1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА И ДОСУГА
1.1 Понятие и сущность физкультурно-оздоровительной работы
В «Основе законодательства РФ о физической культуре и спорте» от 27 апреля 1993 года N 4868-I имеется статья 15 «Физическая культура по месту жительства и в местах массового отдыха», в котором говорится: «Создание условий для занятий физической культурой населения по месту жительства и в местах массового отдыха осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов в соответствии с государственными нормативами финансирования программ развития физической культуры и спорта» [5].
Физкультурно-оздоровительная работа - система организационных мероприятий, направленных на повышение функционального состояния людей, на их оздоровление средствами физической культуры [20].
Физкультурно-оздоровительная работа – это комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом, привлечение к занятиям максимально возможного количества людей.
Физкультурно-оздоровительная услуга - деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга [4].
Оздоровительная работа - это:
- широко развитая система прогулочных дорожек, система пляжей, беседок, павильонов и прочих мест отдыха; для прогулки и отдыха используются все природные данные парка;
- развлечения в парке, включающие различные подвижные и спокойные игры, а также всевозможные аттракционы;
- детская работа, представляющая детям павильоны для занятий, спортивные и игровые площадки; с детьми дошкольного возраста работа проводится на отдельных площадках в парке;
- бытовое обслуживание посетителей в виде сети питания и торговли, справочных и телефонных киосков, парикмахерских и др., места для стоянок автомашин и велосипедов. В зонах массовой и физкультурной работы сосредоточены наиболее крупные сооружения парка (театр, кино, выставочные павильоны, спортивные и игровые площадки), привлекающие большие массы посетителей [12].
Зоны тихого отдыха и прогулок размещают в наиболее озелененных частях парка, удаленных от городского шума. Они могут находиться дальше от входов в парк и не требуют капитального благоустройства. Если к парку примыкает лесопарк, эту зону целесообразно располагать смежно с его массивом [12].
Существуют самые различные направления реализации физкультурно- оздоровительной работы, которая оказывается населению государственными, общественными, коммерческими организациями, а также самостоятельно гражданами в виде групповых или индивидуальных занятий. При этом используют самые различные физкультурно-оздоровительные системы [20].
Физкультурно-оздоровительной системой называют использование оздоровительного эффекта физических упражнений в сочетании со всем тем, что называют «здоровым образом жизни» (правильное питание, режим дня, приемы психорегуляции, использование гигиенических оздоравливающих мероприятий). Физкультурно-оздоровительная система основывается на комплексной физкультурно-оздоровительной деятельности, направленной на поддержание и укрепление здоровья [20].
За последние годы в России обострилась проблема с состоянием здоровья людей, увеличилось количество злоупотребляющих наркотическими средствами и алкоголем. Особую тревогу вызывает высокий уровень преступности в молодежной среде. Наблюдается снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения [15].
По данным различных исследований, лишь около 10 % молодежи имеют нормальный уровень физического состояния и здоровья, продолжительность жизни сократилась на 7-9 лет, в результате снижается и производственный потенциал общества [24].
Причинами, обусловливающими подобную деструктивную динамику, являются:
- слабая мотивация у населения к рекреационным потребностям;
- ухудшение эксплуатационного состояния большинства спортивных сооружений;
- ограниченные возможности населения пользоваться услугами физической культуры и спорта;
- недостаточная роль органов местного самоуправления в развитии спорта и физической культуры населения.
- недостаточная подготовка кадров для проведения физкультурно-массовых мероприятий в местах массового отдыха и досуга [15].
Дальнейший рост количества людей, использующих средства физической культуры, возможен через такие формы, как спорт во дворах и местах массового отдыха населения (парки, пляжи и пр.). Отсюда становится очевидным, что интенсификация создания благоприятной инфраструктуры, организационных предпосылок и условий будет способствовать большему привлечению людей к использованию средств физической культуры и спорта. Это должно являться одним из приоритетных направлений в работе органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта [15].
На сегодняшний день законодательством РФ определена сфера компетенции органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ» (ст. 16, п.4) «Создание условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта» [5].
В связи с тем, что физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения населения, в работе органов местного самоуправления основное внимание следует уделить тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Такими направлениями являются:
- организация физкультурно-спортивной работы с населением по месту отдыха;
- развитие материально-спортивной базы дворовых территорий;
- развитие детского спорта;
- организация и проведение социально значимых массовых физкультурно-спортивных мероприятий;
- пропаганда здорового образа жизни [15].
Настоящая система организации массовой физической культуры по месту жительства населения, сохранившаяся с советских времен, неэффективна в новых социально-экономических условиях [15].
Сегодня основная нагрузка в организации физкультурно-спортивной работы по месту отдыха приходится на детско-подростковые клубы, которые в большинстве случаев ориентированы на организацию досуга детей и подростков, используя самые различные формы занятий, в которых физическая культура и спорт - далеко не на первом месте. При этом организацией физкультурно-спортивной работы с населением зрелого и пожилого возраста практически никто не занимается [15].
Следует сказать, что порою достаточно трудно получить надежные данные в отношении пожеланий и интересов различных групп населения в области спортивно-оздоровительных услуг, которые хотели бы иметь в месте своего проживания или работы, а также в отношении степени их участия [18].
1.2 Порядок наделения территории статусом «место массового отдыха населения»
Согласно п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001, к местам массового отдыха населения следует относить «территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе)» [2].
Выделение той или иной территории муниципального образования и придание ей статуса «место массового отдыха населения» осуществляются органами местного самоуправления в порядке, закрепленном в соответствующих муниципальных правовых актах.
К местам массового отдыха населения муниципальные правовые акты относят зоны рекреационного назначения, согласно которому в ч. 11 ст. 35 «Виды и состав территориальных зон» гл. 4 Градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ), понимаются «зоны в границах территории муниципального образования, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом» [3].
Зоны рекреационного назначения определяются в результате градостроительного зонирования (гл. 4 ГрК РФ) и закрепляются в документах территориального планирования муниципального образования. После этого уполномоченный орган местного самоуправления придает данным территориям (зонам) статус мест массового отдыха населения, закрепив свое решение в муниципальном правовом акте, который согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 131 - ФЗ вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) [3].
1.3 Виды и формы отдыха и досуга
Отдых - это состояние относительного или абсолютного бездействия, являющееся следствием предыдущего целенаправленного активного двигательного действия (физической работы), целью которого является обеспечение восстановления и повышение функциональных возможностей организма, необходимых для продолжения двигательного действия или физической работы в заданных режимах и без снижения его (ее) эффективности.
На сегодняшний день можно выделить три формы явного отдыха:
- активный;
- пассивный;
- комбинированный.
Под активным отдыхом понимается такой отдых, во время которого человек занимается целенаправленной деятельностью, но по содержанию эта деятельность отличается от предыдущей физической работы. Активный отдых может иметь три разновидности - двигательный, недвигательный и смешанный.
Под пассивным отдыхом понимается такой отдых, во время которого отсутствует целенаправленная двигательная деятельность.
Комбинированный отдых представляет собой определенные взаимосочетания активного и пассивного отдыха, в котором зачастую практически невозможно выделить тот или иной вид активного или пассивного воздействия.
Существует ряд видов рекреационно-развлекательной деятельности, среди которых большое значение имеют: свободная товарищеская беседа, игра, любительское художественное исполнительство и восприятие развлекательных зрелищ [10].
Свободная товарищеская беседа. Спокойный, непринужденный разговор с приятелями, со знакомыми или даже незнакомыми людьми, обмен новостями, суждениями по самым различным вопросам - одна из необходимых форм свободного времяпровождения. У многих людей ежедневные беседы такого рода вошли в привычку, превратились в устойчивый элемент досуга. Они являются основной разновидностью повседневного отдыха, особенно для тех, кто не любит подвижных и шумных развлечений или может в них участвовать.
Повседневные встречи могут проходить вне стен Домов культуры - в гостях, во дворе, на улице и т.д. Но из этого нельзя делать вывод, что люди сами найдут, где встретиться, и тут беспокоиться не о чем. Даже столь бесхитростное занятие, как беседа, требует определённых условий и удобств. Но ещё важнее другое: отсутствие доступного всем «общественного домашнего очага» создаёт предпосылки для возникновения обособленных, не испытывающих на себе общественного влияния микрогрупп. Следовательно, если игнорировать потребность людей в повседневных дружеских встречах и беседах, то будет удовлетворяться не всегда в желательной для общества форме.
Деловой мир со свойственными ему функциональными связями зачастую не позволяет в полной мере ощутить и выразить то, что относится к сфере эмоциональной жизни. В делах, в спешке люди в какой - то мере теряют свою душевную восприимчивость и отзывчивость. Между тем ответная реакция и доброе сочувствие очень часто не только желательны, но и необходимы человеку. В контактах, осуществляемых на личностном интимно - эмоциональном уровне, человек особенно остро осознаёт свою нужность людям, свою причастность к окружающей жизни [18].
Игра. Игра - социальное педагогическое явление, роль которого в жизни личности трудно переоценить. Долгое время развлекательно - игровые занятия трактовались как специфическая детская форма деятельности и исследовались только в связи с задачами формирования подрастающего поколения [25].
В жизни взрослого игра занимает более скромное место, чем в жизни ребёнка. Существенно изменяются и её мотивы и функции. Однако это не значит, что у взрослых людей совершенно исчезает потребность в этом виде деятельности, а сама игра перестаёт влиять на развитие личности.
В игре снимается усталость, происходит эмоциональная разрядка, воспитываются определённые качества, приобретаются новые знания и умения. Это и есть основной продукт и результат игровой деятельности, ценный как, в общественном, так личностном плане [28].
Качественным своеобразием отличаются спортивные и спортивно - игровые зрелища. Они демонстрируют образцы силы, ловкости, показывают красоту, безграничные возможности физического и интеллектуального совершенства человека [11].
Спорт обладает неповторимой эстетической привлекательностью. Восхищение вызывают высокая техника, твёрдая воля и устремлённость к победе, гибкость изощрённость игровых решений, остроумие. Психологический секрет благотворного воздействия спортивно - игровых зрелищ заключается и в том, что они несут людям поток необычных и сильных раздражителей, контрастирующих с повседневными ощущениями. Эти свойства в высокой степени присущи физкультурным парадам, коллективным гимнастическим номерам.
