нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности
Общие положения
Основными нормативными документами, регламентирующими правила пожарной безопасности, являются:
Федеральный закон от 21.12.94 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 22.07.08 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон от 27.12.02 №184 «О техническом регулировании»
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.12 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.20 №1479
«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»
Приказ МЧС России от 18.06.03 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»;
Кроме перечисленных выше документов вопросы пожарной безопасности регламентируются соответствующими государственными стандартами, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами. К основным из них можно отнести:
ГОСТ 12.1.03381 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения;
ГОСТ 12.2.04786 ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения;
ГОСТ 12.1.00191 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования;
ГОСТ Р 5105797 Пожарная техника. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытания;
ГОСТ Р 12.2.1432002 ССБТ. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля;
ГОСТ 12.4.00983 ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание;
НПБ 16697. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации;
НПБ 11099. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;
НПБ 882001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Пожарной безопасностью является состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности, т. е. совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами [1] .
Основными функциями системы являются:
нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация её деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение обучения населения мерам пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
учёт пожаров и их последствий и др.
Согласно ФЗ №123 руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с ФЗ №123 под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предоставления возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Под опасными факторами пожара понимаются факторы, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу [2].
Правила пожарной безопасности – комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.
Противопожарное состояние объекта – состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.
Нормативно-правовые основы обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении
Приказ руководителя образовательного учреждения о пожарной безопасности (издаётся ежегодно в начале года);
План мероприятий по противопожарной безопасности образовательного учреждения (на год);
Акт обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом;
Приказ руководителя образовательного учреждения «О порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности с работниками, учащимися, воспитанниками»;
Инструкция по пожарной безопасности для работников;
Инструкция по пожарной безопасности для учащихся, воспитанников (школ-интернатов и детских дошкольных учреждений);
Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности работников;
Журнал регистрации инструктажей учащихся, воспитанников;
Журнал учёт первичных средств пожаротушения;
Акт технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов (оформляется ежегодно);
Инструкция о порядке действий в случае возникновения пожара во время учебного процесса, инструкция для вахтеров и сторожей.
Документация по электробезопасности:
приказ о назначении лица ответственности за электрохозяйство;
инструкции по электробезопасности в образовательном учреждении для сотрудников, обучающихся и воспитанников;
приказ о создании комиссии по проверке знаний неэлектрического персонала;
протоколы измерения сопротивления заземляющих устройств;
Поэтажные планы эвакуации (с обязательным приложением Инструкции к плану эвакуации).
Ответственность за пожарную безопасность возлагается на директора школы, он организует работу по соблюдению Правил пожарной и электробезопасности сотрудниками, учащимися и воспитанниками школы:
назначает ответственного за пожарную и электро - безопасность;
подписывает и утверждает инструкции и приказы по ПБ и электробезопасности;
несет ответственность за обучение сотрудников мерам Пожарной безопасности, прохождение пожарно-технического минимума;
определяет финансирование мероприятий по пожарной и электробезопасности.
задача управленческого персонала школы и заместителя руководителя по безопасности – предотвратить пожар.
как весь персонал, так и учащиеся должны соблюдать «правила противопожарного режима».
Правила противопожарного режима в РФ [3]:
в учебных классах и кабинетах следует размещать только необходимую для обеспечения учебного процесса мебель, а также приборы, модели, принадлежности, пособия и другие предметы, которые хранятся в шкафах, на стеллажах или стационарно установленных стойках (п.102);
запрещается увеличивать по отношению к количеству, предусмотренному проектом, по которому построено здание, число парт (столов) в учебных классах и кабинетах (п.103);
руководитель образовательной организации организует проведение с учащимися и студентами занятия (беседы) по изучению соответствующих требований пожарной безопасности (п.104).
преподаватель по окончании занятий убирает все пожароопасные и пожаровзрывоопасные вещества и материалы в помещения, оборудованные для их временного хранения (п.105).
Преподаватели, персонал, занятый хозяйственными работами, допускаются к работе в школе только после прохождения инструктажа по пожарной безопасности, а руководящий состав среднего учебного учреждения – после обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ).
Учащиеся получают необходимые знания о соблюдении противопожарных требований на уроках ОБЖ, а также в ходе дополнительных инструктажей в кабинетах химии, физики, технологии, так как это пожароопасные помещения.
Для того чтобы их обеспечить в любом кабинете, как и во всех остальных помещениях учреждения, приказом директора должны быть назначены ответственные за пожарную безопасность. Это прежде всего члены педагогического коллектива, в частности в кабинетах химии, физики, информатики, производственных мастерских, называемых кабинетами технологии, учителя, преподающие эти учебные дисциплины.
Требования пожарной безопасности в кабинетах, конечно, несколько отличаются в связи с их разным назначением, и пожарной нагрузкой, зависящей от этого. Поэтому стоит рассмотреть требования норм к ним.
А) в кабинете информатики
Пожарная опасность такого учебного помещения прежде всего характеризуется наличием:
большого количества оргтехники – прежде всего персональных компьютеров, суммарно потребляющих немалую электрическую мощность, что всегда представляет опасность, как электрическую, с точки зрения возможного выхода из строя, так и пожарную в результате воспламенения оборудования, аппаратуры;
электрических розеток, сетевых фильтров, переходников, проводов/кабелей, без которых невозможно подключить компьютерную технику к сети электроснабжения.
В результате такой комплекс оборудования неизбежно потенциально опасен плохими электрическими контактами, механическими повреждениями изоляции, переходными сопротивлениями, искрением в местах соединений, что может привести к пожару.
Правила пожарной, электробезопасности по этим проблемам требуют следующих решений:
использовать только сертифицированную, исправную аппаратуру автоматической защиты электрических сетей;
проводить ее регулярную проверку;
сократить до необходимого минимума количество проводов, кабелей, сетевых фильтров для подключения компьютеров, другой оргтехники, используемой в кабинете информатики;
исключить механическое повреждение электропроводной продукции как путем ее защиты, прокладки в кабель-каналах, так и инструктажем с учащимися по мерам пожарной, электрической безопасности, с этой уже давно привычной, но по-прежнему опасной техникой; ведь пожары, связанные с ней еще не редкость.
Инструкция о мерах пожарной безопасности в кабинете информатики должна содержать все эти вопросы. Кабинет должен быть оборудован порошковыми или углекислотными огнетушителями, которыми можно безопасно ликвидировать возгорание компьютерной техники, предварительно отключив ее от сети электроснабжения.
Б) в кабинете физики и химиии
Такие помещения в средних образовательных учреждениях считаются наравне с производственными столярными, механическими мастерскими наиболее опасными. Но если последние, как правило, размещают в отдельных зданиях, не связанных непосредственно со школой; то химию и физику преподают в ней, что повышает требования к таким учебным кабинетам.
Причины этого очевидны:
Наличие горючих жидкостей и легковоспламеняющихся веществ, что уже достаточно, чтобы всерьез относиться к таким помещениям, как имеющим категорию по взрывопожарной опасности.
Если добавить к такой основе для возможных причин пожара наличие лабораторных спиртовок, электрических нагревательных плиток/печей, газовых горелок, то картина становится вовсе, на первый взгляд, неприглядной.
С точки зрения пожарной безопасности, для того чтобы минимизировать возможность возгораний, а также создать условия для оперативной, безопасной эвакуации из кабинетов химии, физики выполняются следующие обязательные условия:
Лабораторные столы, тумбы, шкафы и другое вспомогательное оборудование размещают, используют с таким расчетом, чтобы между ними всегда были свободными проходы для эвакуации.
Количество ЛВЖ, ГЖ, а также сильных окислителей/восстановителей, активных металлов, способных самовоспламеняться, бурно реагировать при взаимодействии с водой, кислородом или друг с другом, в помещениях учебных кабинетов весьма ограничено.
Они хранятся раздельно, в специальной химической посуде, внутри помещения склада реактивов/лаборантской. На каждой бутыли, емкости или контейнере должны иметься наклейка/этикетка со знаком опасности.
Для проведения опытов учащимся выдаются их по заранее составленному списку в минимально необходимых количествах.
При обращении с эфирами, спиртами, другими опасными материалами или оборудованием для физических опытов учителя, лаборанты обязательно дополнительно проводят инструктаж учащихся о порядке обращения, работы с ними.
Перед началом занятий с опасными в пожарном отношении веществами преподаватели/лаборанты должны проверить наличие средств тушения пожаров, включить системы вытяжной лабораторной вентиляции.
Запрещено разрешать учащимся самостоятельно заправлять нагревательные приборы с использованием ГЖ, а также пользоваться в отсутствии преподавателя любыми нагревательными приборами, другим лабораторным оборудованием.
Для тушения возможных пожаров розливов горючих, легковоспламеняющихся материалов, ошибке при опытах с активными, щелочными металлами, возгорании лабораторного оборудования кабинеты химии, физики укомплектовываются как воздушно-пенными, хладоновыми, воздушно-эмульсионными огнетушителями, так и противопожарным полотном (кошмой), пожарным ящиком для песка; переносными средствами пожаротушения с использованием углекислоты, огнетушащих порошков.
В целях безопасности также строго запрещена уборка лабораторной мебели, оборудования, полов в кабинетах химии, физики с использованием любых горючих материалов, для этих целей должны применяться только безопасные вещества на водной основе.
Лабораторные кабинеты:
руководитель организации по окончании рабочего дня организует сбор в специальную закрытую тару и удаление из лаборатории для дальнейшей утилизации отработанных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Запрещается сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию (п.100);
запрещается проводить работы на опытных (экспериментальных) установках, связанных с применением пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке руководителем организации (п.96);
руководитель (ответственный исполнитель) экспериментальных исследований обязан принять необходимые меры пожарной безопасности при их проведении, предусмотренные инструкцией (п.97);
в помещениях, предназначенных для проведения опытов (экспериментов) с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, допускается их хранение в количествах, не превышающих сменную потребность, в соответствии с нормами потребления для конкретных установок. Доставка указанных жидкостей в помещения производится в закрытой таре (п.98);
запрещается проводить работы в вытяжном шкафу, если в нем находятся вещества, материалы и оборудование, не относящиеся к выполняемым операциям, а также при его неисправности и отключенной системе вентиляции. Бортики, предотвращающие стекание жидкостей со столов, должны быть исправными.
В) в кабинете технологии
Разрабатывается инструкция по пожарной безопасности в кабинете, с которой знакомятся все ученики, получая сведения о технических характеристиках и опасности технологического, электрического оборудования, установленного в школьных производственных мастерских; материалов.
Так как древесные опилки, стружка, промасленная ветошь, обрывки ниток, куски тканей являются легкой питательной средой для возникновения очага возгорания, то такие отходы и другой производственный мусор убирают ежедневно после занятий.
Чтобы не увеличивать запас сгораемых материалов – досок, фанеры, других материалов из древесины в помещениях школьных производственных мастерских их количество не должно превышать требуемого для проведения ежедневных занятий, а запас храниться на складе.
В целях обеспечения безопасности запрещено окрашивать полученные на уроке технологии готовые изделия нитрокрасками, проводить сушку древесины, заготовок из нее в печах.
Запрещается снимать штатные защитные плафоны с электрических светильников, использовать самодельные рассеиватели, прежде всего из горючих материалов, так это проверенный путь к причине возникновения пожара.
И, конечно, в порядке должно быть все технологическое оборудование, системы местных отсосов от него для удаления летучих горючих отходов, имеющиеся установки тушения пожаров, сигнализации; а все помещения укомплектованы пожарным инвентарем, инструментом, что позволит предупредить, вовремя обнаружить, ликвидировать очаг возгорания.
Г) столовая
Помещения общественного питания, в зависимости от требований норм, общей площади помещений, должно быть оборудовано следующими системами, установками автоматической противопожарной защиты:
Автоматической сигнализацией для определения места возгорания с установкой датчиков дыма в обеденных залах, складских, вспомогательных помещениях; тепловых пожарных извещателей максимального типа действия в горячих цехах;
Водяными установками пожаротушения со спринклерными оросителями для защиты помещений общепита.
Клапанами противопожарными, в том числе огнезадерживающими, противопожарными вентиляционными решетками, фрамугами, клапанами дымоудаления для исключения распространения дыма, огня по помещениям, транзитом через короба систем общеобменной, вытяжной вентиляции; для оперативного выпуска дыма из помещений на основных путях эвакуации.
Говоря о пожарной безопасности в учебных кабинетах, не следует забывать и о важной составляющей безопасности учащихся, преподавателей – создании условий для грамотной эвакуации не только из них; но и, в конечном итоге из здания школы, что является основной задачей. Для этого должны быть выполнены, проведены следующие противопожарные мероприятия:
разработаны и вывешены на всех этажах школы, в том числе возле пожароопасных помещений, планы эвакуации при пожаре, отвечающие реальной планировке здания, с указанием всех эвакуационных путей, выходов; средств пожаротушения.
должны регулярно – не меньше двух раз в году проводиться практические тренировки по эвакуации всех находящихся в здании школы, для отработки навыков действий при пожаре; появления уверенности в грамотности своих поступков как у преподавателей, так и у учащихся, что немаловажно для поведения в условиях чрезвычайной ситуации.
При этом преподаватели должны подготовить учащихся к эвакуации, прекратив занятия; объявить порядок, направления движения; открыть двери учебных кабинетов, дверей коридоров, ведущих на лестничные клетки; сотрудники охраны, дежурный персонал – распахнуть двери основных эвакуационных выходов из здания.
Вывести учащихся, пересчитать их, доложив полученные данные директору/завучу школы, начальнику прибывшего пожарного подразделения.
Для того чтобы эвакуация прошла быстро и успешно требуются не только организационные усилия со стороны педагогического коллектива, прежде всего ответственных за ПБ учебных кабинетов, других помещений, предназначенных для проведения процесса образования; но техническая обеспеченность здания средней школы системами, установками, оборудованием автоматической противопожарной защиты:
Автоматической пожарной сигнализацией, совмещенной с системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), предназначенной для звукового/речевого оповещения в зависимости от размеров здания учебного учреждения, количества учащихся, управления эвакуационными потоками людей.
Дверями, оборудованными противопожарной фурнитурой – ручками-защелками, нажимными планками «антипаника», что позволяют открывать двери изнутри помещений, здания без помощи ключей.
Современные школы большой площади, этажности также оборудуют системами противодымной защиты, стационарными системами пожаротушения, но в любом здании, построенном в прошлом веке или недавно, все системы противопожарной защиты должны быть в исправном состоянии; для чего необходимо заключать договоры со специализированными предприятиями, оказывающими такие услуги.
характеристика объекта
Для достижения поставленной цели – совершенствования системы существующей пожарной автоматики, нам необходимо рассмотреть характеристики исследуемого объекта (рисунок 1).
Рисунок 1 – Здание МБОУ СШ №82
Объект «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 82»», краткое наименование: МБОУ СШ № 82, расположен по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, улица Речников, дом 46. Схема размещения здания на карте города Архангельска представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Местоположение объекта на карте города
Дата создания образовательной организации – 29 декабря 1939 года.
Здание школы: четырёхэтажное с подвалом и чердаком, кирпичное, отапливаемое электроосвещение открытая проводка 220 В. Помещения кухни оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Объект 3 категории надёжности.
Здание школы относится к 3 степени огнестойкости, что предполагает, что все основные элементы здания должны быть выполнены из синтетического или натурального камня. Имеющиеся деревянные перекрытия покрыты гипсом или штукатуркой.
Общая исследуемая площадь – 3608 м2.
Кирпичные стены, перекрытия деревянные по балкам. Фундамент бутовый.
Подвал и чердачные помещения неотапливаемые.
Объект находиться в районе ПСЧ №5. При повышенном уровне пожара оказывают содействие – ПСЧ №2 3 отряда ФПС по Архангельской области и СПСЧ.
противопожарные меры на объекте
3.1. Сущность пожара
Пожар — это горение вне специального очага, которое не контролируется и может привести к массовому поражению и гибели людей, а также к нанесению экологического, материального и другого вреда.
Горение — это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением теплоты и света. Для возникновения горения требуется наличие трех факторов: горючего вещества, окислителя и источника загорания. Окислителями могут быть кислород, хлор, фтор, бром, йод, окиси азота и другие. Кроме того, необходимо чтобы горючее вещество было нагрето до определенной температуры и находилось в определенном количественном соотношении с окислителем, а источник загорания имел определенную энергию. Наибольшая скорость горения наблюдается в чистом кислороде. При уменьшении содержания кислорода в воздухе горение прекращается. Горение при достаточной концентрации окислителя называется полным, а при его нехватке - неполным. Выделяют три основных вида самоускорения химической реакции при горении:
тепловое;
цепное;
цепочно-тепловое.
Тепловой механизм связан с экзотермичностью процесса окисления и возрастанием скорости химической реакции с повышением температуры. Цепное ускорение реакции связано с катализом превращений, которое осуществляют промежуточные продукты превращений. Реальные процессы горения осуществляются, как правило, по комбинированному (цепочно-тепловому) механизму. Процесс возникновения горения подразделяется на несколько видов:
вспышка - быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся образованием сжатых газов;
возгорание - возникновение горения под воздействием источника зажигания;
воспламенение - возгорание, сопровождающееся появлением пламени.
Самовозгорание — это явление резкого увеличения скорости экзотермических реакций, приводящее к возникновению горения вещества при отсутствии источника зажигания. Различают несколько видов самовозгорания:
химическое - от воздействия на горючие вещества кислорода, воздуха, воды или взаимодействия веществ; ·
микробиологическое - происходит при определенной влажности и температуры в растительных продуктах (самовозгорание зерна); ·
тепловое - вследствие долговременного воздействия незначительных источников тепла.
Самовоспламенение - самовозгорание, сопровождается появлением пламени.
Взрыв - процесс чрезвычайно быстрого, под влиянием внешнего источника воспламенения, химического превращения вещества, сопровождающегося выделением газов и большого количества тепла, нагревающего эти газы до высокой температуры, в результате чего газы совершают работу. Взрывная способность горючих газов, паров и пыли в воздухе сохраняется в определенных интервалах их концентраций. Существуют нижние и верхние концентрационные и температурные пределы распространения пламени. Нижний (верхний) концентрационные пределы распространения пламени (НКПРП) - минимально (максимальное) содержание горючего вещества в однородной смеси с окислительной средой, при которой возможно распространение пламени по смеси на любое расстояние от источника зажигания. Невозможность воспламенения горючей смеси при концентрации ниже НКПРП объясняется малым количеством горючего вещества и избытком воздуха. Чем меньше коэффициент избытка воздуха, тем больше скорость горения и выше давление паров при взрыве. Верхний концентрационный предел распространения пламени характеризуется избытком горючего и малым количеством воздуха. Чем ниже нижний концентрационный предел и больше концентрационная область распространения пламени, тем большую пожарную опасность они представляют. В первом случае взрыв не происходит из-за недостатка горючего вещества, во втором - из-за недостатка воздуха (кислорода), необходимого для окисления горючего вещества.
Температура самовоспламенения - характеризует минимальную температуру вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.
Температура вспышки (Т_ВСП) - наименьшая температура конденсированного вещества, при которой в условиях специальных испытаний над его поверхностью образуются пары, способные вспыхнуть в воздухе при поднесении к ним внешнего источника зажигания (пламени или нагретого до высокой температуры тела). Устойчивое горение при этом не устанавливается вследствие малой скорости испарения горючей
