СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ (НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

ВВЕДЕНИЕ 5 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ 8 1.1. Малое предпринимательство и его роль в экономике страны 8 1.2. Сущность, формы и методы поддержки малых инновационных предприятий в России 14 1.3. Нормативно-правовое регулирование в сфере малого предпринимательства 24 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 32 2.1. Краткая характеристика системы упавления в сфере поддержки малого бизнеса в Смоленской области 32 2.2. Анализ методов поддержки малых инновационных предприятий в Смоленской области 39 2.3. Показатели эффективности государственной поддержки малых инновационных предприятий в Смоленской области 54 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 61 3.1. Рекомендации по совершенствованию механизмов государственной поддержки малых инновационных предприятий в Смоленской области 61 3.2. Оценка эффективности предложенных рекомендаций 67 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76 ПРИЛОЖЕНИЕ

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 20.04.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/. 4. Модельный закон о государственной поддержке малого предпринимательства (принят 8 июня 1997 г. Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ) [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901901191/. 5. Модельный налоговый кодекс для государств-участников СНГ. Общая часть (новая редакция) (Принят в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013 Постановлением 39-10 на 39-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901903620/. 6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/. 7. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78582/. 8. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/. 9. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. 10. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/. 11. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 29.12.2020) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства») [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172109/. 12. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196415/. 13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 27.05.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162191/. 14. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199462/. 15. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/. Учебники, монографии, диссертации, статьи 16. Алещенко В.В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Монография / В.В. Алещенко, В.В. Карпов. - Омск: ОНВ, 2017. - 188 с. 17. Алексеев О.А. Система государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России / О.А. Алексеев Д.Д. Нурисламов // Форум молодых ученых. - 2020. - № 5 (9). - С. 94-99. 18. Боброва О.С. Основы бизнеса: учебник и практикум для академического бакалавриата / О.С. Боброва, С.И. Цыбуков, И.А. Бобров. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 330 с. 19. Багратуни К.Ю. Теория и практика государственной поддержки развития малого бизнеса: Монография / К.Ю. Багратуни, М.В. Данилина. - М.: Русайнс, 2017. - 162 с. 20. Буров В.Ю. Теория и методология развития системы государственной поддержки малого предпринимательства: Монография / В.Ю. Буров. - Чита: ЗабГУ, 2017. - 242 с. 21. Баштыгова И.Р. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса и их роль в экономической системе России в современных условиях / И.Р. Баштыгова // Проблемы современной экономики (Новосибирск). - 2020. - № 31. - С. 68-71. 22. Взаимодействие бизнеса и органов власти: учебник и практикум для вузов / Е. И. Марковская [и др.]; под редакцией Е. И. Марковской. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 304 с. 23. Горфинкель В.Я. Инновационное предпринимательство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В.Я. Горфинкель, Т.Г. Попадюк; под ред. В.Я. Горфинкеля, Т.Г. Попадюк. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 523 с. 24. Гаскаров Н.Н. Особенности организации финансов на предприятиях малого бизнеса / Н.Н. Гаскаров // Экономика и социум. - 2019. - № 11-1 (30). - С. 368-374. 25. Галимарданова Н.М. Финансы предприятий малого бизнеса и их особенности / Н.М. Галимарданова // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2019. - Т. 31. - С. 141-145. 26. Дощинская А.О. Развитие институтов поддержки малого бизнеса: от зарубежного опыта к российской системе / А.О. Дошинская // В сборнике: Экономические и социальные факторы развития народного хозяйства / сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции аспирантов и магистрантов. Югорский государственный университет. Ханты-Мансийск, 2019. - С. 142-148. 27. Елькина Н.В. Взаимодействие государства и малого бизнеса: Учебное пособие / Н.В. Елькина. - Иркутск: БГУ, 2019. - 102 с. 28. Закутаева С.И. Анализ международной статистики предприятий малого бизнеса: Россия и европейские страны / С.И. Закутаева // В сборнике: Государство и бизнес / современные проблемы экономики / материалы VIII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ. - 2019. - С. 241-243. 29. Кузьмина Е. Е. Предпринимательская деятельность: учебное пособие для среднего профессионального образования / Е.Е. Кузьмина. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 417 с. 30. Крюкова И.В. Анализ государственной поддержки малого бизнеса до пандемии, дальнейшие перспективы // И.В. Крюкова, Н.А. Харитонова. - E-Scio. - 2020. - № 6 (45). - С. 125-154. 31. Монахова Н.В. Проблемы финансов малого бизнеса в России и пути их решения/ Н.В. Монахова // В сборнике:Проблемы и перспективы развития корпоративных и общественных финансов / Сборник трудов Международной студенческой научной конференции. Хабаровский государственный университет экономики и права. - 2019. - С. 168-171. 32. Налоговая политика государства: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н.И. Малис [и др.]; под ред. Н. И. Малис. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 388 с. 33. Предпринимательское право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Н.И. Косякова [и др.]; под ред. Н.И. Косяковой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 447 с. 34. Пиньковецкая Ю.С. Государственное регулирование и поддержка развития предпринимательства: Учебное пособие / Ю.С. Пиньковецкая. - М.: Русайнс, 2017. - 244 с. 35. Рубин Ю.Б. Основы предпринимательства: Учебник / Ю.Б. Рубин. - М.: МФПУ Синергия, 2018. - 464 c. 36. Рожковский В.А. Система государственной поддержки малого бизнеса / В.А. Рожковский // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2019. - № 2 (136). - С. 171-176. 37. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта: доклад / М.П. Антонова, В.А. Баринова, В. В. Громов [и др.]. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 88 с. 38. Ручкин Р.О. Финансовые и иные меры поддержки малого и среднего бизнеса в период пандемии // Р.О. Ручкин // Банковское право. - 2020. - № 4. - С. 67-75. 39. Тельнова Н.Н. Система государственной поддержки малого бизнеса в РФ / Н.Н. Тельнова. А.К. Кобозев // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития современной науки. - 2019. - С. 136-141. 40. Франовская Г.Н. Антикризисная поддержка малого и среднего бизнеса в период пандемии коронавируса и в перспективе // Г.Н. Франовская, А.Ю. Долматович // Современная экономика: проблемы и решения. - 2020. - № 7 (127). - С. 178-186. 41. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде /А.Ю. Чепуренко. – М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2018. – 324 с. 42. Чернопятов А.М. Роль государства в развитии и регулировании институциональной среды российского предпринимательства: Монография / А.М. Чернопятов. - North Carolina: Lulu Press, Inc., 2018. - 258 с. 43. Чупрова Ю.О. Многоуровневая система поддержки деятельности предприятий малого и среднего бизнеса / Ю.О. Чупрова, Г.И. Яковлев // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: Межвузовский сборник научных трудов. -2019. - № 1. - С. 452-459. 44. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Режим доступа: https://ofd.nalog.ru/. 45. Федеральная налоговая служба – Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства: Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ofd.nalog.ru/. 46. Национальный фонд развития бизнеса: Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://xn--90axjp.xn--p1ai/about/.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ 1.1. Малое предпринимательство и его роль в экономике страны Малое предпринимательство в экономике играет существенную роль. Как показывает опыт зарубежных стран, доля малых предприятий в валовом внутреннем продукте многих промышленно развитых стран составляет основную часть, малым предпринимательством обеспечивается работой большая часть трудоспособного населения, в его области реализовывается значительная часть инноваций. На сегодняшний день малое предпринимательство – это реальный приоритет в государственной российской политики. Оно служит основой для расширения среднего класса гражданского общества и развития предпринимательской активности [22, с.56]. Малое предпринимательство может эффективным способом развивать региональную и муниципальную экономику. Собственно на местном уровне сектор малого бизнеса может [27, с.31]: - быстро переориентировать профессиональное направление в работе; - формировать оптимальную дифференцированную структуру муниципальной экономики за счет способности и эластичности оперативно, эффективно реагировать на разные изменения в национальной экономике; - наращивать количество субъектов малого бизнеса при высоком спросе, сокращать количество их – при снижающемся спросе; - развивать инновационные компании, так как именно в секторе малого бизнеса отмечается максимальное количество субъектов инноваций; - препятствовать монополизации крупного бизнеса посредством системы консолидации сектора малого предпринимательства. Это приведет к повышению уровня конкуренции на муниципальном рынке. В своем развитии национальная экономика является цикличной; она подвержена мировым колебаниям в экономике, а также на сырьевых и финансовых рынках. Тем не менее, именно субъекты малого предпринимательства могут сглаживать кризисы в экономике за счет своей гибкости, стабилизировать производство, обеспечивая рабочими местами муниципальную экономику. Сектор малого бизнеса может создавать широкий слой мелких собственников компаний, которые в свою очередь, формируют твердый средний класс в государстве. Сектор малого бизнеса именно на местном уровне имеет максимальную возможность по достижению максимального развития в силу взаимовыгодного, оперативного партнерства с представителями органов местного самоуправления в сфере частного, муниципального партнерства, предоставления государственных гарантий, формирования инфраструктуры, для юридической защиты и так далее.