Медико-социальная экспертиза в РФ: понятие, значение, порядок проведения

СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Глава 1. Понятие и значение медико-социальной экспертизы 1.1 Понятие и сущность медико-социальной экспертизы 5 1.2 Правовое регулирование осуществления медико-социальной экспертизы 14 Глава 2. Организация и проведение медико-социальной экспертизы 2.1 Порядок направления на медико-социальную экспертизу 21 2.2 Порядок проведения медико-социальной экспертизы 27 Глава 3. Результаты медико-социальной экспертизы 3.1 Оформление результатов медико-социальной экспертизы …40 3.2 Порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы 43 Заключение 45 Список использованных источников 47

Нормативно правовые акты: 1. Федеральный закон от 22.12.2014 № 421-ФЗ "Об особенностях право-вого регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социаль-ной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2014, N 52 (часть I), ст. 7532. 2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об ос-новах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание зако-нодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724. 3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О со-циальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законода-тельства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563. 4. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации, Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6422. 5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятель-ности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102. 6. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд соци-ального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательно-го медицинского страхования" Гл. № 10 Ст. № 10. // Собрание законодатель-ства РФ, 27.07.2009, № 30, ст. 3738. 7. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) О вне-сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвен-ции о правах инвалидов // Собрание законодательства РФ, 08.12.2014, № 49 8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) Об ос-новах обязательного социального страхования // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3686. 9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) Об обя-зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803. 10. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 423 (ред. от 16.07.2014) О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохране-ния и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства. // Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, N 23, ст. 2713. 11. Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 805 Гл. № 3. Ст. № 15 // Собрание законодательства РФ, 17.08.2015, № 33, Ст. 4836 12. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 06.08.2015) О порядке и условиях признания лица инвалидом // Собрание за-конодательства РФ, 27.02.2006, № 9, ст. 1018 13. Приказ Минтруда от 17.12.2015 № 1024н. "О классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан феде-ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". // СПС Консультант-Плюс 14. Приказ Минтруда от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалифика-ционных требований к с медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» // СПС Консультант-Плюс. Международные акты: 1. Рекомендация № 99 Международной организации труда «О переквали-фикации инвалидов» (Принята в г. Женеве 22.06.1955 на 38-ой сессии Гене-ральной конференции МОТ) (с изм. от 20.06.1983) // Конвенции и рекоменда-ции, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Жене-ва: Международное бюро труда, 1991. С. 1114 - 1123. 2. "Конвенция о правах инвалидов"(Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006). Россия подписала Конвенцию 24.09.2008 (Распоряжение Президента РФ от 05.08.2008 N 450-рп), ратифицировала (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ) // СПС Консультант-Плюс. 3. Всемирная программа действий в отношении инвалидов до 2000 г и да-лее. / Международные нормы и стандарты, касающиеся проблем инвалидов. М. 2000 г. // СПС Консультант-Плюс. Специальная литература: 1. Акатнова М. Субъекты права на социальное обеспечение в международ-ных актах и законодательстве России Человек и труд. 2009. N 1. С. 19. 2. Блинков Ю.А., Ткаченко В.С., Клушина Н.П. Указ. соч. С. 67. 3. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2010. С. 2694. 4. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (постатейный) (Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н.) 5. Колоколов Г.Р., Махонько Н.И. Медицинское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. 452 с. 6. Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, Е.Б. Аникина Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Комментарий к Гражданскому кодексу Рос-сийской Федерации, части второй: в 3 т. (постатейный) 2006. Т. 2. 1192 с. // СПС Консультант-Плюс. 7. Какие документы нужны инвалиду для прохождения МСЭ?) "Электронный журнал "Азбука права". 2016. Ситуация: Какие документы нужны инвалиду для прохождения МСЭ? ("Электронный журнал "Азбука права", 2016). // СПС Консультант-Плюс. 8. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Россий-ской Федерации" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. 9. Понятовская О. Уважение прав и достоинства Социономия. Приложение журналу "Социальная защита". 2008. № 9. С. 18. 10. Ширипов Д.В. Страховое право: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2008. 248 с. "Страховое право: Учебное по-собие" (Ширипов Д.В.) (Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008) Глава № 10. 11. Романовская, О.В. Саморегулирование в сфере здравоохранения // Мене-джер здравоохранения. 2013 год. №4. Ст. 13-19. 12. Голуб, Д.В. Практика обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы в судах / Арбитражный и гражданский процесс. 2003 год. №9. Ст.33-34. 13. Коробов М.В., Помников В.Г., ред. Справочник по медико-социальной экспертизе и реабилитации. СПб: Гиппократ; 2010 год. 14. Трекин С.В., Береснева О.В. 2014. /// Предложения по проведению меди-ко-социальной экспертизы при эпилепсии. // ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России, 443087, г. Самара. 15. Бубнова Е.В. Вопросы медико-социальной реабилитации инвалидов тру-доспособного возраста // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. № 3. 2008 год. 16. Гусева Н.К., Филипов Ю.Н., Соколов В.А. Закономерности становления и развития экспертно-реабилитационной помощи в Российской Федерации / под ред. Гусевой Н.: изд-во Нижегородской ГМА, 2005 год. С. 456. 17. Пузин. С.Н. Современное состояние медико-социальной реабилитации / Пузин. С.Н., Лаврова. Д.И., Ды-мочка и др. // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2008 год. № 2. 18. Каратева О.А. Организация мониторинга эффективности реализации ин-дивидуальных программ реабилитации в Нижегородской обл. / Каратаева О.А, Сергеева. Т.Н, Герман С.В // Медико-социальная экспертиза и реабилитация 2012 год. № 12. Ст.: 15-18. 19. Ширипов Д.В. Страховое право: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2008. 248 с. "Страховое право: Учебное по-собие" Ширипов Д.В. / (Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2008) Глава № 10. 20. Колоколов Г.Р., Махонько Н.И. Медицинское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. С. 452 21. Овсюк А.М. Конвенция ООН о правах инвалидов - важный договор для защиты уязвимых групп населения. ("Юрист-международник", 2007, № 3) 22. Социальная сфера России: социологический анализ (1990-2000 гг.). / Под редакцией Жуковой В.И. 2001 г. 23. Чернова О.А. Коновалова Я.С., Ильницкий А.Н., Лебедев И.В. // Истори-ческие и медико-социальные аспекты пребывания пожилых людей в домах престарелых / Электронный журнал Современные проблемы науки и образо-вания. 2011. № 6. 24. Больницкая А.Н / Инвалиды и Общество. / Мониторинг общественного мнения 4 (122) (июль-август .2014 года).

Глава 1. Понятие и значение медико-социальной экспертизы 1.1 Понятие и сущность медико-социальной экспертизы Медико-социальная экспертиза – это один из важнейших видов меди-цинской экспертизы, которая определяет в установленном порядке потребно-сти освидетельствуемого лица, меры социальной защиты, которая включает в себя реабилитацию, но только по оценки ограничений жизнедеятельности ли-ца, вызванных расстройством функции организма. Такая экспертиза осу-ществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза осуществляется только исходя из ком-плексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психоло-гических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орга-ном исполнительной власти . Так же медико-социальная экспертиза – это об-ласть науки и система деятельности здравоохранения, которая определяет ме-дицинские показания к социальной помощи и защите. История развития медико-социальной экспертизы в постсоветской и современной России определяет, что после 2010 года работа бюро медико-социальной экспертизы строилась в тесном взаимодействии с центрами заня-тости населения, органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, что позволило добиться эффективных результатов реабили-тационных мероприятий в отношении инвалидов. Преобразование врачебно-трудовой экспертизы в медико-социальную экспертизу было обусловлено переходом государства к рыночной экономике. И изменившиеся экономические условия привели к появлению безработицы, которая в последствии повлекла неконкурентоспособность инвалидов при трудоустройстве и стала еще больше заметна. Это и послужило предпосылкой изменения социальной политики в отношении инвалидов . Чернова О.А., Коновалова Я.С., Ильницкий А.Н. и Лебедев И.В. от-мечают, что с принятием нового законодательства в области социальной за-щиты инвалидов изменилось не только название служб, а также и их задачи . Ранее практические задачи врачебно-трудовой экспертной комиссии своди-лись, к определению характера нетрудоспособности, установлению группы инвалидности, времени и причины ее наступления, и определению трудовой рекомендации. Эти же задачи сохранились у нынешней медико-социальной эксперти-зы. Но их число пополнили разработка индивидуальных программ реабилита-ции инвалидов, определение их потребностей в различных видах социальной защиты и ряд других мероприятий, которые направлены на профилактику ин-валидности, так же повышение качества социальной защиты инвалидов. Та-ким образом, главной задачей медико-социальной экспертизы является выяв-ление реабилитационного потенциала инвалида и разработка комплекса ме-роприятий с целью возвращения гражданина к его полноценной жизнедея-тельности. Больницкая А.Н описывает взаимодействие инвалидов и общество в современном мире, где заявляется о равенстве прав и свобод граждан, несмот-ря на индивидуальные особенности, различия, в том числе выраженные в нарушении здоровья. В силу объективных условий жизнедеятельности и наличия барьеров для эффективной жизни в обществе граждан с нарушения-ми здоровья, то есть инвалидов, научные дискуссии о необходимости полной реализации их прав не утихают. Сделанные исследования позволили соста-вить уровень жизнедеятельности инвалидов, а именно их уровень жизни, за-нятости, образования, доступности, качеству медицинских, социальных и реа-билитационных услуг, жилищные условия. Данное исследование позволило получить характеристику и выявить особенности социальной жизни инвали-дов . Целью медико-социальной экспертизы является установление структу-ры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитаци-онного потенциала. Базовым законодательным актом, раскрывающим основные понятия в сфере социальной защиты инвалидов и уровень её предоставления, а также определяющим само понятие медико-социальной экспертизы, является Феде-ральный закон Российской Федерации ФЗ - № 181 "О социальной защите ин-валидов в Российской Федерации", в соответствии со ст. 7 которого медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребно-стей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабили-тацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стой-ким расстройством функций организма.