Важнейшей задачей и основополагающей функцией любого государства является защита прав и свобод своих граждан. На территории РФ данная функция закреплена в главном документе страны – Конституции РФ. Защита прав потребителей на территории РФ занимает особое место среди гражданских и социальных прав. Право потребителя является неотъемлемой частью деловой и правовой культуры нашей страны и имеет определяющее значение для качественного жизнеобеспечения граждан.
Основы законодательства о защите потребителей появились еще в древности. Известны законы царя Хаммурапи (3,5 тыс. лет назад), защищавшие инте¬ресы граждан Вавилона в вопросах кредитных отношений, качества товаров и услуг, цен на них (устанавливалась ответственность продавцов некачественных товаров) . В римском «Своде гражданского права» (VI в.) также закреплялись нормы по защите граждан от недобросовестных продавцов, включая право на иск при обнаружении малейшей недобросовестности в вопросах купли-продажи . И уставные грамоты Древней Руси сохранили для нас информацию о пошлинах за обвешивание при продаже товаров нашими предками .
Современная система защиты прав потребителей (также используют термин consumerism – консюмеризм, потребительство) сформировалась в эпоху рыночных отношений. По одной из версий, автором высказывания «Клиент всегда прав» является Г. Селфридж, ко¬торый в 1924 г. ввел этот слоган для своей сети магазинов . Другая версия отсы¬лает к имени известного отельера С. Ритца, девизом которого стала фраза: «Кли¬ент никогда не бывает неправ» .
15 марта 1962 г. президентом США Дж. Кеннеди быв введен «Билль о правах потребителя» и Соединенные Штаты Америки первыми при¬няли специальное законодательство, дав определение термину «потребитель» и назвав его основные права: на информацию, безопасность, выбор, право быть услышанным, возмещение ущерба, потребительское образование .
Вслед за Соединенными Штатами Америки большинство других развитых государств стало разрабатывать своей потребительское законодательство.
В России запрет на злоупотребление правом по сути отсутствовал и в дореволюционном, и в советском законодательстве. Так уж исторически сложилось, что защита граждан¬ских прав в нашей стране впервые была затронута лишь в 1991 г. Тогда было заявлено требование уважения как правил деловой этики, так и моральных принципов общества в целом, включая подразумевав¬шийся запрет на ограничение конкуренции с помощью своих гражданских прав. Законодательство запрещало осуществлять права граждан через противоречие публичным и частным интересам. Однако правовую основу цивилизованного потребительского рынка законодатель заложил только 07 февраля 1992 года, когда был издан Закон РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон 2300-1, ЗОЗПП)
Таким образом, как западный, так и отечественный опыт активно подчеркивают приоритет потребителя. Именно его интересы в итоге управляют форми¬рованием потребительских правоотношений: мнение потребителя первично, за¬тем уже идет интерес контрагентов – продавцов (изготовителей) товаров, работ, услуг. В настоящее время происходит быстрое развитие рынков всех видов товаров, работ и услуг, и вопрос совершенствования правовых механизмов защиты законных прав и интересов потребителей стоит достаточно остро. Улучшение и актуализация механизмов защиты прав потребителей в данном случае помогут организовать потребительскую безопасность, повысить правовую культуру потребителей и их социальную стабильность. Предпринимателей же данные нововведения будут подталкивать к более качественному и клиентоориентированному сервису, к достижению высоких стандартов обслуживания своих клиентов.
Улучшение правового механизма защиты личности, присущих ей прав и законных интересов – одно из направлений развития совре¬менной российской политики. Готовы и используются правовые, организацион¬ные гарантии защиты прав потребителей. Бурное развитие информационных технологий, электронной коммерции, инноваций различного рода, не говоря уже о товарообороте и рынке финансовых услуг, требуют постоянной актуализации вопросов защиты потребителей товаров, работ и услуг.
В настоящее время споры о защите прав потребителей уже составляют до¬вольно значительный процент среди дел, рассматриваемых мировыми судьями и судами общей юрисдикции. При этом, согласно опросу Аналитического центра Национальное агентство финансовых исследований (НАФИ) с Национальной Юридической Службой, за первое полугодие 2017 г. 28% россиян столкнулись с нарушением своих прав в повседневной жизни; 74% не предприняли действий для своей защиты; 26% предпочли искать информацию в интернете . Эти данные подтверждают все еще достаточно низкую юридическую грамотность населения в сфере защиты прав потребителей.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации (далее – Верховный суд РФ) от 28.06.2012г. №17 жестко рекомендовал запретить произвольное снижение размера неустойки, которую установил закон для защиты прав потребителей, а также указал на взыскание штрафа в пользу самого потребителя , что сделало дела о защите прав потребителей крайне привлекательными для правозащитных организаций (их число воз¬росло более чем вдвое за последние годы), юристов и адвокатов. При этом мало внимания обращается на то, что подобная привлекательность создает возмож¬ность махинаций в делах о защите прав потребителя, когда пострадавшей по-настоящему стороной становится вторая сторона данных договорных отношений (юридическое лицо). В данном случае можно наблюдать так называемый «потребительский экстремизм», когда физическое лицо – потребитель предпочитает злоупотребить своими правами и исключительными преференциями, ссылаясь на нормы ЗОЗПП. В настоящее время термин «потребительский экстремизм» не фигурирует нигде на уровне законодательства ни в каких законах и подзаконных актах РФ. Вместе с тем данный термин уже хорошо применяется неофициально в судебной практике и знаком многим юристам, адвокатам и другим участникам судебных процессов в сфере защиты прав потребителей.
Первопричина данного явления вполне понятна и скорее выглядит как правовой обычай: потребитель (физическое лицо) хочет «выжать максимум» из организации (юридического лица) с помощью Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» и устоявшейся судебной практики. Основной же для этого служит отсутствие точных формулировок в Законе о защите прав потребителей, их вольная трактовка потребителями и неполная проработка формулировок законодателем. Так же, при подаче иска в Суды общей юрисдикции потребитель зачастую находится в более выгодном положении, чем организация – поставщик товара, работы, услуги.
В отдельных сферах потребительских отношений «потребительский экстремизм» может перерастать в настоящее мошенничество. Ярким примером этого является Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) . Так, мошенники зачастую объединяются в преступные группы (наиболее распространено в регионах России), которые используют особенности ЗОЗПП №2300-1 в своих корыстных и преступных целях, а именно с целью получения легкого заработка. Как правило в данные ОПГ вовлекаются не только сами мошенники-потребители (автоподставщики в данном случае), но и эксперты, которые делают «левые» экспертные заключения, заранее понимая что имеет место злоупотребление правом со стороны потребителя, а так же представители «пострадавших», которые посредством манипуляций несовершенства закона отсуживают крупные суммы штрафов, пеней, неустоек в пользу «пострадавшей» стороны .
В ходе написания данной магистерской диссертации автором было встречено много случаев, когда апелляция, либо кассация, разобравшись с доказательной базой, определяла попытки потребителей нажиться на иске и выносила решение противоположное вынесенному судом первой инстанции.
В связи с этим актуальность данной работы не вызывает сомнений. Несмотря на свою кажущуюся развитость, вопросы защиты прав потребителей все еще нуждаются как в практической, так и в теоретической доработке. Необходимо как обучение граждан основам защиты прав потребите¬лей и более активное представительство их интересов со стороны общественных организаций, органов местного самоуправления (что особенно актуально для тех российских территорий, где неразвита адвокатская деятельность, и защита со стороны государства остается последней надеждой), так и защита бизнеса от недобросовестных потребителей.
Новизна работы: автором были рассмотрены процессуальные особенности защиты прав потребителей с позиций принципов ра¬зумности и добросовестности, с учетом защиты второй стороны (продавца, изго-товителя, юридического лица) от потребительского экстремизма, когда потребитель-истец исполь¬зует свое особое положение, которым его наделил закон, для получения своей выгоды, в ущерб обычному, с точки зрения закона, положению продавца-ответ¬чика, и отмечены «белые пятна» в законодательстве, нуждающиеся в дальней¬шей проработке именно с точки зрения всех сторон-участниц данных правоотношений.
Положения, выносимые на защиту:
1. необходимость актуализации и совершенствования Закона №2300-1 от 07.02.1992г. «О Защите Прав Потребителей», а так же подзаконных актов, на которых основывается гражданско-правовая защита потребителей в РФ;
2. проблема соотнесения судебной практики в области защиты прав потребителей на территории различных регионов РФ;
3. отсутствие единой концепции правоприменения Закона о защите прав потребителей;
4. повышение юридической грамотности населения в области защиты их законных прав и интересов при общении с контрагентами-компаниями, предоставляющими товары, услуги, работы.
Объект исследования – общественные правоотношения, возникающие между потребителем – физическим лицом и организацией – юридическим лицом с учетом специфика закона №2300-1 «О защите прав потребителей».
Предмет исследования – гражданские дела в судах общей юрисдикции, на которые распространяется действие закона о защите прав потребителей.
Цель исследования – раскрыть особенности рассмотрения и разрешения судами общей юрисдикции дел о защите прав потребителей при осуществлении гражданского судопроизводства.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач:
• раскрыть право на подачу искового заявления по делам о защите прав потребителей;
• определить перечень типовых исковых заявлений по защите прав потребителей;
• описать всех участников процесса, которые участвуют в данной категории дел;
• определить порядок и предмет доказывания в данной категории гражданских дел;
• раскрыть понятие доказательной базы в делах о защите прав потребителей.
Нормативно-правовую базу данной выпускной квалификационной работы со¬ставляют Конституция РФ, Гражданский кодекс Россий¬ской Федерации (далее – ГК РФ), Гражданско-процессуальный кодекс Россий-ской Федерации (далее – ГПК РФ), Закон 2300-1 «О Защите Прав Потребителей» и другие нормативно-правовые акты, поспособствовавшие качественному развитию рассматриваемой категории дел.
Отдельные проблемы защиты гражданских прав потребителей изучали отечественные правоведы еще до революции 1917 г. (А.А. Евреинов, В.П. Исаченко, С.В. Пахман, Ф.И. Проскуряков, Г.Ф. Шершеневич и др.) и в советское время (Н.А. Баринов, А.А. Власова, В.П. Грибанов, К.Ф. Егоров, А.Ю. Кабалкин, В.С. Мартемьянов, А.Е. Шерстобитов и др.). В основном их труды посвящены отдельным вопросам ЗПП, рассматривая товар и его качество как предмет договора купли-про-дажи. Классической работой современного периода можно считать работу А.Е. Шерстобитова, которая разъяснила сущность защиты прав потребителей как правового явления. Отдельные вопросы защиты прав потребителей исследовали А.В. Агафонов, Е.В. Вавилин, Д.Х. Валеев, Я.В. Вольвач, Э.Г. Корнилов, А.Г. Нецветаев, А.А. Малов, Л.Б. Ситдикова, Л.В. Санникова, Е.М. Тужилова-Орданская, М.Ю. Челышев, А.П. Фоков, А.М. Эрделевский и др.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили диссертационные исследования В.В. Богдан, Э.Г. Корнилова, исследования А.Е. Шерстобитова, Е.Е. Богдановой, О.А. Поротиковой, А.Ю. Томилова и др., материалы тематической Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового регулирования и правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей» (И. Г. Гараев ), всероссийской студенческой межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы юридической науки, права и правосудия» (А. И. Козикова ) и др.
Методологическую основу исследования составляют частные научные ме¬тоды исследования: социально-пра¬вовой, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и статистический.
Апробация научных трудов представлена двумя статьями, вышедшими в 2021 году:
1. Статья Мирошкин Н.С. Право на достоверную информацию о товаре в соответствии с законом о защите прав потребителей // Студенческий вестник: электронный научный журнал 2021г. №17(162). URL: https://studvestnik.ru/journal/stud/herald/162 (дата обращения: 19.05.2021).
2. Статья Мирошкин Н.С. Справедливость договорных отношений в потребительском праве // Студенческий вестник: электронный научный журнал 2021г. №17(162). URL: https://studvestnik.ru/journal/stud/herald/162 (дата обращения:19.05.2021).
Практическая значимость работы заключается в том, что была проанализи¬рована практику судов общей юрисдикции на предмет наличия потребитель¬ского экстремизма в исках и реакции судов на эти обстоятельства. Наработанные данные можно использовать в ходе дальнейших исследований по данной теме, а также в качестве материала для написания научных работ.
Теоретическая значи¬мость работы также направлена на проработку создавшихся недостатков в пра¬вовом регулировании института защиты прав потребителей.
Настоящая магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
