1. Направления инновационного развития региона и методы их реализации
1.1 Цели и задачи инновационного развития региона
Инновационное развитие опирается на всю возрастающую мощь науки и высоких технологий и становится основным путем развития общества в условиях современной цивилизации. Главная особенность инновационного подхода заключается в том, что область научно-технической деятельности становится доминирующей в развитии территорий, предлагая оптимальное сочетание экономического роста, социального прогресса и защиты окружающей среды.
Анализ процессов, происходящих в современной экономике, показывает, что для повышения ее эффективности необходимо стимулировать процесс сбора и внедрения знаний, способность регионов внедрять новые решения и технологии в производство. Эти аспекты являются основным источником устойчивого экономического роста и социального развития.
В связи с этим, актуальной научной задачей сегодня является исследование методических подходов к развитию инновационной системы и обоснованности такого развития, направленного на обеспечение устойчивого экономического роста регионов.
Представляется необходимым определить методологические основы формирования инновационной системы на региональном уровне, предпосылки которой начали складываться во второй половине ХХ века.
Российские ученые того периода рассматривали инновационную экономику как принципиально новую модель усиленного воспроизводства, в которой основная роль отводилась инновационному развитию, научно-техническому прогрессу, а информация стала важной частью воспроизводственного процесса.
Внедрение инновационной экономики происходит за счет следующих нововведений:
- технологические инновации, характеризующиеся значительным вкладом человеческих ресурсов по сравнению с материальными;
- организационно-управленческие технологии или управление инновациями;
- инновационная культура, в том числе образовательные технологии.
Основные проблемы перехода к инновационной экономике – создание инноваций, готовность общества к инновациям, их воспроизводство, а также воспроизводство инновационной активности и механизмов ее регулирования.
Цели и задачи инновационного развития региона вытекают из региональной научно-инновационной политики, которая определяется экономическими условиями конкретного региона. Задачи инновационного развития региона основаны на создании и развитии современной инфраструктуры и систем финансового обеспечения, расстановке приоритетов, создании и реализации соответствующих программ и проектов.
Процесс выбора приоритетов инновационного развития должен основываться на изучении имеющихся ресурсов, анализе различных лимитов промышленного производства с целью обеспечения стабильной конкурентоспособности отечественных производителей на российском и мировом рынках, а также оценка возможностей. Инновационный фактор в преодолении.
С точки зрения системного подхода региональное регулирование инновационного развития представляет собой открытую систему, подверженную влиянию внешних и внутренних факторов.
Факторами внешнего воздействия, влияющими на направления инновационной политики в регионах, являются:
- национальные приоритеты;
- региональные приоритеты;
- федеральная политика в области науки, технологий и инноваций;
- федеральное законодательство;
- региональное законодательство и др.
Любые серьезные изменения этих факторов приводят к трансформации стратегических направлений регионального развития и методов регионального управления.
Внутренние факторы влияния, влияющие на руководящие принципы региональной инновационной политики, включают:
- характеристики региональной экономической среды, связанные с производственной ориентацией, степенью развития производительных сил региона, имеющимся научно-производственным и техническим потенциалом;
- инновационные инициативы субъектов предпринимательства;
- мотивационный механизм, который меняется по мере развития производственных отношений.
По мнению ученых, " нет единого рецепта применения различных мер по реализации региональной научно-инновационной политики. Каждое государство и каждый регион подходят к задачам регионального инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций, ресурсов и потребностей."
1.2 Меры по реализации и проблемы, связанные с инновационным развитием региона
Анализ инновационной активности регионов позволяет выделить ряд организационно-экономических мероприятий, способствующих инновационному развитию региона.
Это включает:
- реализация конкретных целевых программ на национальном, региональном и местном уровнях;
- прямые государственные субсидии и гранты местных властей;
- фискальные льготы для стимулирования инновационного развития регионов;
- создание научных парков;
- создание малых инкубаторов инновационного предпринимательства;
- создание поддерживаемых государством центров трансфера технологий из государственного сектора в промышленность;
- организация бизнес-консультаций по внедрению инноваций и др.
Управление процессами инновации в Российской Федерации реализуется на двух уровнях: региональном и федеральном. На федеральном уровне планируется управление, целью которого является формирование госструктур для регулирования инноваций, разработка способов и механизмов, создание налоговой и инвестиционной политики и определение подходящей нормативной базы.
Субъектами реализации инновационной политики являются региональные органы государственной власти, хозяйствующие субъекты и население. Эти субъекты не равны по своим задачам в реализации региональной инновационной политики.
На региональные государственные органы возложен более широкий круг задач, и они являются не только их исполнителями, но и автором содержания политики, полноценным органом, отвечающим за реализацию инновационной политики в целом. Как исполнители, региональные государственные органы создают необходимые условия для стимулирования реализации политик и осуществляют деятельность в соответствии с этими условиями.
Бизнес и общественность участвуют в реализации инновационной политики в той мере, в какой государству удается вовлечь их в эту деятельность, создавая благоприятную среду.
Реализация инновационной политики в регионе требует формирования специального механизма, направленного на достижение поставленных целей и принятие стратегических решений в рамках установленных приоритетов и направлений деятельности.
На сегодняшний день в Российской Федерации ведется активная работа по созданию национальной и региональной инновационной системы. Мы работаем в этом направлении с 1997 года, но пока можем сказать, что отдельные элементы этой системы еще не взаимосвязаны друг с другом и с другими секторами экономики. Изучение и перенос опыта других стран в российскую действительность осуществлялись путем заимствования разрозненных элементов из общих механизмов, что не привело к положительным результатам.
В результате Россия не смогла совершить рывок в области инновационного экономического развития.
Существуют следующие подходы к созданию системы инновационного развития в регионе:
- институциональные и развивающиеся;
- рынок;
- Консолидация управления.
На данный момент система формирования инновационного процесса недостаточно адаптирована к рыночной экономике, что в основном вызвано кризисом научного, инновационного и технологического развития. Нет никаких стратегических приоритетов на национальном или региональном уровне. Новые механизмы сотрудничества и обмена информацией используются не до конца.
Главные аспекты инновационной активности регионов должны основываться на оценке их инновационности по отношению к основным параметрам. Анализ существующих подходов и практического опыта позволяет определить приоритетные направления, которые должны лечь в основу разработки стратегии инновационного развития. Они должны содержать:
- Распространение новых технологий и разработка новых технологических структур будущего, повышение конкурентоспособности российской продукции, открытие новых рынков сбыта и повышение уровня жизни населения;
- содействие приоритетным исследованиям в области оборудования и технологий нового поколения, которые обеспечат конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
- ускоренное развитие информационных технологий как источника экономического роста и повышения производительности труда;
- осуществление инновационных инвестиций, совершенствование экономики на основе новейших научно-технических разработок, переход от физически и морально устаревших основных фондов к новейшим технологическим системам, позволяющим экономить ресурсы и повышать конкурентоспособность продукции, развитие инновационной инфраструктуры.
Чтобы добиться инновационного прорыва, необходимо развивать отношения между государством, частными предпринимателями и населением. Достижение этих целей и реализация приоритетных направлений инновационного развития регионов предполагает организацию управления на основе системного подхода, что требует формирования единой системы управления в рамках инновационной системы регионов.
Региональная инновационная система - это совокупность учреждений и организаций с различными формами собственности, расположенных в регионе и реализующих процессы создания и распространения новых технологий, а также организационно-правовых условий для управления ими, определяемых совокупным воздействием государственной научной и инновационная политика на федеральном уровне и социальная и социальная политика экономического региона. При сравнении функций региональной инновационной системы на первый план выходит развитие научно-технической политики.
На региональном уровне управленческими задачами являются:
- устойчивое социально-экономическое развитие регионов;
- эффективное использование материально-технического и трудового потенциала;
- удовлетворение потребностей внутреннего рынка;
- оценка конкурентоспособности существующих компаний для определения уровня инновационной чувствительности и активности;
- выбор приоритетных направлений с наибольшим конкурентным потенциалом;
- разработка программ реализации инновационной политики с участием частных инвесторов (коммерческих банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов);
- обеспечение соответствующих дифференцированных систем экономического стимулирования.
Таким образом, региональные органы власти должны разработать и реализовать эффективную научно-техническую политику, основанную на национальной политике в области науки и инноваций. При этом необходимо учитывать уровень инновационного потенциала каждого региона.
