Реализация правового регулирования мониторинга состояния земельных ресурсов

Оглавление Введение 3 Глава 1 Характеристика правовых основы регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов 5 1.1 Сущность мониторинга земель 5 1.2 Нормативно-правовое регулирование мониторинга и охраны земель 7 Глава 2 Реализация правового регулирования мониторинга состояния земельных ресурсов 11 2.1 Правовые проблемы мониторинга земельных ресурсов 11 2.2 Анализ правоприменительной практики по вопросам охраны и мониторинга земельных ресурсов 14 Заключение 31 Список использованных источников и литературы 34

Список использованных источников и литературы Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - №32. – Ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №5. - Ст. 410. 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - №44. - Ст. 4147. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. 6. Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2017. - №17. - Ст. 2546. 7. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2017 №548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 14.11.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №47. - Ст. 6993. 8. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // СПС «КонсультантПлюс» 9. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» (в ред. от 12.02.2018 N 147) // СПС «КонсультантПлюс» 10. Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №35. - Ст. 4774.(утратил силу) Судебная практика 11. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2004. - №18. - Ст. 1833. 12. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.03.2011 по делу № А4514496/2010 // СПС Консультант Плюс 13. Постановление ФАС Поволжского округа от 17.02.2014 по делу № А574777/2013 // СПС «Консультант» Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 01.09.2017 по делу № 4а-834/2017 // СПС «КонсультантПлюс» 14. Апелляционное определение Свердловского областного суда 14.09.2017 по делу № 33-15578/2017 // СПС «КонсультантПлюс» 15. Решение по делу 12-172/2015 Пролетарский районный суд г.Твери // СПС «Консультант» 16. Решение Свердловского областного суда от 24.05.2016 по делу № 72-726/2016 // СПС «КонсультантПлюс» 17. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2017 по делу А6022606/2017 // СПС «КонсультантПлюс» Специальная литература 18. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. - М.: Изд-во Проспект, 2014. - 653 с. 19. Быстров Г.Е., Гусев Р.К., Бабанов А.В. Земельное право: Учебник. - М.: Изд-во Проспект, 2016. - 720 с. 20. Васильев Э.Х. Правовые механизмы обеспечения прав граждан при предоставлении земель для строительства объектов недвижимости // Современное право. – 2017. - № 7. – С. 14-17. 21. Железнов Д.С. Новеллы правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в свете ключевых положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ // Аграрное и земельное право. - 2014. - № 11. – С. 46-49. 22. Железнов Д.С. Правоотношения по предоставлению земельных участков для строительства: понятие, структура, элементы // Аграрное и земельное право. - 2015. - № 5. – С. 12 – 16. 23. Зырянов А.И. Понятие правового режима земельного участка как объекта права собственности граждан // Юридическая наука. - 2016. - № 4. – С. 24-29. Интернет-ресурсы: 24. Сведения о наличии и распределении земель в РФ на 1 января 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-monitoring-zemel/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 27.05.2020).

Глава 1 Характеристика правовых основы регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов 1.1 Сущность мониторинга земель Мониторинг - это система наблюдения за земельным фондом с целью оперативного установления изменений земельных ресурсов, их оценка, а также предупреждение и устранение негативных явлений. Правовыми основами мониторинга земельных ресурсов является Земельный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года №846. Содержание мониторинга земельных ресурсов заключается в систематическом наблюдении и установлении проблем и оценки перспектив состояния и развития земельных ресурсов, береговых линий заливов, водохранилищ, землепользования, полей, угодий, участков, а также состояния земель населенных пунктов и так далее.Оценка земельных ресурсов осуществляется с помощью нескольких наблюдений и анализа изменения показателей земельных ресурсов . Таким образом, мониторинг земельных ресурсов - это совокупность наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного и оперативного установления любых изменений, их прогноза, оценки, а также устранение и предупреждение последствий негативных явлений. В литературе выделяют множество видов мониторинга окружающей природной среды, в том числе и земельных ресурсов. По характеру изменения состояния земель выделяют: интактный, фоновый. Исходя из территориального охвата: глобальный, национальный, региональный и локальный. Исходя из наблюдаемых процессов: цикличный, эволюционный, чрезвычайный, антропогенный. В зависимости от периодичности проведения, а также сроков: периодический, ретроспективный, базовый и оперативный. Статья 67 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что мониторинг земель является государственным, фактически его задача заключается в следующем : - обеспечение информирования граждан о состояние земельных ресурсов; - информационное сопровождение государственного земельного кадастра и государственного земельного контроля за сохранностью и использованием земельных ресурсов, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; - информационное обеспечение землеустройства; - оперативное и своевременное установление любых изменений состояния земельных ресурсов, оценка этих изменений, прогноз и разработка рекомендаций, которые направлены на устранение выявленных негативных процессов или их предупреждение. Как уже было сказано ранее, на основании Земельного кодекса Российской Федерации было разработано постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 846, в котором было закреплено положение о проведении государственного мониторинга земель, включающее в себя: - непрерывное наблюдение за использованием земельных ресурсов исходя из их целевого назначения ; - сбор информации о состоянии земель в нашей стране; - оценка качественного состояния земельных ресурсов;