1 Аналитический обзор литературы
Особо охраняемые природные территории – одна из форм сохранения природы, поэтому относятся к объектам общенационального достояния, сохраняя уникальные и типичные экосистемы, биологическое и ландшафтное разнообразие.
Уже на самых ранних этапах своего развития племена, населявшие территорию нашей страны, обращали внимание на необычные явления природы – водные источники с особо чистой или целебной водой, выходы примечательных горных пород и минералов, деревья-патриархи, места концентрации полезных растений и животных. Понимая их значение, они брали их под охрану, объявляя священными [6].
Позднее, в VI–VII вв., возникла еще одна форма охраны – запрет на использование растительности и охоту в местах захоронения предков славян «жальниках». Именно в это время приобретает широкое распространение термин «заповедник», т.е. повеление, запрещение, находящееся под запретом, охраной.
Со времен княгини Ольги летописи упоминают о наличии таких угодий на всей территории Киевского княжества, т.е. существовала сеть заповедно-заказных территорий, богатых по видовому и количественному составу, которые послужили основой для создания заповедных территорий в наше время. Заповедниками в полном смысле сегодняшнего понимания этого термина служили в России XVI–XVIII вв. «засечные полосы» – пограничные леса.
По указу 1638 г. следовало «учинить заказ крепкий, чтобы в заповедный засечный лес никакой человек для бортных ухожий (лесное пчеловодство) и для рыбных ловель, и бобровых, и выдряных гонов... не ходил». А нарушителям грозило «быть в смертной казни без всякой пощады» [4].
Государственная кадастровая оценка земли – это комплекс правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату для целей определения платы за землю и осуществления государственного регулирования оборота земель.
Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации является создание налоговой базы для исчисления земельного налога. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного, водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения [2].
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [2].
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе, осуществляется исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости (УПКС) земельных участков категории или вида использования, наиболее близких по функциональному назначению к оцениваемым земельным участкам, а также исходя из удельных показателей кадастровой стоимости видов угодий, занимающих наибольший удельный вес в структуре видов угодий данных земельных участков [21].
УПКС земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земельных участков в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов) рассчитывается путем корректировки УПКС вида угодий, занимающего наибольший удельный вес в структуре видов угодий земельного участка (например, сельскохозяйственные или лесные угодья), на коэффициент ценности экосистемы, характеризующий запас биомассы, эффективность и гармоничность структуры природных комплексов, и коэффициент уникальности биоразнообразия, характеризующий долю видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации [2].
Официальная дата рождения государственных природоохранных территорий – 1872 г., когда в США был создан Йеллоустонский национальный парк. С тех пор их число неуклонно увеличивается, что свидетельствует о несомненном признании в мире.
Наибольший прирост числа и площадей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) приходится на 1992-2003 гг., когда их стало в два с лишним раза больше, а площадь увеличилась на 50 %. Возможно, рост этих показателей частично объясняется более тщательным подсчетом ООПТ, изменением критериев их выделения в некоторых странах.
Тем не менее продолжающийся стремительный рост числа ООПТ разных категорий в мире ? несомненный факт, на который следует обращать
внимание скептиков, сомневающихся в целесообразности дальнейшего увеличения числа охраняемых природных территорий [7].
Лидером по занимаемой ООПТ площади ? более 17 % от всей поверхности материка ? считается Северная Америка. Знаменитая сеть национальных парков США легла в основу системного подхода к созданию природоохранных территорий многих стран.
Страны Центральной и Южной Америки высокого уровня развития природоохранных территорий достигли только ближе к концу XX в. Площадь ООПТ в этих регионах составляет в районе 13 %. Это, естественно, в первую очередь участки с девственными дождевыми экваториальными лесами. Например, в прекрасной стране-заповеднике Коста-Рике, созданные в последние 35 лет ООПТ занимают 30 % площади государства.
Площадь ООПТ в Австралии и Океании составляет более 14 % от всей территории региона. По количеству и разнообразию ООПТ лидируют Новая Зеландия и Австралия, четверть новозеландской площади относится к этой охраняемой категории[7].
В Африке ООПТ составляют лишь 8,5 % площади. Национальные парки сконцентрированы в восточной с южными частями континента, а меньше всего их в западно-центральном регионе. Большинство африканских ООПТ ? это бывшие охотничьи заказники, учреждённые в колониальный период.
Среди африканских стран по бережному отношению к собственной природе и повышенно-рациональному использованию природных богатств лидирует ЮАР, где площадь ООПТ составляет 5,5 % [29].
2 Методика кадастровой оценки особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния [1].
Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 (ред. от 09.09.2019) "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2017 N 46860)
Экономическая оценка стоимости земель ООПТ усложняется многообразием причин, по которым необходима организация ООПТ. Они могут быть подразделены: функционально-биосферные, ресурсно-экономические и морально этические [21].
Существующие подходы к оценке стоимости земель ООПТ с заповедным режимом принимают во внимание продуктивность экосистем, ценность и уникальность биоразнообразия экосистем и другие показатели.
Метод типового (эталонного) объекта оценки заключается в определении стоимости типового (эталонного) объекта. В стоимость типового (эталонного) объекта могут вноситься корректировки, учитывающие отличие ценообразующих характеристик объекта оценки от типового (эталонного) объекта оценки.
Данный метод применяется при отсутствии достаточной для построения статистической модели оценки кадастровой стоимости (далее - статистическая модель) рыночной информации для группы (подгруппы) объектов недвижимости.
Метод типового объекта заключается в следующем:
1) определяется группа (подгруппа) объектов оценки, в которой возможно (целесообразно) типологизировать объекты оценки;
2) определяется основание типологизации - характеристика или группа характеристик объектов оценки, на основании которых можно сгруппировать объекты оценки по типам;
3) проводится типологизация объектов оценки;
4) формируется типовой объект оценки;
5) определяется стоимость типового объекта оценки;
6) в зависимости от вида использования объектов оценки могут вноситься корректировки в стоимость объектов оценки при распространении на них стоимости типового объекта оценки.
Особенностью ООПТ нашей области является наличие и сочетание нетронутых степных и лесных ландшафтов, что создаёт дополнительные условия для сохранения даже небольших участков нетронутых экосистем.
Неотъемлемой частью ведения государственного земельного кадастра и важной характеристикой охраняемой территории является проведение инвентаризации существующих объектов сети ООПТ для выявления их точного местонахождения и состояния, полного описания и каталогизации с применением компьютерного мониторинга над объектами, а также определение кадастровой стоимости объектов ООПТ.
Особый интерес представляет собой определение кадастровой стоимости заповедников, результаты которой предназначены для налогообложения, исчисления исков, предъявляемых при нарушении природоохранного законодательства на территории заповедников и других целей, определяющих функционирование заповедника [11].
3 Характеристика объекта исследования
3.1 Общие сведения
Юга?нский запове?дник—особо охраняемая природная территория, расположенная вСургутском районеХанты-Мансийского автономного округа, в бассейне рекиБольшой Юган(левый притокОби).
Рисунок 3.1 Карта заповедника Юганский
Юганский государственный природныйзаповедниксоздан 31 мая 1982 года в междуречьеНегусъяхаиМалого Югана(правые притоки Большого Югана). Занимает площадь 648,7 тысяч га. Вокруг заповедника установлена охранная зона шириной 2 км и общей площадью 93 893 га. Центральная усадьба заповедника находится в селеУгут.
3.2 Природно-климатические условия местности
Климат района континентальный, отличается влажностью. Среднегодовая температура воздуха — ?2,4 °C. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 92 дня. Продолжительность вегетационного периода — 137 дней.
Рисунок 3.2 Заповедник Юганский
Флорасосудистых растенийзаповедника относительно бедна по сравнению с флорой среднетаёжного Приобья в целом, что связано с небольшим разнообразием ландшафтов. В заповеднике насчитывается 320 видов сосудистых растений, относящихся к 67 семействам. Наиболее широко представленысемействаосоковых(30видов),сложноцветных(27),орхидных
(15),розоцветных(21) илютиковых(19).
Рисунок 3.3 Сыть съедобная
Инвентаризациябриофлорызаповедника ещё не завершена. Списокмховпока насчитывает 76 видов, относящихся к 27 семействам (вместе спечёночными мхами). Самое представительное семейство мохообразных в заповеднике —сфагновые(19 видов).
На территории Юганского заповедника выявлено 165 видов, 14 вариантов и 16 формлишайниковиз 23 семейств и 45 родов.
Видовой составгрибовиводорослейещё не изучен.
Из видов, включённых вКрасную книгу РФ, в заповеднике найдены лишайниклобария легочная, орхидное —надбородник безлистныйи два вида грибов —рогатик пестиковыйиежевик коралловидный. Лобария легочная и два вида грибов довольно обычны в заповеднике и широко распространены. Надбородник безлистный широко распространён в заповеднике втемнохвойных лесах, но численность его невысока.
Рисунок 3.4 Ежо?вик кораллови?дный
Несколько видов растений находятся у северной границы своегоареалаи поэтому встречаются довольно редко. К ним относятсялилия кудреватая(саранка),лук победный(черемша),тайник оваловый,мякотница однолистная,башмачок пятнистый.
По геоботаническому районированию территория заповедника относится к Салымо-Юганскому округу подзоны средней тайги. Для растительности этого округа характерно преобладание на водоразделах елово-кедровых лесов с участием пихты, а менее дренированные центральные участки междуречий заняты выпуклыми олиготрофными болотами. Лесная и болотная растительность тесно взаимосвязаны и нередко переходят одна в другую.
Наиболее дренированные участки водораздельных пространств заняты елово-кедровыми зеленомошными лесами и их производными.Кедрявляется одной из основныхлесообразующих пород в районе заповедника. Он обладает широкой экологической пластичностью — выносит засуху, морозы (-60°С), весенние затопления и поэтому встречается как на хорошо дренируемых, так и на заболоченных или переувлажнённых участках. Будучи в целом светолюбивой породой, кедр очень теневынослив в молодом возрасте и более требователен к свету с наступлением плодоношения. Такие свойства позволяют кедру образовывать как смешанные, так и чистые леса в различных лесорастительных условиях.
Елово-кедровые зеленомошные леса с присутствием пихты являются конечной стадией смены растительного покрова после пожаров. Обычно они развиваются на хорошо дренируемых участках с суглинистыми и супесчаными подзолистыми или оглеенными почвами. Эти леса имеют разновозрастный древостой, иногда с примесью мелколиственных пород. Возраст деревьев первого яруса составляет 180—200 лет. В подросте — те же темнохвойные породы с преобладанием кедра. По мере отмирания первого яруса подрост получает возможность для успешного роста, занимая образующиеся «окно». Подлесок представлен самыми обычными видами — шиповником иглистым,рябиной сибирской,жимолостью Палласа, малиной.
В травяно-кустарничковом ярусе преобладаютбрусника,линнея северная,черника,майник двулистный,седмичник европейский,грушанка круглолистная,хвощ лесной,голокучник трёхраздельный. Моховой покров образовангилокомиумом блестящим,плеуроциумом Шребераи другими.
Рисунок 3.5 Майник двулистный.
Несмотря на свою устойчивость, леса такого состава на территории заповедника занимают небольшие площади. Виной тому — катастрофические пожары, прошедшие по Среднему Приобью в прошлом веке. Поэтому в настоящее время основная часть водораздельных пространств занята производными лесами. Места пожарищ чаще всего зарастают мелколиственными породами — осиной и берёзой. Они обладают высокой семенной продуктивностью и хорошей способностью к распространению семян. Осина и берёза растут быстро и легко переносят экстремальные условия открытых пространств.
Под их пологом начинает формироваться будущий темнохвойный лес. Достигнув возраста 120 лет и больше, осина и берёза начинают интенсивно выпадать. Полог прореживается, что позволяет темнохвойным породам выйти в верхний ярус.
Фауна позвоночных животных насчитывает 269 видов. Большинство из них птицы — 216 видов.
Список млекопитающих насчитывает 40 видов. Больше половины из этого числа приходится на - грызунов и бурозубок.
Из крупных хищных зверей встречается:медведь,рысь,росомаха. Травоядные представлены лосем и северным оленем лесного подвида.
Рисунок 3.6 Рысь
Два вида пресмыкающихся:
? гадюка и живородящая ящерица,
4 вида земноводных:
? углозуб,
? обыкновенная жаба,
лягушки:
? остромордая и
? сибирская.
В озёрах и реках обитают:
? язь,
? щука,
? окунь,
? плотва,
? елец,
? ёрш,
? пескарь,
караси:
• серебряный и
• золотой.
беспозвоночные:
? водные беспозвоночные — 557 видов;
? пауки — 85 видов;
? стафилиниды — 169 видов;
позвоночные:
? амфибии — 4 вида;
? рептилии — 2 вида;
? птицы — 216 видов;
? млекопитающие — 40 видов.
3.3 Состав и назначение особо охраняемых природных территорий Сургутского района
Заповедник «Юганский» создан с целью сохранения в естественном состоянии западно-сибирских среднетаёжных биогеоценозов со всей совокупностью их компонентов; изучения в них естественного течения природных процессов и явлений; разработки научных основ охраны природы.
Участки земли, её недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах природными объектами были изъяты из хозяйственной эксплуатации и предоставлены в бессрочное пользование государственному заповеднику «Юганский» в установленном порядке. Изменение границ и реорганизациязаповедника могут быть произведены только Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Решением № 293 от 14 сентября 1981 года вокруг заповедника выделена охранная зона шириной 2 км и площадью93 893га. Охранная зона выделена для снижения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на природные комплексы и объекты заповедника. На территории охранной зоны разрешено проведение некоторых хозяйственных работ после согласования землепользователей с заповедником, с учётом необходимости предотвращения ущерба его природным объектам. В пределах охранной зоны по согласованию с землепользователями могут выполняться научно-исследовательские и опытно-производственные работы.
