределах территории. В предгосударственном обществе принадлежность индивида к определенному роду определялась кровью или предполагаемым родством. Кроме того, у рода часто не было строго определенной территории; оно перемещалось из одного места в другое. В государственно-организованном обществе принцип родственной организации населения потерял свое значение. Его заменил принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, и население, проживающее на нем, превращается в подданных или граждан государства. Таким образом, возникают пространственные границы государства, в которых появляется новый правовой институт гражданства или гражданства.
2. Общественная (государственная) власть. В знак публичной власти государство раскрывается, прежде всего, как институциональная система, совокупность институтов власти, государственный аппарат, органы государственной власти, правоохранительная система, система военных структур, карательные, репрессивные органы. Государственная власть включает особый слой людей, то есть государственных служащих, должностных лиц, которые на материальной и финансовой основе осуществляют профессионально-властную, управленческую, законотворческую, судебную, военную, дипломатическую и другие виды деятельности.
3. Государственный суверенитет. Суверенитет как признак государства означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории, на которой это государство возникло, существует и действует, и по отношению к другим иностранным государствам. Как политико-правовой феномен суверенитет характерен для государства в целом, но не для отдельных его институтов, должностных лиц, представителей, например, монарха, президента, правительства, главы правительства, парламента, депутата парламента, судьи. Таким образом, суверенитет как собственность государственной власти заключается в ее верховенстве, независимости и независимости.
4. Неразрывная связь между государством и законом. Без права государство не может существовать. Закон юридически формализует государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, то есть легальными. Государство выполняет свои функции в правовых формах. Закон вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При таком подчинении государства закону формируется демократическое правовое государство.
Эти признаки часто включаются в содержание самих понятий или определений государства.
В юридической литературе налоги, ссуды, иногда даже закон и государственный язык также упоминаются как признаки государства. Несомненно, именно государство устанавливает, взимает налоги, формирует или изменяет налоговую систему. Однако налоги по своей природе являются, прежде всего, экономическим, а точнее, социально-экономическим институтом, возникающим в результате сложных социальных и экономических механизмов и процессов.
Существует много точек зрения на такое многогранное понятие, как «государство». Различают следующие основные и наиболее разработанные подходы:
1. Теологический подход. Государство возникло по воле Божьей, и оно понимается как Царство Божие на земле.
2. Правовой подход. Государство считается юридическим лицом, юридическим лицом нации.
3. Арифметика. Государство представляет собой сочетание трех элементов: власти, территории, населения.
4. Кибернетический. Состояние это система, в которой потоки информации, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «входа» и «выхода».
5. Марксист. Государство это машина для подавления одного класса другим классом.
6. Социологический. Государство связано с обществом и предопределено им. В рамках этого подхода выделяются две концепции государства:
• государство = общество.
• существуют две отдельные организации: гражданское общество и государство.
7. Либеральный:
• Концепция государственного ночного сторожа. Государство только устанавливает закон и защищает общественный порядок, и государство не должно вмешиваться во все остальное.
• Понятие государственного управляющего. Государство нейтральный менеджер по связям с общественностью.
• Концепция государства является социальным арбитром. Государство выступает арбитром в разрешении межобщинных конфликтов (между различными социальными группами).
Таким образом, можно сказать, что государство это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальное функционирование людей, обладающих собственной территорией, принудительным аппаратом, созданием прав и взиманием налогов, необходимых для выполнения своих функций.
Следует отметить, что существуют различные подходы к оценке сущности государства. Таким образом, сторонники теории элиты, получившей широкое распространение в 20-м веке, считают, что массы не способны осуществлять власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать элите на вершине общества до одной правящей элиты. заменяется другим. Теория элит примыкает и во многом согласуется с технократической теорией. Согласно представителям этой теории, профессиональные менеджеры и менеджеры могут и должны управлять. Только они способны определять актуальные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. Названные теории не лишены определенных преимуществ, но обе они страдают от антидемократии, отрывающей власть от народа.
Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того факта, что народ является основным источником и источником власти, что государственная власть по своей природе и сущности должна быть по-настоящему популярной, осуществляться в интересах и под контролем люди.
Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически доминирующему классу и используется в его интересах. Следовательно, классовая сущность государства рассматривается как машина (инструмент), посредством которой экономически доминирующий класс становится политически доминирующим, осуществляя свою диктатуру, то есть власть, не ограниченную законом и основанную на силе, на принуждении.
Классовый подход к раскрытию сущности государства является крупным достижением научной обществознания. Он был открыт и широко использовался многими учеными в разных странах задолго до К. Маркса.
Любое государство должно выполнять общие социальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство является не только орудием подавления, машиной господства класса или социальной группы, но и представляет собой все общество, является средством его объединения, способом его интеграции.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что состояние возникло не сразу, а в результате эволюции человека и его мышления, основанного на влиянии не только объективных, но и субъективных причин.
Возникновение государства было объективной закономерностью, следствием всего предшествующего развития первобытнообщинного строя: отделение человека от животного мира, социальное разделение труда, рост его производительности, появление его семьи, частная собственность на инструменты и средства производства, эксплуатация соплеменников и рабов, имущественное расслоение племенных, клановых и т. д.
Однако все эти факторы не имели бы такого значения сейчас, если бы за всей этой серией исторических событий не последовал раскол общества на антагонистические классы. Последние, однако, были не просто большими группами людей, занимающими самостоятельное место в системе общественного производства. Главное, что, имея непримиримые интересы в этих условиях, ведя ожесточенную борьбу между собой, они тем самым ставили под сомнение само существование цивилизации.
