ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПРОЦЕДУР ДЕКЛАРИРОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ЧАСТЕЙ АВТОМОБИЛЕЙ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
1.1 Сущность и формы применения современных процедур декларирования, применяемых при таможенном оформлении частей автомобилей, перемещаемых через таможенную границу
Таможенное декларирование – процедура юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется либо иных товаров, которые подлежат таможенному декларированию: отходы, образованные в результате переработки товаров, остатки, образованные в результате переработки товаров, отходы, образованные в результате уничтожения товаров.
Декларация на товары предъявляется таможенному органу той страны, где зарегистрировано или постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. К примеру, декларанты – российские юридические лица и индивидуальные предприниматели - будут декларировать товары только таможенным органам РФ.
Данное положение не распространяется на физических лиц, которые перемещают товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита. Заявления сведений о товарах для таможенных целей могут быть предоставлены в письменной и (или) электронной формах. При проведении таможенного декларирования товаров применяются следующие виды таможенной декларации:
1. декларация на товары (правовые основы которой регламентируются решением КТС от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»);[3]
2. транзитная декларация (Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»); [4]
3. пассажирская таможенная декларация (Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»);[5]
4. декларация на транспортное средство (Решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения»).[6]
Формы и порядок заполнения таможенной декларации являются едиными по всей территории ТС. Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263, предусматривается возможность использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары с представленным письменным заявлением или перечнем товаров, при соблюдении определенных условий.[7]
Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации, определены статьями 106 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и 107 соответственно. Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» устанавливает сведения, которые подлежат указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство.[1,3]
При этом подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии. При подаче таможенной декларации необходимо сопровождение представления таможенному органу документов, установленных ст. 108 ТК ЕАЭС, на основании которых заполнена таможенная декларация, т.е. подтверждаются только те сведения, которые необходимы в связи с заполнением таможенной декларации.[1]
При таможенном декларировании необходимо представлять документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».[8] Резиденты в ходе осуществления внешнеторговой деятельности, в том числе с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ обязаны проводить зачисление на свои банковские счета наличной валюты, которая причитается за переданные нерезиденту товары или выполненные работы, оказанные услуги, с учетом возврата в РФ денежных средств, которые были уплачены нерезидентам за не ввез?нные на территорию России товары, невыполненные работы, не оказанные услуги. Федеральный закон № 173-ФЗ представляет валютное законодательство РФ.
В соответствии с ним приняты акты валютного законодательства РФ, к которым относится Инструкция от 15.06.2004 №117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок", принятая Банком России.[8]
Документ, который подтверждает соблюдение требований в области валютного контроля, и соответствует валютному законодательству носит название паспорта сделки или паспорта бартерной сделки. 18 В том случае, когда документы, указанные в п. 1 (подп. 1-13) ст. 108 ТК ЕАЭС, не содержат сведения, которые были заявлены в таможенной декларации, должны быть предоставлены другие документы, послужившие основанием для заполнения таможенной декларации.[1]
К примеру, к документам, сопровождающим подачу таможенной декларации, подп. 8 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, отнесены документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ЕТН ВЭД ТС. К таким документам можно отнести документы, содержащие:
- сведения о составе товара;
- сведения о процессах переработки и видах переработки товара;
- сведения о технических характеристиках товара и принципе действия.
Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с нее. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, который по законодательству государств-членов ТС имеет полномочия регистрировать таможенные декларации.
Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением КТС от 20 мая 2010 г. № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров».[3]
Дату и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии, других необходимых документов фиксирует таможенный орган, в том числе с использованием информационных технологий. В ст. 83 ТК ЕАЭС содержится список лиц, которые могут быть декларантами при таможенном декларировании.[1] 19 Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.[1]
До начала процедуры выпуска товаров может происходить изменение или дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Данная процедура проводится при разрешении таможенного органа в ответ на мотивированное письменное обращение декларанта при одновременном соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС.[1]
При этом изменение и дополнение сведений в таможенной декларации, не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, кроме уже указанных в зарегистрированной таможенной декларации. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением КТС от 20 мая 2010 г. № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров». До принятия таможенным органом решения о выпуске товаров зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана.
При этом в пределах срока временного хранения товаров должна быть оформлена новая таможенная декларация, установленного ст. 101 ТК ЕАЭС. При применении предварительного таможенного декларирования товаров значительно упрощаются и ускоряются таможенные процедуры. При предварительном таможенном декларировании также появляется возможность для заинтересованных лиц документально оформить товары до их фактического ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.
Кроме того, у любого заинтересованного и правомочного лица есть право подавать предварительную декларацию. Предварительной считается таможенная декларация, поданная в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.
В случае, когда для таможенных целей используются транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, в процессе предварительного таможенного декларирования товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде. После предъявления товаров таможенному органу сопоставляются сведения, которые содержатся в копиях указанных документов, со сведениями, содержащимися в оригиналах документов, в том числе в электронных. При изменении стоимостных, количественных или весовых показателей, отличающихся от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, в обязательном порядке представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.
Если после ввоза товаров на таможенную территорию ТС декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 113 ТК ЕАЭС.[1] Если товары в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.
Устанавливаются особенности таможенного декларирования товаров которые зависят от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством ТС и (или) государств - членов ЕАЭС. Неполная таможенная декларация может быть подана как в отношении вывозимых, так и в отношении ввозимых товаров. Неполное таможенное декларирование предусматривает следующие условия при заявлении декларантом сведений:
- возможность идентифицировать товары по совокупности количественных и качественных характеристик;
- подтверждение соблюдения запретов и ограничений;
- содержание необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей;
- содержание необходимых для выпуска товаров.
1.2 Преимущества и недостатки применения современных процедур декларирования, применяемых при таможенном оформлении частей автомобилей, перемещаемых через таможенную границу
Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможенных органов реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить ряд преимуществ.
Преимущества применения электронной формы декларирования товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу:
– уменьшение времени затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров а о считанных часах. Кроме этого анализ оформления показывает что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;
– существенное сокращение издержек субъектов хозяйствования благодаря обмену информацией между заявителем таможенного режима и таможенным органом по электронным каналам связи в режиме реального времени и отсутствия необходимости в личном присутствии представителя на пункте таможенного оформления;
– таможенное оформление является прозрачным т.к. отсутствует человеческий фактор (контакт между инспектором таможни и представителем заявителя таможенного режима) а также прослеживается прохождение от момента ее отправления в таможенный орган до выдачи таможенного разрешения;
– переход на безбумажное оформление;
– применение электронной цифровой подписи;
– ускорение поступления таможенных платежей в государственный бюджет;
– возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;
– возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;
– возможность использования в процессе таможенного оформления и контроля иностранных электронных документов.
Для компаний и предприятий заинтересованных в развитии своих внешнеэкономических отношений оно дает ряд серьезных преимуществ:
– упрощение и ускорение таможенных процедур и их прозрачность
– снижение бумажного документооборота;
– возможность заочного общения с таможенным инспектором и минимизацию принятия субъективных решений
