Одними из основных функций государства являются развитие экономики, обеспечение ее стабильности и достойной жизни граждан. Сбалансированность бюджета не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации являются неотъемлемым условием для выполнения данных функций. Сбалансированность бюджета любого уровня бюджетной системы Российской Федерации является одним из факторов устойчивого экономического роста, повышения реальных доходов и качества жизни населения. При этом формирование и исполнение бюджета на всех уровнях невозможно без системы прогрессивного и действенного государственного финансового контроля, обеспечивающей законность, целевой характер, эффективность и результативность использования государственных финансовых ресурсов. Именно поэтому выбранная тема так актуальна в данный момент.
Общеизвестно, что образование фондов денежных средств государства и их использование в процессе выполнения государственных задач во многом происходит посредством хозяйственной деятельности как государственных, так и негосударственных организаций (например, исполнение ими своих налоговых и иных финансовых обязательств перед государством, использование государственных ресурсов в процессе реализации тех или иных государственных программ и т.д.), что непосредственно затрагивает процесс формирования и исполнения бюджета субъектов. При этом государственный финансовый контроль обеспечивает вскрытие отклонений от базовых правил и нормативных требований к процедурам управления государственными финансовыми потоками и инициирующей их финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, от параметров его законности, эффективности и целесообразности.
Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время подвержена влиянию целого комплекса угроз, среди которых ключевыми являются сильная зависимость доходов бюджетов от мировой конъюнктуры, слабая платежная дисциплина налогоплательщиков и нерациональное предоставление налоговых льгот, рост дифференциации регионов по доходному потенциалу, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, рост долговой нагрузки регионов, не высокое качество бюджетного планирования и прогнозирования.
Увеличение бюджетного дефицита, как местных, так и региональных бюджетов говорит о том, что платежеспособность и кредитоспособность этих субъектов власти очень низкие, и это приводит к неполному осуществлению ими своих полномочий. Вместе с тем, от качественных характеристик бюджета территории зависит правильное и эффективное решение проблем местного характера: социальные вопросы, сферы образования и здравоохранения, что в итоге обеспечивает качество жизни граждан государства. Поэтому исследование вопрос устойчивости и сбалансированности бюджета является актуальной задачей.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является процесс формировании и использования бюджета субъекта РФ.
Предмет исследования – устойчивость и сбалансированность регионального бюджета Нижегородской области.
Проблематика исследования заключается в необходимости анализа устойчивости и сбалансированности регионального бюджета и разработка мероприятий по ее повышению на примере Нижегородской области.
Целью исследования является анализ устойчивости и сбалансированности бюджета Нижегородской области и разработка рекомендаций по ее повышению.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов;
- провести анализ формирования и исполнения бюджета Нижегородской области;
- оценить устойчивость и сбалансированность бюджета Нижегородской области;
- разработать рекомендации по укреплению устойчивости и сбалансированности регионального бюджета.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение устойчивости и сбалансированности регионального бюджета будет способствовать снижению финансовой и долговой нагрузки на регион обеспечивая его устойчивое социально-экономическое развитие.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых, исследующих проблемы устойчивости и сбалансированности бюджета: Галухин А.В., Грищенко М.П., Гусева Е.В., Колескова Н.В., Калашников В.Д., Ильясов С.М., Краснова Т.Г. и др.
В своих работах такие авторы как Лазутина А.Л., Сульженко В.С., Каратаев С.М., Замарин Н.А., Закирова Ю.А. и др. рассматривали проблемы формирования и использования бюджетных средств.
Методология работы основана на использовании методов изучения и анализа научной и специальной литературы. Кроме того, в работе использованы методы анализа статистических данных, сравнения, логико–теоретические методы, метод синтеза.
При постановке и решении поставленных задач использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации; учебная и научная литература; статьи, периодические издания; справочно-информационные системы «Гарант» и «Консультант-Плюс»; информационные ресурсы, размещенные в сети Интернет.
Научная новизна работы состоит в проведении оценки устойчивости и сбалансированности бюджета Нижегородской области и разработке рекомендаций по ее укреплению.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические обобщения и выводы дополняют имеющиеся знания по оценке сбалансированности и устойчивости региональных бюджетов. Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные выводы и рекомендации могут быть использованы Администрацией Нижегородской области для повышения устойчивости и сбалансированности регионального бюджета.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
Во введении обоснована актуальность, объект, предмет, гипотеза исследования, сформулированы цели и задачи выпускной квалификационной работы, теоретическая и методологическая основа исследования, структура работы.
В первой главе работы исследованы теоретические основы устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов, выявлены факторы, влияющие на них. Определена методика оценки сбалансированности и устойчивости бюджета.
Во второй главе проведен анализ формирования и сиполнеия бюджета Нижегородской области, дана оценка устойчивости и сбалансированности регионального бюджета.
В третьей главе разработаны рекомендации, направленные на укрепление устойчивости и сбалансированности бюджета Нижегородской области.
В заключении подведены итоги по проведенному исследованию.
