Глава 1. Внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность как объект управления на всех уровнях власти
1.1. Понятие и сущность ВЭД и ВТ. Место ВЭД и ВТ в национальной экономике РФ
Внешнеэкономическую деятельность можно подразделить на два направления:
- внешнеторговая деятельность;
- внешняя инвестиционно-финансовая деятельность.
При этом, оба направления взаимосвязаны: иностранные предприятия, работающие в РФ, а также российские предприятия за рубежом организуют товарооборот: по импорту это – сырье и средства производства, а по экспорту – готовая продукция, предназначенная к вывозу.
Кроме того, осуществляется и «чистый товарообмен», не связанный с цепями формирования стоимости. Международная торговля позволяет странам расширять свои рынки и получать доступ к товарам и услугам, которые в противном случае могли бы быть недоступны внутри страны. В результате международной торговли рынок стал более конкурентным. В конечном итоге это приводит к более конкурентоспособным ценам и дает потребителю более дешевый продукт. Продукт, который продается на мировом рынке, называется экспортом, а продукт, который покупается на мировом рынке, называется импортом. Импорт и экспорт учитываются в разделе текущего счета платежного баланса страны.
Глобальная торговля позволяет богатым странам более эффективно использовать свои ресурсы – например, рабочую силу, технологии или капитал. Разные страны наделены разными активами и природными ресурсами: землей, рабочей силой, капиталом, технологиями и т. Д. Это позволяет некоторым странам производить одни и те же товары более эффективно - другими словами, быстрее и с меньшими затратами. Поэтому они могут продавать его дешевле, чем в других странах. Если страна не может эффективно производить предмет, она может получить его, торгуя с другой страной, которая может. Это известно как специализация в международной торговле.
Международная торговля не только приводит к повышению эффективности, но также позволяет странам участвовать в мировой экономике, поощряя возможности для прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Теоретически, таким образом, экономика может расти более эффективно и легче становится конкурентоспособными участниками экономической деятельности.
Международная торговля (international trade) - сфера международных товарно-денежных отношений, представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира. Международная торговля состоит из двух встречных потоков - экспорта и импорта, характеризуется внешнеторговым сальдо и внешнеторговым оборотом (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Основные показатели международной торговли
Балансировка международного спроса и предложения, объемов экспорта, импорта и равновесной цены графически представлены на рис. 1.2. Графическая модель показывает взаимосвязи между внутренним и внешним спросом и предложением и методику (графический решение) определение равновесной цены, по которой осуществляется торговля.
Рис. 1.2. Графический метод определения равновесной цены в мировой торговле
Мировое хозяйство более общая категория, чем мировой рынок, в разрезе развития рыночной экономики, которая включает, кроме международной торговли, международное движение факторов производства и международные предприятия (транснациональные корпорации, многонациональные корпорации, совместные предприятия и др.).
Первые упоминания о международной торговле встречаются довольно рано - примерно в третьем тысячелетии до нашей эры первый царь Месопотамии, с шумерской династии, начал торговые отношения с северными и южными городами своей страны. Тысячелетием позже уже формируется сложная система отношений между городами .
В I-III вв. ст. благодаря римским завоеванием первая на европейском континенте область свободной торговли, включающей в единство монеты, меры и веса, единую транспортную систему. Однако в III в. н.э. Римская империя переживает экономический кризис, от последствий которой римская торговля не смогла оправиться до падения Западной империи 476 года.
В Средневековье под влиянием христианских догматов европейская торговля характеризуется сдержанным развитием. Основными факторами, способствовали ее развитию, стали крестовые походы, еврейские общины и арабские племена, которые благодаря своему распространению по миру и более либеральным религиозным взглядам стали мостом между Западом и Востоком.
В XIII в., Во времена расцвета Венеции, успешно переняла в странах Востока методы организации производства, европейская торговля начинает возрождаться. Экономическое развитие, первоначальное накопление капитала, великие географические открытия и церковная реформация способствовали дальнейшему развитию экономической мысли. В XVI в. возникает первая концепция международной торговли - Меркантилизм.
Меркантилистская теория международной торговли основывалась на идее о статический мир, который имеет лишь ограниченное количество богатства. Торговля рассмотрел-далась в качестве антагонистической игры, то есть богатство одной страны могло увеличиться только за счет обнищания другой. Формируется принцип активного денежного баланса, по которым внешняя деятельность должна быть ориентирована на получение золота и серебра .
Торговая политика меркантилистов предлагала для получения максимальной выгоды увеличения государственного влияния на международную торговлю, ликвидацию экспортных торговых барьеров, содействие деятельности торговцев, создавать ограничения в отношении импортеров. Кроме того, осуждался бартерный обмен, поскольку в случае простого обмена товары будут потреблены и прекращают существовать. золото и серебро позволяют увеличить внутренние расходы, повысить национальную занятость и удерживать государственный сектор .
Теории меркантилизма оставались актуальными до второй половины XVIII, и создали предпосылки для формирования первой школы либеральной торговли - физиократов. Концепция активного торгового баланса позволила сделать вывод о взаимовыгодном природу торговли. В 1713 году Д. Дефо напишет: «Прибыль - главная причина существования товарного обмена. Такой обмен приносит обоюдный прибыль для всех участников торговли» .
Физиократы, как и представители меркантилизма, рассматривали международную торговлю как антагонистическую игру, где есть победители и проигравшие, но это было необходимо явлением. Единственная функция, которую выполняют внешние торговые отношения, это обмен товаров, которые страна не в состоянии потребить, на товары, которые она не производит.
В 1776 году Адам Смит печатает свой главный труд «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой он обосновывает взаимовыгодное природу торговли: страны получают выгоду, вне зависимости экспортируют или экспортируют свою продукцию, а в 1819 году данную проблему исследует другой выдающийся британский экономист - Рикардо и формирует Поэтому торговая политика должна основываться на свободном обмене, без дополнительных барьеров и препятствий.
Однако теория Абсолютных преимуществ игнорирует транспортные расходы, барьеры между странами, определяет абсолютную мобильность ресурсов, а издержки производства являются постоянными. Также Адам Смит не рассматривал случаи, когда одна страна имеет абсолютное преимущество в производстве обоих товаров. В 1819 году данную проблему исследует другой выдающийся британский экономист - Рикардо. На основе модели Адама Смита он формирует общий принцип международной специализации и выгоды от торговли, известной сегодня как Теория сравнительных преимуществ .
Среди других экономистов стоит выделить Т. Мальтуса, который под действием теории будущего голода и истощения ресурсов сформировал собственное видение международной торговли. Несмотря на свою приверженность теории свободной экономики и свободного предпринимательства, Т. Мальтус был убежден, что государство должно активно вмешиваться в регулирование международной торговли. Он предлагает использовать протекционистские меры для сельскохозяйственной продукции, что позволит защитить национального производителя, увеличить продовольственную безопасность, а в долгосрочном периоде увеличить и конкурентоспособность своей продукции. При этом любые препятствия на пути движения капитала является недопустимым .
В 20-х годах, ХХ века становилось понятно, что вопрос, как вести мировой рынок в условиях неравенства условий производства, более или менее решен, но возникал вопрос откуда возникало это неравенство.
Первыми попытались ответить на данный вопрос стали шведские экономисты Хекшер и Олин. После анализа мирового рынка, стало понятно, что на эффективность производства в различных странах, наибольшее влияние имеют не природные факторы, как утверждал Д. Мальтус, а другие. В основе модели Хекшера- Олина лежит статья Э. Хекшера «Влияние внешней торговли на распределение дохода» и докторская диссертация Б. Олина «Теория торговли». Основой функционирования модели Хекшера-Олина стало отношение двух разных факторов: факторов интенсивности и факторов насыщенности . Но после второй мировой войны теория международной торговли Хекшера-Олина начала стремительно расходиться с практикой. Становится понятно, что наибольшие объемы торговли приходятся на развитые страны Западной Европы и Северной Америки.
В то же время в ХХ в. формируются первые предприятия, основанные на разделении труда, системе менеджмента и конвейерном способе производства, используют самые современные способы производства, что значительно увеличило объемы производства и требовали качественно новых подходов к определению торговли, с учетом возможностей предприятия.
Одним из первых экономистов, попытался рационально объяснить международную торговлю и ее последствия с учетом новых требований, является шведский экономист С. Линдер, и это он сделал в 1961 году. Он предполагает, что международная торговля возникает в условиях, когда происходит насыщение внутреннего спроса, и предприятие вынуждено искать новые пути к сбыту продукции. Однако оптимальный результат от экспорта может быть достигнут в торговле со страной, имеющей одинаковую или сходную структуру спроса. Это явление он называет перекрестным спросом . Стоит заметить, что в рамках своей теории С. Линдер считает, что его концепция может быть использована только для торговли промышленной продукцией, а торговля природными ресурсами должна основываться на теории Хекшера-Олина.
В 1966 году американский экономист Р. Вернон на основе модели биологических циклов предложил теорию технологических циклов продукции предприятия, а другой американский экономист - М. Познер - обращает внимание на временной лаг между началом производства и экспорта продукции. Детальное исследование привело к новой теории международной торговли, основанной на технологическом разрыве. Предполагается, что предприятие-новатор определенное время обладает монополией на производство новой продукции и получает дополнительную прибыль. Со временем высокий уровень прибыли привлекает новых производителей, и новатор теряет монополию на производство товаров в собственной стране. Ради восстановления прибылей, предприятие вынужденно искать новые рынки сбыта. И процесс начинается сначала .
Среди недостатков данной теории следует выделить два: не все товары проходят стадии жизненного цикла, или имеют короткий жизненный цикл. Кроме того, теория закрепляла за предприятиями США пожизненный статус мирового флагмана и не оставляла ЕС, Японии и КНР шанса ее догнать, поскольку безоговорочное лидерство в технологиях получили США. Поэтому в 80-90-х годах происходит новая модификация международной торговли. ее учредителями стали М. Портер и П. Кругман. Теория Пола Кругмана «Новой экономической географии» возникла в 80-е годы, а окончательно сформировалась в 1999 году, после публикации работы «The Spatial Economy» . Новая теория международной торговли основывается на двух принципах :
1. В процессе развития экономики и увеличения доходов потребители предпочитают иметь широкий выбор продукции, что позволяет наиболее полно удовлетворить их потребности. Основан данный принцип на теории монополистической конкуренции Д. Стиглица.
2. Расширение производства и внутреннего спроса позволяет воспользоваться эффектом экономии от масштаба - чем больше предприятие производит, тем больше его эффективность. В условиях интеграции в мировой рынок расширяется, увеличивается количество потребителей. При этом отдельные предприятия банкротятся, а наиболее эффективные предприятия остаются. Расширение производства способствует расширению прибыли, в свою очередь побуждает к появлению новых игроков, и процесс продолжается, пока средние издержки не сравняются с ценой.
В 1990 начинает меняться вектор международной торговли. Если раньше центральным игроком на международном рынке считали государство, то теперь начинает играть отдельное предприятие.
В 1991 году американский экономист М. Портер на основе собственной теории конкурентных преимуществ предприятия формирует новую теорию международной торговли. Основой теории М. Портер становится тезис: «На международном рынке конкурируют не страны, а отдельные предприятия» . Поэтому правильно выбранная конкурентная стратегия имеет критическое значение для меж- народной торговли. М. Портер выделяет 4 фактора, на которых базируется национальная конкурентоспособность продукции: обеспеченность страны факторами производства, объем спроса на внутреннюю продукцию, наличие развитой системы поставщиков, политика управления предприятиями, методы и характер конкурсной борьбы на внутреннем рынке. На их основе М. Портер создает собственную модель, ныне известная как «Бриллиант Портера».
Рис. 1.3. «Ромб» национальной конкурентоспособности М. Портера
Эту концепцию во многом критиковал П. Кругман. В своей статье «Конкурентоспособность: опасная мания» (2008 г.), опубликованной в журнале «Экономическая политика», ученый выступает с жесткой критикой конкурентоспособности и нецелесообразности проведения аналогий между страной и отдельными предприятиями .
В 2000-х гг. Другой американский экономист - Марк Мелиц - развивает теории П. Кругмана и Майкла Портера. Он соглашается с М. Портером, что источником экспорта выступает не страна, а отдельные предприятия, поэтому объектом исследования международной торговли должна стать само предприятие. М. Мелиц утверждает, что снижение торговых барьеров создает условия для развития предпринимательства, поскольку крупные торговые блоки способствуют формированию новых товарных связей, увеличению производительности производства, ассортимента продукции и доходов граждан .
Однако, анализируя исторические тенденции, можно утверждать, что теория международной экономики во многом зависела от экономической политики государства. Внешняя торговля в своем развитии прошла 4 этапа :
1. Зарождение масштабной внешней торговли (от первой половины XIII в. по XIX в.) Характеризуется доминированием Великобритании на внешней арене и опережая темпы роста мирового товарооборота сравнительно с ростом промышленного производства. Доминирует политика протекционизма, но при активной позиции Великобритании зарождается фритредерство. Предприятия Великобритании имеют значительные преимущества перед европейскими конкурентами.
2. Промышленная революция (от первой половины 19 в. до начала Первой мировой войне 1914 г.). В настоящее время благодаря научным открытием существенно увеличилась производительность труда, создается колониальная система. После гражданской войны 1861-1865 годов инновационные предприятия США обеспечивают экономический рост, и уже через четверть века превращаются из аграрной страны в мирового лидера. Экономическое развитие после «Реставрации Мэйдзи» переживает и Япония.
Усиление торговых связей и появление новых конкурентов заставляют старые империи - Францию и Великобританию - защищать собственные предприятия. Увеличиваются торговые барьеры, появляется феномен «наступательной протекционизма».
3. Межвоенный период (1914-1945 годы) - Первая и Вторая мировые войны становятся катастрофой для европейской экономики. Разрушаются тысячелетние монархические империи, а вместе и с ними - торговые связи и существующая валютная система. Апогеем становится Великая депрессия 1929-1939 годов. Все это заставляет страны повышать уровень протекционистских мер.
4. Современный (1950-н.ч.) - характеризуется увеличением роли новых индустриальных стран и падением старой колониальной системы. В это время происходит переосмысление базовых экономических теорий, вместо страны базовым субъектом международной торговли становится отдельное предприятие. Возникают первые глобальные ТНК, рассматриваемых в качестве рынка глобальный рынок. Новые условия заставляют центральные правительства постепенно либерализовать внешнюю торговлю.
Кроме того, в середине ХХ в. возникают два принципиально новые процессы: регионализация и глобализация. Результатом становится возникновение первой мировой системы регулирования мировой торговли, основанной на базе ООН - ГАТТ / ВТО. формирования торговых блоков, союзов и других интеграционных объединений.
Современная международная торговля базируется на правовых и организационно-институциональных рамках, известных как «соглашения ГАТТ / ВТО», целью которых является обеспечение наибольшего степени открытости торговли. В рамках ВТО действует комплекс более пятидесяти многосторонних соглашений, которые охватывают широкий спектр вопросов международной торговли. Фактически система ГАТТ / ВТО стала институциональной формой торгово-экономической глобализации.
Всемирная торговая организация, которая была создана в ходе дальнейшего развития Генерального соглашения по тарифам и торговле, в настоящее время объединяет 162 страны мира, доля которых в мировой торговле составляет около 95%, что обеспечивает беспрепятственную, стремительную международную торговлю, не допуская злоупотреблений и негативных последствий определяет основные рамочные условия ведения торговых операций на мировых рынках, занимается регулированием международных правил при осуществлении торговых отношений между странами, обеспечивая условия для проведения переговоров, направленных на глобальную либерализацию торговли. В многочисленных ситуациях это означает устранение барьеров, препятствующих торговле.
Сегодня внешнеторговый оборот РФ является экспортоориентированным, но в структуре экспорта преобладают углеводороды (в основном, нефть и природный газ, а также металлическое сырье). Объем внешнеторгового оборота РФ зависит, в целом, не от мировой товарной конъюнктуры, а от цен на нефть, как основную составляющую экспорта. На конец 2016 г. РФ показывает снижение разрыва между экспортом и импортом, поскольку темп снижения объема экспорта ниже, чем темп снижения объема импорта. В 2017 г. внешнеторговый оборот как по экспорту, так и по импорту возрастает пропорционально, а в 2018 г. экспорт наращивается опережающими темпами. Внешнеторговое сальдо постоянно положительно в связи с реализацией политики импортозамещения, но в 2017 и 2020 гг. существенно снижается. В 2019 г. внешнеторговый оборот показывает понижательную динамику, в 2020 г – существенное снижение как по экспорту, так и по импорту.
Рис. 1.4. Экспорт, импорт и внешнеторговое сальдо РФ в 2014-2020 гг., млрд. долл. США
До недавнего времени экспорт был в большей степени «углеводородным». Начиная с 2014 г., наблюдается существенное сокращение оборота по импорту, а также систематически стимулируется экспорт. Это связано с усилиями правительства по удержанию положительного внешнеторгового баланса, применением политики импортозамещения, реструктуризацией производства в направлении стимулирования несырьевого направления.
Сырая нефть, нефтепродукты и природный газ составляют примерно 58% от общего объема экспорта, а железо и сталь составляют 4%. Экспорт прочих секторов горнодобывающей промышленности, включая драгоценные камни и драгоценные металлы, составляет около 2,5%. Продажи в Европу составляют более 60% от общего объема экспорта, тогда как в Азии доля экспорта составляет примерно 30%. Российский экспорт в Соединенные Штаты, Африку и Латинскую Америку составляет менее 5% от общего объема поставок .
Основными статьями импорта в Россию являются пищевые и наземные перевозки, которые составляют соответственно 13% и 12% от общего объема импорта. Другие значительные импорта включают фармацевтические препараты, текстиль и обувь, пластмассы и оптические инструменты. Экспорт достиг максимума в 2012 году, составив 527 млрд. долларов США; импорт достиг максимума в 2013 году, составив 341 млрд. долл. США.
На рис. 1.5 представлены денежные потоки по прямым инвестициям с 2014 по 2020 гг.
Рис. 1.5. Прямые инвестиции РФ с 2014 по 2020 гг. поквартально (в млн. долл. США)
Что касается инвестиционной деятельности, то анализ инвестиционной активности экономических субъектов РФ по динамике и структуре в национальной валюте целесообразно проводить по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата). Это связано с тем, что эти данные являются наиболее детализированными из имеющихся в свободном доступе.
Суммы прямых инвестиций по потокам волатильны. Можно отметить результаты по годам: сезонной компоненты не наблюдается. Кроме того, потоки прямых инвестиций в 4 квартале 2016 г. показывают отрицательное сальдо ПИИ (входящие инвестиции преобладают). Далее наблюдается восстановление положительного сальдо. Подобная динамика имеет место в 3-4 квартале 2019 г. и по результатам 2019 г. В конце 2019 – начале 2020 г. потоки прямых инвестиций переориентированы за рубеж (входящие инвестиции приобретают более устойчивую тенденцию к преобладанию).
Анализ данной динамики в годовом измерении представлен в табл. 1.1. Несмотря на волатильный характер денежных потоков по инвестициям в 2014-2019 гг., 2020 г. существенно отличается от предшествующего периода. Во-первых, снизался существенно поток входящих инвестиций, во-вторых, происходит деинвестирование по исходящим инвестициям.
Таблица 1.1
Прямые инвестиции РФ с 2014 по 2020 гг. (в млн долл. США)
Инвестиции 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (3 квартала) Изменения
Входящие 29 152 11 858 37175,8 25 954 13 228 32 076 843 -28308,5
Исходящие 64 203 27 090 26951,2 34 153 35 820 22 024 -1 567 -65769,4
Сальдо операций платежного баланса 35 051 15 232 -10 225 8 200 22 592 -10 052 -2 410 -37460,9
Рассмотрим динамику прямых инвестиций по их остаткам.
Таблица 1.2
Накопленные остатки по прямым инвестициям Российской Федерации по инструментам прямых инвестиций (по принципу направленности) с 2014 по 2020 гг. (в млн долл. США)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (3 квартала) Изменения
Входящие 290 039 262 748 393910,4 441 123 408 097 493 156 390 568 100529,4
Исходящие 332 961 290 092 342848,7 388 693 346 593 407 318 356 326 23365,67
Чистая позиция по прямым инвестициям 42 922 27 344 -51 062 -52 430 -61 504 -85 838 -34 242 -77163,8
По накопленным остаткам ПИИ с 2016 г. можно наблюдать постоянный чистый отток инвестиционного капитала из экономики.
1.2. Институциональная система регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности – это совокупность форм, методов и инструментов, используемых государственными органами для воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами, целями и задачами .
Субъектно-функциональная структура системы государственного регулирования ВЭД и ВТ России представлена соответствующими органами власти, национальными «институтами развития», а также наднациональным органом регулирования Евразийского экономического союза – Евразийской экономической комиссией. В Российской Федерации государственное регулирование ВЭД также представляет собой определенную сферу деятельности законодательных и исполнительных органов на федеральном и региональном уровнях .
В отношении внешнеторгового товарооборота существует целая система нормативных законодательных актов, представленная в Приложении 1. Ниже дана краткая характеристика основных законодательных документов.
1. Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ. Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.
2. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.
