Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 45, 46) защита трудовых прав работников – это одно из главных направлений правовой политики. В ст. 2 Конституция РФ провозглашает, что вышей ценностью является человек, его права и свободы.
Государство берет на себя роль защитника прав, интересов и свобод граждан. Защита субъективных прав, свобод и законных интересов занимает важное место на сегодняшний день. Когда государство создает ту или иную норму права, необходимо предусмотреть гарантии, способы и формы защиты прав, свобод и законных интересов, которые будут охранять принятые нормы. Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь «декларативным правом».
Право на труд прописано в ст. 36 Конституции РФ, а способ его реализации отражает уровень развития государства и общества в целом. На сегодняшний день право на труд реализует себя в разных своих формах и проявлениях, при этом труд свободен. Каждый человек вправе выбирать, каким трудом ему заниматься, свободно распоряжается своими умениями к труду, выбирает род деятельности, профессию. Принудительный труд запрещён. Необходимо уточнить, что люди могут не только трудиться, но и должны быть соблюдены определенные условия, которые отвечают требованию закона, с соблюдением требований по пожарной безопасности и гигиены, граждане имеют право на вознаграждение за свой труд без дискриминаций и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Однако граждане имеют право не просто трудиться, а трудится в условиях, отвечающих требованиям закона, которые продиктованы требованиями безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Актуальность магистерской работы проявляется в различных интересах сторон трудовых отношений, которые периодически приводят к возникновению трудовых конфликтов, проявляющихся, как правило, в нарушении трудовых прав работника. Подобные нарушения трудовых прав работников требуют правовой защиты, которая проявляется в установленных законом формах. Одной из целей трудового законодательства, согласно ст.1 ТК РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей .
Государство берет на себя ответственность за защиту прав и свобод работников, а также обеспечение права каждого на защиту трудовых прав и свобод, сюда входит и судебная защита, обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку в порядке, установленном законом.
Проблема защиты трудовых прав работников всегда существовала и существует по сей день, есть определенные проблемы реализации защиты трудовых прав работников. Работодатель выступает, несмотря на законодательные попытки защиты трудовых прав работника, более сильной стороной трудовых отношений. Работодатель по отношению к работнику обладает более высокими экономическими благами, возможностями и временем. Именно это положение работодателя дает ему возможность влиять на соблюдение трудовых прав работника, а с учетом того, что соблюдение прав работника как правило, влечет определенные издержки для работодателя, то желание работодателя не соблюдать в полной мере все установленные законом требования в отношении работника является вполне объяснимым.
К примерам нарушений трудовых прав работников можно отнести следующее: не соблюдение требований законодательства при приеме на работу, при переводе; нарушения при расторжении договора, не соблюдение законодательства в отношении отдельных категорий работников, нарушение режима труда и отдыха и многое другое.
Дальнейшее развитие экономики страны, повышение благосостояния населения зависит от развития и установления правопорядка в сфере трудовых отношений. Поэтому важнейшей задачей государства является доведение правовых стандартов регулирования трудовых отношений в России до уровня "социального государства", провозглашенного Конституцией Российской Федерации и характерного для благополучных в социальном отношении европейских государств. При этом государство должно обеспечить работникам правовую и фактическую возможность эффективной борьбы за свои права и экономические интересы, действуя при этом в рамках законности, создать адекватные правовые формы (процедуры и институты) и гарантии их эффективного использования.
Широко распространены грубые нарушения трудового права (вплоть до оформления трудовых отношений "гражданско-правовыми" договорами, осознанного полного отказа сторон трудового договора от минимальных гарантий, предоставленных законом, использование рабочей силы на гране недопустимого принудительного труда и зависимого состояния). Работники, в свою очередь, во многих случаях не используют существующих правовых форм борьбы за свои права и интересы, обоснованно опасаясь преследований со стороны работодателей.
Целью исследования является анализ теоретических и практических положений о способах защиты трудовых прав работников.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть общую характеристику института правовой защиты трудовых прав работников.
2. Исследовать формы реализации права на защиту трудовых прав работников.
Объектом исследования в данной работе выступают правоотношения, складывающиеся в процессе защиты трудовых прав работников в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают теоретические и практические вопросы правового регулирования защиты трудовых прав работников, нормативно-правовые акты, регулирующее способы защиты трудовых прав работников в РФ.
Методологию исследования являются такие общенаучные методы, как логический, диалектический, исторический, системно-структурный, а также специальные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, юридико-догматический и другие, которые позволили автору исследовать обозначенные проблемы в их взаимосвязи и взаимодействии.
Теоретическую основу настоящей работы составляют труды: Степнова Л. В., Горохов В. В., Смирнова А. Г., Сафронова А. М., В. Н., Рыбаков Ю. Я., О. Е. Кутафина, И. С. Розенталь. М., Афонин А., Шилобод М., Шеломов Б.А, Миронов В.И., Чечот Д.М., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Вершинин А.П., Лушников А.М., Лушникова М.В., Мейер Д.И., Таль Л.С., Миронов В.И., Колобова С.В., Ожегов С.И., Шведова Н.Ю., Матузов Н.И., Никитинский В.И., Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П., Пашков А.С., Хохлова, Скобелкин В.Н. Алексеев С.С., Курилов В.И., Мачульская Е.Е., Тихомирова Л.В., Тихомирова М.Д., Малеин Н.С., Лоза Г.Г., Карбонье Ж., Алексеев С.С., Герасимова Е.С., Крыловой О.С., Алексеев С.С., Толкунова В.Н., Гусов К.Н., Чибисов В.А., Коробченко В.В., Вишневская Н.Т., Капелюшников Р.И., Бизюков П.В., Герасимова Е.С., Николаева Д., Коршунова Т.Ю., Латыпов Р.И.
Теоретические выводы и практические предложения, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий по трудовому праву, чтении лекций и проведении семинарских занятий на соответствующую тему, в дальнейших научных исследованиях проблем защиты трудовых прав и разработке соответствующего института трудового права, а также в совершенствовании правового регулирования и правоприменительной практики в области защиты трудовых прав работников.
Нормативно-правовую основу исследования, в частности, составляют положения Конституции Российской Федерации, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы РФ, Определение Верховного Суда РФ, Определения Кассационного суда общей юрисдикции, Постановления правительства РФ, а также материалы судов общей юрисдикции.
Эмпирическую основу исследования составляет отчеты о работе государственных инспекций труда, опросы аналитического центра НАФИ и др.
Научная новизна в данной исследовательской работе состоит в выявлении и обосновании форм и способов защиты трудовых прав и правовых интересов работников, в исследовании реализации защиты трудовых прав работников в России сегодня.
Научная новизна выводов и предложений, сделанных в результате проведенных научных исследований, содержится в следующих положениях, выносимых диссертантом на защиту:
1. Дается авторское определение понятия защиты трудовых прав работников, способы и формы защиты трудовых прав работников.
2. Анализ показал, что ТК РФ в ст. 352 указывает на способы защиты трудовых прав, но в действительности речь идет именно о формах защиты. Судебную защиту правильнее будет рассматривать в сочетании с другим способом защиты – рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров комиссиями по трудовым спорам; можно выделить основные и дополнительные способы защиты трудовых прав и законных интересов. Поэтому ст. 352 необходимо доработать, дополнить.
3. Были проанализированы государственные, коллективные и индивидуальные формы реализации защиты трудовых прав работников. Были приведены примеры из судебной практики.
4. Не отрицая существующих на сегодняшний день в науке трудового права подходов, представляется целесообразным введение в терминологию науки трудового права новой универсальной категории – «правовая защищенность работников» - построенной на инструментальном подходе.
5. В ч. 1 ст. 355 ТК РФ необходимо отразить принципы, не нашедшие своего выражения в данной норме, но являющиеся ключевыми в деятельности федеральной инспекции труда. Это специальные принципы деятельности федеральной инспекции труда, к которым можно отнести:
- Принцип взаимодействия федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, а также работниками, работодателями и их представителями;
- Территориально-отраслевой принцип. Подчеркивает эффективную деятельность инспекции труда.
- Принцип приоритета комплексных обследований. Его включение обусловлено необходимостью обеспечить, прежде всего, деятельность инспекции труда в целях охраны трудовых прав в процессе комплексных проверок. Комплексные проверки – это проверки, охватывающие надзор за соблюдением работодателями всех институтов трудового права.
Постепенно утрачивается предназначение федеральной инспекции труда – предупреждение нарушений трудовых прав работников, то есть надзор, осуществляемый до совершения правонарушения.
- Принцип централизации. В настоящее время федеральная инспекция труда подчиняется Федеральной службе по труду и занятости, которая, в свою очередь, находится в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ. Можно сказать, что инспекция находится в организационном подчинении у данной федеральной службы, поскольку руководитель Федеральной службы по труду и занятости (руководитель федеральной инспекции труда) является главным государственным инспектором труда Российской Федерации и назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации (ст. 354 ТК РФ).
6. На данный момент нет определенной государственной системы, которая позволяла бы отслеживать соблюдение трудового законодательства, а также эффективность защиты трудовых прав. Доказывается необходимость выделения в системе науки трудового права нового комплексного структурного элемента - института защиты трудовых прав субъектов трудовых отношений, в состав которого входит институт защиты трудовых прав работников.
В данной работе были проанализированы такие понятие, как «защита трудовых прав работников» и защищенность», проанализировав понятия были сделаны выводы, что защищенность – это результат защиты. Нормы действующего законодательства в России направлены на охрану и защиту прав работника; вместе с тем, фактически, он недостаточно защищен от произвола работодателей в нарушении трудовых прав. Существуют явления, которые до настоящего времени не урегулированы российским правом, но существенно влияют на защищенность работников (ограничивают возможность трудоустройства, препятствуют нормальной работе и т.д.). Например, психологическое давление (психологический террор) на работника со стороны работодателя и (или) членов трудового коллектива; гендерные стереотипы на рынке труда; неоправданное вмешательство работодателя в личную жизнь работника, манипулирование (злоупотребление) личной информацией, которая касается, непосредственно, личной жизни работника; сексуальные домогательства на работе и т.д. – что напрямую оказывает влияние на положение работника, его достоинство как человека.
7. которые Россия сталкивается с деформализацией одним трудовых таким отношений, увеличением целях доли всеобщей неформального сектора (число занятых в неформальном секторе россиян приблизилось к 15 млн человек во II квартале 2021 г., что на 11,5%, или на 1,5 млн человек, больше, чем за аналогичный период прошлого года; в мае 2021 года неформальная занятость достигала рекордных за два года 15,45 млн человек – об этом говорится в исследовании аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росстата), увеличением пропуске доли одних нестабильных, социально ситуация незащищенных кроме рабочих мест, органы ростом отношении краткосрочных контрактов, выражается распространение трудовых новых («неустойчивых») достаточно форм контроль занятости, часть работодатель которых способов приводят к существенному если ухудшению наиболее положения работников.
8. В связи с пандемией, связанной с Covid-19, возникла необходимость законодательного изменения действующей с 2013 года главы 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации о дистанционной работе, поскольку она оказалось достаточно сложна для применения, вследствие чего ею пользовалось минимальное количество работников и работодателей. Кроме того, российское трудовое законодательство оказалось не готовым к массовому переводу работников на удаленный режим работы. Дистанционный труд, как сфера трудовых отношений, под воздействием процессов цифровизации экономики постоянно реформируется. Поэтому важно исследовать права и обязанности субъектов дистанционных правоотношений, а также определить дальнейшее законодательное развитие их правового статуса, поскольку очевидно, что не все нюансы дистанционной работы на сегодняшний день отражены в законодательстве.
9. По отчетам о работе государственных инспекций труда с каждым кварталом выявляются нарушения. Как правило, для работников временные, финансовые, организационные и моральные затраты на трудовой спор настолько велики, что они отказываются от защиты прав. Каждый четвертый россиянин сталкивался с нарушением своих прав. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного Аналитическим центром НАФИ и Национальной Юридической Службой АМУЛЕКС в сентябре 2018 года. Результаты также показали, что более трети (36%) россиян в случае нарушения своих прав стараются урегулировать проблему на месте, самостоятельно. Люди чаще готовы отстаивать свои права в теории, чем на практике. Основная причина, по которой россияне не отстаивают свои права – отсутствие веры в результат подобных действий (47%).
В 2020 году был проведен опрос по проверке правовой грамотности россиян. Россияне не очень уверены в собственных знаниях по теме, предпочитают при защите прав опираться на самих себя, при этом повышение их грамотности происходит скорее стихийно, за счет адаптации к изменениям в различных сферах (жилья, медицины, финансов и др.). Как показывает практика, большинство работников уверены, что отстоять свои права сложно и малорезультативно.
Работник, как слабая сторона трудового договора, нуждается в повышенных гарантиях и защите в случае нарушений его прав и интересов. Система защиты трудовых прав не работает в настоящее время на предупреждение последующих нарушений. На сегодняшний день, определенно, работники находятся в недостаточной защищенности, также важно повышать правовую грамотность граждан и их уверенность в том, что они смогут защитить свои законные права и свободы.
Пришли к выводам, что экономическая составляющая работников, их ограниченное время, недостаточная правовая грамотность работников и работодателей, нигилизм, выражающийся в том, что люди не верят в то, что нарушенные права можно восстановить, не понимание и (или) не знание законов, сложность процесса защиты, давление со стороны дает результат того, что работник чаще всего не стремится восстановить свои нарушенные права. Нет механизмов, которые побуждали бы работодателя не допускать нарушений трудовых прав в отношении работников повторно. Принцип неотвратимости ответственности (уголовной и административной) дает сбои, меры ответственности неоправданно мягки.
10. Право на забастовку является зарегулированным и крайне сложно реализуемым на практике, даже после внесения изменений в касающиеся этого права процедуры Федеральным законом от 22 ноября 2011 г.№ 334-ФЗ. Вследствие этого работники лишены мотивации вступать в профсоюзы, все меньше верят в них как в механизм защиты прав и, к сожалению, чаще ориентированы на борьбу за свои права в индивидуальном порядке.
Работа состоит из двух глав, введения, заключения и библиографического списка.
